淺談建設項目全過程造價控制管理的探討

吳小燕

摘要：針對工程造價控制的重要性,從投資決策階段、設計階段、施工階段和工程竣工結(jié)算階段以及工程造價人員管理方面深入探討了建設項目全過程工程造價控制的措施,以降低工程成本,提高建設項目的經(jīng)濟效益和社會效益。

關鍵詞：建設項目 造價控制 限額設計

Abstract: aimed at the importance of engineering cost control, from investment decision-making phase, design phase, construction phase and phase of project complete settle accounts and project cost management discusses the whole process of engineering construction project cost control measures, in order to reduce the project cost, raise the economic benefits of the construction project and social benefit.

Key words: construction project, cost control, quota design

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A文章編碼：

前言

建設工程項目投資控制貫穿于項目實施的整個過程，建設工程造價的有效控制就是在批準的工程造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，不斷的優(yōu)化，針對不同的項目及情況，總結(jié)并建立起更好的造價控制管理方法，保證項目投資目標的實現(xiàn)，以求在各個建設項目中能夠合理地使用人力、物力、財力，以取得好的質(zhì)量成果及好的投資效益，最終實現(xiàn)竣工決算控制在審定的概算額內(nèi)，避免"三超（預算超概算、決算超預算、投資超計劃）"現(xiàn)象的發(fā)生。筆者認為，為了有效控制管理好工程造價，應做好以下幾方面工作:

1 決策階段工程造價的控制

項目投資決策是選擇和決定投資行動過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術經(jīng)濟認證，正確決策是合理確定與控制工程造價的前提，包括可行性研究、投資估算、財務基礎數(shù)據(jù)測算與評價。項目投資決策階段造價控制與管理的重點是：

1.1 積極做好項目決策前準備工作。全面搜集有關資料，包括設備運行情況、設備技術參數(shù)、建筑市場動態(tài)等相關內(nèi)容的原始記錄及信息。要認真做好科學的調(diào)查研究工作，進而尋找出需要著重解決的問題。

1.2 切實做好項目建議書和可行性研究報告的編制工作。必須根據(jù)同類建筑近期的投資情況、市場需求及發(fā)展前景，合理確定工程的規(guī)模及建設標準。立項申請應該具較強的說服力和可行性。在爭取早日立項的同時，應盡快完成可行性研究報告的編制。

1.3 科學地開展建設項目的效益分析活動并編制工作投資估算。投資估算的編制要有依據(jù)，要盡可能細致、盡可能合理。要從現(xiàn)實出發(fā)，充分考慮到在項目實施過程中可能出現(xiàn)的各種意外情況及不利因素，以及它們對工程造價可能產(chǎn)生的負面影響，要考慮市場情況及建設期間預留價格的浮動系數(shù)，這樣才能使投資基本上符合實際并留有余地，使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。

2 設計階段工程造價的控制

工程設計是建設項目進行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程,是工程建設的靈魂，是處理技術與經(jīng)濟關系的關鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價的重點階段。

2.1 優(yōu)化設計方案，有效控制工程造價

設計質(zhì)量是否達到國家規(guī)定、功能是否滿足使用要求，關系到建設項目一次性投資的滿足。方案優(yōu)化不僅關系到建設項目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項目的經(jīng)濟效益。建設單位在審查設計單位的設計時，要重視設計方案的優(yōu)化。在選擇工藝技術方案時，應從我國的實際出發(fā)，以提高投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地采用先進的技術方案和成熟的新技術、新工藝。據(jù)國外統(tǒng)計資料表明，在項目前期方案優(yōu)化過程中節(jié)約投資的可能性為75%左右，所以，要真正有效地控制工程造價，就應該把工作重點放在前期方案優(yōu)化工作上。

2.2 對工程項目實行限額設計以控制工程造價

2.21 分解投資和工程量是實行限額設計的有效途徑和主要方法

在設計過程中采用限額設計，而分解投資和工程量是實行限額設計的有效途徑和主要方法。它是將上階段設計審定的投資額和工程量先分解到各個專業(yè)，然后再分解到各單位工程和各分部工程，通過層層分解，實現(xiàn)對投資限額的控制和管理，同時也實現(xiàn)了對設計規(guī)范、設計標準、工程數(shù)量、概預算指標等各方面的控制。

2.22 加強設計變更管理也是限額設計的一個重要內(nèi)容

在工程各實施階段，設計變更應盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大。如在設計階段變更，則只需修改圖紙，其他費用尚未發(fā)生，損失有限;如在采購階段變更，不僅僅需要修改圖紙，而且設備、材料還須重新采購;若在施工階段變更，除以上費用外，已施工的工程可能要拆除，勢必造成重大變更損失。為此，必須加強設計變更管理，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，尤其是對影響工程造價的重大設計變更，使工程造價得到有效控制。

3 實施階段工程造價的控制

3.1 制定合理工期是控制施工項目成本的關鍵

施工工期是一種有限的時間資源，在項目管理中有特定的價值,即"工期價值"。對工程項目而言，工程的質(zhì)量、成本和工期是施工管理的三大主線，工期是否合理直接影響著施工質(zhì)量和成本，因此，施工項目管理中的時間管理非常重要。當施工工期變化時，會引起工程勞動量(人工與機械)的變化。市場中的物價是波動的，材料價格會隨工期的長短而不同。因此，同一工程項目，工期不同，工程成本就不同。因此，合理的施工進度安排，能最大限度地縮短工期，將減少工程費用，使施工單位獲得較好的經(jīng)濟效益。

3.2 降低材料成本是控制施工項目成本的核心

在工程成本中，材料費占總成本的60%左右，因此加強材料成本控制在實現(xiàn)成本目標管理中起著核心作用。材料成本的有效控制，集中反映在對材料的價格和用量的控制上。

3.21 價格控制

為了降低材料采購成本，提高采購質(zhì)量，須在各個環(huán)節(jié)上強化成本觀念，加強監(jiān)督管理，力求購進質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品，避免在材料的采購過程中出現(xiàn)管理漏洞，造成不必要的浪費現(xiàn)象。要求材料采購采用招投標及競價的方式，采購人員應承擔起降低采購成本的責任。采購成本的降低是工程項目利潤來源之一。

3.22 用量控制

在工程施工中，材料成本的降低主要來自材料用量的節(jié)約。在施工管理中，要使材料的質(zhì)量有保證，數(shù)量有控制，就必須加強材料的現(xiàn)場管理。管理人員要根據(jù)施工計劃用量對施工隊伍使用材料量進行監(jiān)督，減少材料使用中的漏洞，以節(jié)約用量。

另外，對所供材的剩余材料及多次使用性材料的回收與保管往往被忽視。常常出現(xiàn)工程完工后，剩余材料丟失與損壞現(xiàn)象;對工程收尾工作中的材料清查、回收入庫工作缺乏重視;對材料的管理沒有做到善始善終，造成了不必要的浪費。因此加強材料管理，強化用量控制，要從材料的采購、保管、使用、回收等各環(huán)節(jié)入手，達到對材料成本的有效控制。