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千人計(jì)劃專(zhuān)家顧問(wèn)組成員詳解千人計(jì)劃人選評(píng)選

海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，有一個(gè)更通俗的名字叫做“千人計(jì)劃”——這是目前我國(guó)最高級(jí)別、最高層次的人才引進(jìn)戰(zhàn)略工程。

自2008年實(shí)施以來(lái)，這個(gè)戰(zhàn)略工程深深吸引了海內(nèi)外的注意力。“千人計(jì)劃”人選是怎么選拔出來(lái)的？怎樣確保評(píng)價(jià)體系的科學(xué)性？如何保證入選者的高質(zhì)量？近日，記者專(zhuān)訪“千人計(jì)劃”專(zhuān)家顧問(wèn)組的相關(guān)專(zhuān)家，為我們一一解讀。

“‘千人計(jì)劃’給中國(guó)創(chuàng)造了機(jī)遇。”國(guó)際知名科學(xué)家、原美國(guó)普林斯頓大學(xué)教授施一公在2008年入選第一批“千人計(jì)劃”時(shí)，全職回國(guó)，在國(guó)際學(xué)術(shù)界引發(fā)了不小的震動(dòng)。如今，他已是“千人計(jì)劃”專(zhuān)家顧問(wèn)組的召集人之一、清華大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)，不同場(chǎng)合都在積極推動(dòng)“千人計(jì)劃”人才的引進(jìn)。

“我們與發(fā)達(dá)國(guó)家在科技領(lǐng)域的差距太大了。”施一公不無(wú)感慨地說(shuō)，專(zhuān)家顧問(wèn)組其他學(xué)者也有這樣的感受，而高層次人才正是縮小這個(gè)差距，提升我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。因此，選拔合格的高層次人才進(jìn)入“千人計(jì)劃”，成為每一個(gè)評(píng)審環(huán)節(jié)“把關(guān)者”最看重的工作。

申報(bào)者需“闖三關(guān)”

力?？己嗽u(píng)審的科學(xué)嚴(yán)密、公平公正

“千人計(jì)劃”引進(jìn)人才的考核評(píng)審工作分三步進(jìn)行。首先由高校、科研機(jī)構(gòu)或企業(yè)等用人單位初選，提出它們所需的人才；接著是“平臺(tái)審議”，由國(guó)家有關(guān)部門(mén)請(qǐng)國(guó)內(nèi)外同行專(zhuān)家分類(lèi)進(jìn)行評(píng)審；最后才是專(zhuān)家顧問(wèn)組審核把關(guān)，由相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家進(jìn)行綜合評(píng)議。

引進(jìn)的人才分創(chuàng)新人才和創(chuàng)業(yè)人才兩類(lèi)，采用了針對(duì)性的分類(lèi)評(píng)審程序。如創(chuàng)業(yè)人才，在初評(píng)環(huán)節(jié)，用人單位將符合條件的人才報(bào)市（地）委組織部，市（地）委組織部會(huì)同科技、人事部門(mén)對(duì)材料進(jìn)行審核后報(bào)省（區(qū)市）委組織部人才工作部門(mén)，?。▍^(qū)市）委組織部再次進(jìn)行審核后報(bào)不同的“平臺(tái)”。在“千人計(jì)劃”申報(bào)較集中的發(fā)達(dá)地區(qū)，這一輪的競(jìng)爭(zhēng)就非常激烈。

在第二關(guān)，申報(bào)者則要面對(duì)同行的評(píng)價(jià)。同行們會(huì)對(duì)申報(bào)人的學(xué)術(shù)成就、科研水平、預(yù)期貢獻(xiàn)等進(jìn)行審核，并提出是否入選建議?！敖?jīng)過(guò)平臺(tái)評(píng)審之后，只有一半左右的候選者能夠進(jìn)入下一個(gè)環(huán)節(jié)，有時(shí)會(huì)更少。”施一公說(shuō)。

最為“神秘”的審核在第三關(guān)。

“為確?？己嗽u(píng)審的公平公正，按照規(guī)定，‘千人計(jì)劃’不設(shè)專(zhuān)職評(píng)審委員，每次評(píng)審時(shí)從專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽選與申報(bào)人研究領(lǐng)域相關(guān)的專(zhuān)家組成評(píng)審小組?！眳⑴c過(guò)幾次評(píng)審的專(zhuān)家顧問(wèn)組召集人、中科院院士、北京大學(xué)教授田剛說(shuō)。

由海外高層次人才引進(jìn)工作專(zhuān)項(xiàng)辦公室牽頭成立的專(zhuān)家顧問(wèn)組，其實(shí)是一個(gè)有180余人的評(píng)審專(zhuān)家?guī)欤渲邪ǜ黝I(lǐng)域頂尖的教授學(xué)者、企業(yè)家、相關(guān)的技術(shù)專(zhuān)家等。這些專(zhuān)家對(duì)當(dāng)今科技前沿有充分的了解，并且是某個(gè)或某幾個(gè)具體研究領(lǐng)域的權(quán)威。

“終審時(shí)，每位候選人的資料由一名專(zhuān)家重點(diǎn)審查，其他專(zhuān)家也都來(lái)看，通過(guò)介紹和討論形成共識(shí)，將候選人認(rèn)定為重點(diǎn)推薦、一般推薦或者暫緩?fù)扑]?！睂?zhuān)家顧問(wèn)組召集人、中國(guó)工程院院士、武漢大學(xué)教授劉經(jīng)南說(shuō)，“如果發(fā)現(xiàn)有些人學(xué)術(shù)水平不高，或者填寫(xiě)的工作設(shè)想不詳細(xì)，就會(huì)暫緩?fù)扑]或者最多是一般推薦?！?/p>

終審的通過(guò)率在50%以下。例如，第五批參選“千人計(jì)劃”生命醫(yī)學(xué)組的候選者共34人，最終只通過(guò)了12人；第六批候

選者127人，最終通過(guò)55位……這就意味

著，申報(bào)者幾上幾下闖過(guò)了“三關(guān)”，最后還極有可能前功盡棄，倒在高高的“門(mén)檻”前。

引進(jìn)人才有“質(zhì)量保證”

“可進(jìn)可不進(jìn)”的人選都不進(jìn)

“我們?cè)u(píng)審工作的出發(fā)點(diǎn)就是對(duì)‘千人計(jì)劃’的榮譽(yù)負(fù)責(zé)、對(duì)自己負(fù)責(zé)?！笔┮还寡栽u(píng)審組對(duì)申請(qǐng)人的態(tài)度是，“可進(jìn)可不進(jìn)”的人選都選擇不進(jìn)，堅(jiān)決杜絕“渾水摸魚(yú)”的現(xiàn)象。

其實(shí)，對(duì)評(píng)審專(zhuān)家本身的選擇就十分嚴(yán)謹(jǐn)。比如，專(zhuān)家顧問(wèn)組中的生命醫(yī)學(xué)組共有專(zhuān)家20位，其中14位是中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院院士，6位是“千人計(jì)劃”入選者，其中2位是美國(guó)科學(xué)院院士。這些人選都是通過(guò)不同渠道進(jìn)行意見(jiàn)征求、推薦以及綜合院校、研究所、學(xué)科等各個(gè)方面因素而確定的。

這些頂尖專(zhuān)家匯聚在一起，對(duì)申報(bào)者的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)自然不低，而且還會(huì)根據(jù)創(chuàng)新人才、創(chuàng)業(yè)人才的不同特點(diǎn)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)。劉經(jīng)南介紹說(shuō)：“對(duì)于創(chuàng)業(yè)人才而言，主要看他在海外企業(yè)的從業(yè)經(jīng)歷、所獲專(zhuān)利，是否擔(dān)任過(guò)技術(shù)管理、決策的職位，不以學(xué)術(shù)論文為主；對(duì)于創(chuàng)新人才而言，主要看他是否在本領(lǐng)域最頂尖的高水平期刊上發(fā)表過(guò)論文、論文影響力如何，是否在國(guó)際學(xué)術(shù)團(tuán)體中擔(dān)任職務(wù)，是否是本領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才和具有戰(zhàn)略意識(shí)的科學(xué)家?！?/p>

申報(bào)人的職稱(chēng)情況是否會(huì)影響其入選“千人計(jì)劃”？

施一公解釋?zhuān)瑢?duì)于“千人計(jì)劃”創(chuàng)新人才的引進(jìn)原則上是要在國(guó)外取得正教授的職稱(chēng)，但也規(guī)定了條件特別優(yōu)秀的副教授也可破格入選。他強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“在生命科學(xué)組，也有幾位副教授被破格錄取，但總數(shù)不會(huì)超過(guò)10%，我們對(duì)這些破格的副教授的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)是很高的。”

在評(píng)審方式方面，根據(jù)不同領(lǐng)域的需要，引入了答辯、通信評(píng)審等方式。重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目平臺(tái)、企業(yè)平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)評(píng)審，均采用了面談方式。而下一步，平臺(tái)審議還將更多的采取通信評(píng)審方式，即同行專(zhuān)家的匿名評(píng)審。由于評(píng)審者與候選人都是各自學(xué)術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的“小同行”，因此在評(píng)審之前對(duì)候選人均有所了解。候選者中沒(méi)人聽(tīng)說(shuō)過(guò)的很少，他們的學(xué)術(shù)成果、學(xué)術(shù)水平甚至職稱(chēng)、學(xué)歷，評(píng)審專(zhuān)家之前都會(huì)有所了解。

“我認(rèn)為通過(guò)這樣的評(píng)審程序引進(jìn)人才是可以有質(zhì)量保證的，是能在回國(guó)后加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，從而進(jìn)一步提高我們的科研水平的?！碧飫傉f(shuō)，北京大學(xué)的“千人計(jì)劃”人才在引進(jìn)之后，已經(jīng)在各自研究領(lǐng)域做出新的成績(jī)，并在人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)方面發(fā)揮了領(lǐng)軍作用。

讓杰出人才脫穎而出

完善評(píng)選工作需要各方努力

“武漢大學(xué)就引進(jìn)了幾位具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的‘千人計(jì)劃’人才，他們既從事教學(xué)工作，又開(kāi)辦企業(yè)，成長(zhǎng)得非?？臁！眲⒔?jīng)南說(shuō)，“這些是近期的、現(xiàn)實(shí)的意義，而他們帶來(lái)的人才發(fā)展理念、企業(yè)管理理念、教育改革理念、科學(xué)創(chuàng)新理念，對(duì)改變國(guó)內(nèi)的一些落后思想觀念更是具有非常深遠(yuǎn)的影響?！?/p>

“千人計(jì)劃”實(shí)施3年來(lái)，已有1000余位專(zhuān)家入選“千人計(jì)劃”，并已經(jīng)開(kāi)始在國(guó)內(nèi)“發(fā)光發(fā)熱”。部分專(zhuān)家已擔(dān)任國(guó)家（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室、高校院系或企業(yè)研究部門(mén)負(fù)責(zé)人，在突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科、推進(jìn)教育科技人才機(jī)制創(chuàng)新等方面發(fā)揮了重要作用。

盡管社會(huì)上偶爾會(huì)有對(duì)入選者的質(zhì)疑之聲，但專(zhuān)家顧問(wèn)組的成員普遍認(rèn)為“千人計(jì)劃”意義重大?！叭脒x者的水平雖不敢說(shuō)個(gè)個(gè)國(guó)際一流，但每個(gè)人在其小領(lǐng)域內(nèi)是有一定的國(guó)際地位的，在層層篩選中被篩掉的那些人有的還是知名大學(xué)的正教授?！笔┮还f(shuō)。

是否會(huì)有學(xué)術(shù)造假者入選？如何處理這類(lèi)事件？

“一些發(fā)表在國(guó)際知名、高水平期刊上的文章，已經(jīng)經(jīng)過(guò)了專(zhuān)家多次的審核，我們大多還是采取信任的態(tài)度。”劉經(jīng)南認(rèn)為，對(duì)于學(xué)術(shù)造假問(wèn)題，最重要的還是引進(jìn)單位的把關(guān)，這不是幾個(gè)專(zhuān)家能夠在一兩天的時(shí)間中評(píng)出來(lái)的。田剛也表示，“需要各個(gè)環(huán)節(jié)的專(zhuān)家和教授共同努力”。但幾乎所有受訪專(zhuān)家都提到，任何一位“千人計(jì)劃”入選者，無(wú)論是主動(dòng)還是被動(dòng)參與學(xué)術(shù)造假，都一定要嚴(yán)懲不貸。

其實(shí)，就“千人計(jì)劃”本身而言，是有評(píng)價(jià)、追責(zé)體系的。依照《引進(jìn)海外高層次人才暫行辦法》，“千人計(jì)劃”實(shí)施海外高層次人才跟蹤計(jì)劃。海外高層次人才引進(jìn)工作專(zhuān)項(xiàng)辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位，通過(guò)組織培訓(xùn)、國(guó)情考察等活動(dòng)，及時(shí)掌握海外人才的相關(guān)信息，促進(jìn)各方面人才與用人單位的溝通聯(lián)系。

每年年終，專(zhuān)項(xiàng)辦評(píng)價(jià)引才工作效果，總結(jié)年度引才工作，向中央人才工作協(xié)調(diào)小組報(bào)告。“今后還可考慮組織評(píng)審專(zhuān)家參加對(duì)‘千人計(jì)劃’人員的評(píng)價(jià)考核工作，以便更有效的管理和追蹤?！碧飫偨ㄗh說(shuō)。

“‘千人計(jì)劃’在國(guó)際上是很有影響的，有些國(guó)家因此很有危機(jī)感。受?chē)?guó)際金融危機(jī)和新興國(guó)家力量增強(qiáng)的影響，再加上優(yōu)秀人才的文化認(rèn)同感、民族回歸感，出現(xiàn)了新的人才‘回流’現(xiàn)象?！苯?jīng)過(guò)了幾次“千人計(jì)劃”的評(píng)選工作后，劉經(jīng)南深有感觸。

嚴(yán)格的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)、百里挑一的評(píng)選過(guò)程，承載的是“千人計(jì)劃”的聲譽(yù)，也是一個(gè)國(guó)家的希望——這是受訪專(zhuān)家的共識(shí)。

北航“千人”谷·勇夫：科研當(dāng)執(zhí)著

谷·勇夫簡(jiǎn)介：日本著名核物理學(xué)家，世界核物理學(xué)界的主要領(lǐng)軍人物之一，世界范圍內(nèi)放射性核束裝置的主要推動(dòng)者、參與者和領(lǐng)導(dǎo)者，被譽(yù)為“放射性核束之父”。在核物理、核天體物理、高能重離子碰撞、放射性束裝置、探測(cè)器技術(shù)等方面發(fā)表過(guò)280余篇學(xué)術(shù)論文。

“元素從哪里來(lái)？我們?nèi)绾螐膶?shí)驗(yàn)上觀測(cè)它們和研究它們的結(jié)構(gòu)？同學(xué)們，你們想不想知道？”講臺(tái)上，谷·勇夫瞇著眼微笑著詢(xún)問(wèn)學(xué)生。聽(tīng)過(guò)他的課或講座的學(xué)生都有共同的感受——思路會(huì)被一個(gè)個(gè)無(wú)法繞開(kāi)的問(wèn)題牽引、啟發(fā)。

如果有人問(wèn)他怎樣才能成為一名出色的科學(xué)家，這位在生活中熱愛(ài)滑雪、攀巖，喜歡中國(guó)火鍋的“千人計(jì)劃”學(xué)者，會(huì)突然一臉嚴(yán)肅地告訴提問(wèn)者：“首先要找到自己的研究課題，然后做好花幾十年、上百年甚至幾代人才能得出實(shí)驗(yàn)成果的準(zhǔn)備。”

谷·勇夫，世界著名核物理學(xué)家，北京航空航天大學(xué)“千人計(jì)劃”學(xué)者。

喜歡看星星的科學(xué)家

與如今的科學(xué)小天才不同，小學(xué)階段的谷·勇夫并未一早流露出對(duì)科學(xué)的興趣，只是和許多聰明的孩子一樣——從小成績(jī)優(yōu)異，尤喜數(shù)學(xué)。

整個(gè)童年，谷·勇夫最喜歡做的事就是舉著望遠(yuǎn)鏡數(shù)星星。直到有一天，初中老師對(duì)他說(shuō)，你對(duì)星星這么感興趣，為什么將來(lái)不當(dāng)科學(xué)家？

長(zhǎng)大后的谷·勇夫很明確自己為什么要走科研之路：一是為了求知，一是為了貢獻(xiàn)社會(huì)、國(guó)家，而“擴(kuò)充知識(shí)量是作貢獻(xiàn)的前提”。

“我選擇核物理學(xué)的原因很簡(jiǎn)單，因?yàn)樗且粋€(gè)非常獨(dú)特的領(lǐng)域，自成體系。其中涉及到成千上萬(wàn)個(gè)核素，而每個(gè)核素的結(jié)構(gòu)和性質(zhì)都值得人們?nèi)フJ(rèn)真研究?！?谷·勇夫說(shuō)。

1985 年，他與合作者在美國(guó)加州完成的核反應(yīng)截面的測(cè)量實(shí)驗(yàn)中首次發(fā)現(xiàn)了“暈核”。這一發(fā)現(xiàn)極大地豐富了現(xiàn)代核物理學(xué)的研究?jī)?nèi)容。

2000 年，他利用新建成的放射性核束裝置，人工合成了眾多奇特原子核，并發(fā)現(xiàn)了幻數(shù)“16”，這對(duì)理解為什么宇宙中某些元素有較大的豐度現(xiàn)象具有重要意義。

2011 年，德國(guó)洪堡基金會(huì)授予他“洪堡學(xué)術(shù)獎(jiǎng)”，以表彰他在核科學(xué)研究、教育上的貢獻(xiàn)。

“我所研究的是一個(gè)新興的、發(fā)展中的領(lǐng)域，特別體現(xiàn)在核物理學(xué)研究和核物理應(yīng)用兩件事上。” 提起學(xué)術(shù)研究，谷·勇夫顯得興致勃勃。

他試圖用最通俗的語(yǔ)言解釋清楚“兩件事”。一是原子核被認(rèn)為是一個(gè)具有確定界面的類(lèi)球體，但是他在研究中發(fā)現(xiàn)某些奇特原子球存在類(lèi)似月暈一樣的現(xiàn)象，這些原子核具有較大的半徑。他的核物理研究就是基于此展開(kāi)的。一是人類(lèi)賴(lài)以生存的地球乃至宇宙中的核素，主要產(chǎn)生于恒星演化的過(guò)程中。研究這些原子核的性質(zhì)以及反應(yīng)，也是世界核物理學(xué)家孜孜鉆研的課題。

北航是一個(gè)不錯(cuò)的選擇

谷·勇夫被譽(yù)為“放射性核束之父”，蜚聲國(guó)際核物理界。日本乃至世界多所大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)均力邀他加入，而這樣一位重量級(jí)人物最終選擇了中國(guó)的北京航空航天大學(xué)。

“北航‘開(kāi)放式’實(shí)驗(yàn)室的想法吸引了我?！惫取び路虮硎?，雖然北航的核物理學(xué)是一門(mén)新興的學(xué)科，但是這種“新”也體現(xiàn)在包容性和開(kāi)放性上。

隨著谷·勇夫的加入，北航的核物理學(xué)研究重心也逐漸由側(cè)重理論的研究，轉(zhuǎn)為以實(shí)驗(yàn)與理論并重、共同發(fā)展的研究，谷·勇夫認(rèn)準(zhǔn)“在中國(guó)發(fā)展核物理學(xué)，北航是一個(gè)不錯(cuò)的選擇”。

加入北航的一個(gè)重要原因是他的許多朋友、學(xué)生都在中國(guó)（其中包括北航教授和學(xué)生）。因此，作為“千人計(jì)劃”學(xué)者，他“不是‘進(jìn)入’一個(gè)科研團(tuán)隊(duì)，而是‘建立’一個(gè)團(tuán)隊(duì)”。如今，北航核物理實(shí)驗(yàn)研究已形成了以谷·勇夫?yàn)槭?，包括六名青年科研人員、十多名研究生和高年級(jí)本科生參與的研究團(tuán)隊(duì)，大家合作得非常愉快。

2011年11月，北航成立了核科學(xué)與技術(shù)研究中心，谷·勇夫擔(dān)任第一屆中心主任，他提出了“在核科學(xué)與技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域，建立一個(gè)匯集實(shí)驗(yàn)和理論知識(shí)以及醞釀新思想的世界級(jí)研究機(jī)構(gòu)”的構(gòu)想，將研究方向集中在物理中的新結(jié)構(gòu)和新現(xiàn)象上。

為了這一構(gòu)想，在實(shí)驗(yàn)之外，谷·勇夫時(shí)常奔波于國(guó)內(nèi)外的多家核物理研究中心——中國(guó)科學(xué)院近代物理研究所和中國(guó)原子能科學(xué)研究院、德國(guó)的GSI、法國(guó)的GANIL、美國(guó)的密歇根州立大學(xué)（MSU）以及日本的大阪大學(xué)，進(jìn)行全方位的密切交流和合作。

2011 年，他在中國(guó)待了3個(gè)月，2012年預(yù)計(jì)待半年以上。

一定要學(xué)會(huì)問(wèn)“為什么”

為什么天空是藍(lán)的？為什么窗戶(hù)上的玻璃是透明的？

在谷·勇夫看來(lái)，對(duì)于這些看似“傻孩子”的問(wèn)題，年輕的大學(xué)生或許可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)很容易地得知答案或找到解決辦法，但一定要勇敢地問(wèn)出來(lái)，因?yàn)樗０殡S著新想法出現(xiàn)。

“科學(xué)家需要不斷打開(kāi)新思路?！惫?勇夫解釋?zhuān)蒲腥藛T想要做好一個(gè)實(shí)驗(yàn)，必須事先設(shè)計(jì)。在科學(xué)領(lǐng)域，不可能做和別人一模一樣的實(shí)驗(yàn)，所以科研人員必須作一些新的嘗試。

谷·勇夫以讀書(shū)與科研為例，談到如何培養(yǎng)愛(ài)思考、愛(ài)創(chuàng)新的能力。如果老師讓學(xué)生讀一本書(shū)，學(xué)生直接執(zhí)行就可以；但如果是科研人員作研究，就需要自己去尋找課題，發(fā)現(xiàn)有用的書(shū)，再進(jìn)行研讀。“大學(xué)里的研究需要學(xué)生自己發(fā)現(xiàn)必須掌握的知識(shí)，然后進(jìn)行自我學(xué)習(xí)。養(yǎng)成這一習(xí)慣，無(wú)論是做科研，還是將來(lái)的工作，都大有裨益?！?/p>

“如果我的學(xué)生想作某個(gè)研究，問(wèn)我該如何進(jìn)行，我不會(huì)回答這個(gè)問(wèn)題，因?yàn)檫@意味著他根本沒(méi)有思考接下來(lái)要做什么；如果他告訴我想作這方面的研究，并帶來(lái)了新的設(shè)想，我很愿意回答他的問(wèn)題。”谷·勇夫如是說(shuō)。由于語(yǔ)言的障礙，谷·勇夫與學(xué)生的交流大多在課上。但他堅(jiān)信，在他選擇優(yōu)秀大學(xué)的同時(shí)，必定也選擇了優(yōu)秀的學(xué)生。

鄧中翰院士：將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為改革橋頭堡

“如同當(dāng)年的改革開(kāi)放將經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為改革的試驗(yàn)區(qū)一樣，科技體制改革也應(yīng)選擇好改革‘試驗(yàn)區(qū)’?！比珖?guó)人大代表、中國(guó)工程院院士鄧中翰如是說(shuō)。

鄧中翰解釋?zhuān)萍俭w制改革涉及方方面面的問(wèn)題，如人才環(huán)境、評(píng)估體制等，這里面有很多問(wèn)題都令人痛心疾首。尤其是科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的問(wèn)題是一直困擾中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的頑疾。

“科技體制改革可以借鑒我國(guó)改革開(kāi)放的成功經(jīng)驗(yàn)，將矛盾較少、阻力較小的新領(lǐng)域作為突破口進(jìn)行試點(diǎn)，如實(shí)行大包干、設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)等，而這往往是改革取得成功的關(guān)鍵一步?！编囍泻舱f(shuō)。

在改革初期，可選擇較易入手的科研項(xiàng)目管理體制先行改革，加強(qiáng)對(duì)科技項(xiàng)目和目標(biāo)的監(jiān)督和評(píng)估，提高國(guó)家科技資源效率。

“可將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為深化科技體制改革的‘橋頭堡’?！编囍泻舱f(shuō)。

可以不考慮立刻改掉一些老的體制，在“存量”不變的情況下，做好“增量”。將資金通過(guò)新的體制投入到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和相關(guān)企業(yè)中去。圍繞國(guó)家確立的七個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)建立起一些重大專(zhuān)項(xiàng)來(lái)推動(dòng)其發(fā)展。

通過(guò)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“先富起來(lái)”，帶動(dòng)更多人從舊有的體制中解放出來(lái)，從而走出一條科技體制改革的新路，真正解決科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的問(wèn)題。而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也將因此成為深化科技體制改革的重要抓手。

“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也是我們國(guó)家深化科技體制改革一個(gè)好的突破口。”鄧中翰認(rèn)為。

而作為中星微電子的“掌門(mén)人”，鄧中翰對(duì)此深有體會(huì)。鄧中翰介紹，當(dāng)年中星微電子正是以硅谷的機(jī)制為特征組建公司，在新領(lǐng)域發(fā)力，通過(guò)自主創(chuàng)新，最終才在今天與微軟、英特爾、三星、索尼等企業(yè)處于平等位置。

“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)給我們很大的機(jī)會(huì)，而不只是停留在發(fā)表文章的層面。”而其中另一個(gè)關(guān)健詞是“產(chǎn)業(yè)”，在產(chǎn)業(yè)中消化過(guò)去一直遺留的“兩張皮”問(wèn)題。

鄧中翰同時(shí)建議，在加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科研投入的同時(shí)，應(yīng)在科研項(xiàng)目管理中試點(diǎn)不同以往的新政策，邊改革，邊發(fā)展，邊提高，邊完善。

在科研項(xiàng)目的立項(xiàng)階段，應(yīng)在產(chǎn)學(xué)研三者之中圍繞“產(chǎn)”這個(gè)核心，根據(jù)產(chǎn)業(yè)界的需要進(jìn)行選題，同時(shí)充分發(fā)揮企業(yè)作為創(chuàng)新主體；在科研項(xiàng)目的驗(yàn)收階段，應(yīng)跳出過(guò)去只注重論文發(fā)表，不注重經(jīng)濟(jì)效益的怪圈，讓市場(chǎng)檢驗(yàn)自主創(chuàng)新的成果。鄧中翰認(rèn)為，特別是對(duì)應(yīng)用研究項(xiàng)目，更應(yīng)緊緊圍繞科研成果的市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)行評(píng)價(jià)，通過(guò)對(duì)市場(chǎng)表現(xiàn)好的項(xiàng)目的承擔(dān)單位進(jìn)行持續(xù)扶持，從而避免在項(xiàng)目進(jìn)行主觀評(píng)審過(guò)程中可能產(chǎn)生的偏差和失誤。

陳宜瑜：以“工具”突破引領(lǐng)原始創(chuàng)新

資助總經(jīng)費(fèi)超過(guò)5.7億元的“新一代超強(qiáng)超短激光綜合實(shí)驗(yàn)裝置”、“光電融合超分辨生物顯微成像系統(tǒng)”等9個(gè)項(xiàng)目將于2012年正式啟動(dòng)。國(guó)家重大科研儀器設(shè)備研制專(zhuān)項(xiàng)在設(shè)立伊始就拋出了重磅大單。

而在國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)主任陳宜瑜看來(lái)，這個(gè)專(zhuān)項(xiàng)的重要性并不僅僅在于其資助經(jīng)費(fèi)體量的巨大。

期待自主儀器開(kāi)拓科學(xué)疆土

“現(xiàn)代科技的重大突破越來(lái)越依靠科研儀器的進(jìn)步，特別是基于新原理的新型科研儀器的創(chuàng)新性發(fā)展?！标愐髓ぶ赋?，“可以說(shuō)，科學(xué)儀器的進(jìn)展代表著科學(xué)前沿的方向，科學(xué)儀器的創(chuàng)新既是科技創(chuàng)新的組成部分，也是推動(dòng)科技創(chuàng)新的重要支撐?！?/p>

陳宜瑜說(shuō)：“實(shí)際上，真正有望做到世界領(lǐng)先水平的實(shí)驗(yàn)科學(xué)研究工作，必須依靠有自己特點(diǎn)的先進(jìn)科研儀器，特別需要那些運(yùn)用到許多新原理、新方法和新技術(shù)的自主研發(fā)儀器?！?/p>

但是，這樣的儀器并沒(méi)有現(xiàn)成產(chǎn)品可買(mǎi)，即使有類(lèi)似的，也需要買(mǎi)回來(lái)再升級(jí)改造和進(jìn)行系統(tǒng)集成。顯然，如果不重視儀器研發(fā)，在實(shí)驗(yàn)手段這個(gè)環(huán)節(jié)上就輕易地輸?shù)袅岁P(guān)鍵一局。

當(dāng)前，我國(guó)科學(xué)發(fā)展已進(jìn)入到由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期，“科研儀器設(shè)備研制水平成為制約我國(guó)基礎(chǔ)研究國(guó)際地位的重要環(huán)節(jié)。在國(guó)際較量面前，不能寄希望于用別人開(kāi)發(fā)的儀器設(shè)備開(kāi)拓新疆土”。陳宜瑜對(duì)此報(bào)以殷切希望。

重大儀器專(zhuān)項(xiàng)之“大”不在體量

正是由于科研儀器的重要性，科技部、基金委、中科院等部門(mén)此前都有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)對(duì)新型科研儀器進(jìn)行資助。不過(guò)，面向科研的原創(chuàng)性?xún)x器資助與需求相比仍有較大差距。

另外，原創(chuàng)性科研儀器研制是以前沿科學(xué)家為主體、與信息技術(shù)等交叉才能得以成功的高層次科研活動(dòng)，需要較強(qiáng)的科學(xué)、技術(shù)、工程、管理等方面的經(jīng)驗(yàn)積累，陳宜瑜認(rèn)為，我國(guó)在這樣一支高層次隊(duì)伍建設(shè)上還有欠缺。

經(jīng)費(fèi)與技術(shù)上的兩大瓶頸，導(dǎo)致了我國(guó)真正意義上的原創(chuàng)儀器仍屬稀缺物品。

重大科研儀器設(shè)備研制專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)運(yùn)而生。陳宜瑜指出：“要注意的是，不是所有在科學(xué)上有重大突破的科研儀器都由大規(guī)模經(jīng)費(fèi)資助而產(chǎn)生。

大量的突破常常是資助規(guī)模不大，但原始創(chuàng)新思想突出，一些原理上貌似簡(jiǎn)單的原創(chuàng)性科研儀器開(kāi)拓出大片研究領(lǐng)域的例子比比皆是?！?/p>

陳宜瑜強(qiáng)調(diào)，不能一味追求國(guó)家重大科研儀器設(shè)備研制專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目在體量方面的“重大”，而是要強(qiáng)調(diào)其科學(xué)意義和科學(xué)目標(biāo)的“重大”。

量身定制的全方位管理制度

2012 年，重大儀器專(zhuān)項(xiàng)采取部門(mén)限額推薦立項(xiàng)建議和自由申請(qǐng)兩種模式受理申請(qǐng)。其中，自由申請(qǐng)項(xiàng)目資助計(jì)劃為2億元，單項(xiàng)資助強(qiáng)度不超過(guò)1000萬(wàn)元/項(xiàng)；項(xiàng)目推薦部門(mén)為中國(guó)科學(xué)院、教育部和國(guó)防科工局。實(shí)施方案還特別要求嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)額度在1億元以上的項(xiàng)目申請(qǐng)。

陳宜瑜指出，原創(chuàng)性科研儀器研制具有強(qiáng)烈的探索性和高風(fēng)險(xiǎn)，要鼓勵(lì)科學(xué)家以勇于探索的精神，推動(dòng)科研儀器創(chuàng)新研制，同時(shí)，要有寬容失敗的政策環(huán)境。

不過(guò)，容許失敗并不意味著放松管理?；鹞癁樵搶?zhuān)項(xiàng)量身打造了一套嚴(yán)格的遴選和評(píng)審制度，除了要考查項(xiàng)目對(duì)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要作用、研究者本身的積累及其團(tuán)隊(duì)狀態(tài)，還要考查儀器設(shè)備研制與國(guó)家重大科研需求的關(guān)系，以及設(shè)計(jì)方案本身的創(chuàng)新性，如原理性創(chuàng)新、獨(dú)到的設(shè)計(jì)思想等等。

并且，要對(duì)項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容進(jìn)行甄別，嚴(yán)格審查立項(xiàng)建議的核心內(nèi)容，避免打包、拼盤(pán)和重復(fù)立項(xiàng)，避免穿衣戴帽型的包裝項(xiàng)目，同時(shí)保證經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性。

“我們不要求最后研制出的科研儀器成為一個(gè)型號(hào)、一個(gè)系列的產(chǎn)品，而是希望科學(xué)家以原創(chuàng)性的工具取得原創(chuàng)性的科學(xué)突破、用科學(xué)目標(biāo)引導(dǎo)下的科研工具變革獲得重要的科學(xué)突破。”陳宜瑜說(shuō)。

朱道本院士：須加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果國(guó)際化

“對(duì)科研單位而言，科學(xué)家在申請(qǐng)國(guó)外專(zhuān)利保護(hù)的過(guò)程中仍然存在費(fèi)用不足的困境?！?/p>

在今年兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、中科院院士朱道本接受采訪時(shí)，著重提到了知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果國(guó)際化的問(wèn)題。

“我國(guó)對(duì)外發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量和外國(guó)來(lái)華發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量之間依然存在巨大‘逆差’?！敝斓辣菊f(shuō)，這反映出我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品進(jìn)出口失衡的情況。

在此背景下，為支持國(guó)內(nèi)申請(qǐng)人積極向國(guó)外申請(qǐng)專(zhuān)利，保護(hù)創(chuàng)新成果，財(cái)政部2009年9月正式公布了《資助向國(guó)外申請(qǐng)專(zhuān)利專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》。

盡管如此，經(jīng)費(fèi)不足仍是科學(xué)家在申請(qǐng)國(guó)外專(zhuān)利保護(hù)過(guò)程中的主要瓶頸。

朱道本介紹，相比國(guó)內(nèi)專(zhuān)利申請(qǐng)，國(guó)外專(zhuān)利申請(qǐng)需要支付的費(fèi)用更多。

目前在國(guó)內(nèi)申請(qǐng)一項(xiàng)專(zhuān)利，需花費(fèi)約3000元人民幣，而且國(guó)家有優(yōu)惠政策及專(zhuān)項(xiàng)資金支持。但一項(xiàng)專(zhuān)利如果要獲得一些主要發(fā)達(dá)國(guó)家的授權(quán)，至少需要花費(fèi)6萬(wàn)美元。

“昂貴的國(guó)外專(zhuān)利申請(qǐng)費(fèi)，對(duì)一些科研單位來(lái)說(shuō)是個(gè)很大的負(fù)擔(dān)?！敝斓辣菊f(shuō)，盡管有國(guó)家政策資助，但從科研經(jīng)費(fèi)中拿出幾萬(wàn)甚至幾十萬(wàn)元為一項(xiàng)專(zhuān)利支付費(fèi)用，仍有很大困難。

目前，科研機(jī)構(gòu)申請(qǐng)PCT專(zhuān)利多停留在國(guó)際階段，而面對(duì)進(jìn)入各個(gè)國(guó)家階段的高昂費(fèi)用大多望而卻步。

“我國(guó)申請(qǐng)國(guó)外發(fā)明專(zhuān)利僅占本國(guó)的15.9%?！敝斓辣菊f(shuō)，國(guó)內(nèi)和國(guó)外申請(qǐng)的結(jié)構(gòu)比例還不夠合理，應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)，鼓勵(lì)前沿科技創(chuàng)新成果申請(qǐng)國(guó)際專(zhuān)利保護(hù)，提高我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

朱道本認(rèn)為，目前我國(guó)發(fā)明專(zhuān)利和授權(quán)量雖呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但國(guó)內(nèi)外專(zhuān)利仍有較大差距。其次，我國(guó)在傳統(tǒng)技術(shù)領(lǐng)域繼續(xù)保持優(yōu)勢(shì)，但關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域仍有待突破。

2011 年，我國(guó)在食品、化學(xué)、土木工程和藥品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)技術(shù)領(lǐng)域，發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)和授權(quán)優(yōu)勢(shì)在繼續(xù)擴(kuò)大，但在一些高技術(shù)領(lǐng)域，國(guó)外的專(zhuān)利布局仍具有較高強(qiáng)度。從發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)來(lái)看，國(guó)外在光學(xué)、運(yùn)輸、音響技術(shù)、醫(yī)藥技術(shù)、半導(dǎo)體、發(fā)動(dòng)機(jī)等6個(gè)技術(shù)領(lǐng)域仍占較大優(yōu)勢(shì)。

朱道本建議，在鼓勵(lì)提高國(guó)外專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量的同時(shí)，要重視提高專(zhuān)利的質(zhì)量，并且應(yīng)適當(dāng)提高對(duì)申請(qǐng)國(guó)外專(zhuān)利的資助限額，減少獲得資助的中間環(huán)節(jié)，提高獲得資助的效率。

此外，在向國(guó)外申請(qǐng)專(zhuān)利保護(hù)獲得國(guó)家資助的同時(shí)，建議引入企業(yè)參與，共同開(kāi)發(fā)專(zhuān)利技術(shù)、分享專(zhuān)利技術(shù)的收益。“科研單位與企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有益于減少科研單位的費(fèi)用壓力、增強(qiáng)國(guó)內(nèi)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力?！敝斓辣菊f(shuō)。