環(huán)保科技技術(shù)推廣基礎(chǔ)性問題探究

洪輝 付娜

摘要：本文從環(huán)?？萍技夹g(shù)推廣的基本概念、推廣條件、推廣中秉持理念、推廣中采取手段以及推廣需求培養(yǎng)等幾個(gè)方面對環(huán)?？萍技夹g(shù)推廣中遇到的若干問題的基本性方面進(jìn)行了探究，目的在于為環(huán)?？萍技夹g(shù)的有效性與可持續(xù)性推廣提供理論方面的重要支持。

關(guān)鍵詞：環(huán)?？萍?；技術(shù)推廣；基礎(chǔ)研究

Abstract: This article is from the basic concept of environmental technology promotion, promotion conditions, promotion uphold the idea, taken the promotion of the basic terms of the means and the promotion of culture aspects of demand certain problems encountered in the promotion of environmental technology technology explored, aims to provide important support of the theory for the effectiveness and sustainability of the technology to promote environmental technology.Keywords: Environmental Science and Technology; technology promotion; basic research

中圖分類號: X-4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104（2012）

隨著環(huán)境保護(hù)工作的深入開展以及政府對環(huán)境保護(hù)科研工作的日益重視，環(huán)境保護(hù)科研成果也越來越多。但是，縱觀目前國內(nèi)環(huán)境保護(hù)科研成果特別是環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)（簡稱“環(huán)保科技技術(shù)”）的應(yīng)用現(xiàn)狀，卻很難達(dá)到預(yù)期的效果與效益，經(jīng)過分析可以認(rèn)為導(dǎo)致這種情況出現(xiàn)的主要原因是環(huán)?？萍技夹g(shù)在推廣與應(yīng)用過程中還存在很多問題，這些問題嚴(yán)重阻擾了環(huán)?？萍技夹g(shù)在實(shí)踐中的有效推廣與應(yīng)用，而在解決這些問題之前首先必須解決一些基礎(chǔ)性的概念或問題，諸如環(huán)?？萍技夹g(shù)進(jìn)行推廣需要具備哪些基本的條件？環(huán)?？萍技夹g(shù)在推廣中需要秉持哪些基本的理念？單一的或成系統(tǒng)的環(huán)?？萍技夹g(shù)推廣的手段是什么？環(huán)保科技技術(shù)的需求需要從哪些方面進(jìn)行培養(yǎng)？等等。為了理清以上概念和問題，本文著重對此進(jìn)行了初步研究。

1環(huán)保科技技術(shù)相關(guān)概念辨析

1.1環(huán)?？萍技夹g(shù)

環(huán)?？萍技夹g(shù)是對污染防治技術(shù)、資源綜合利用技術(shù)、節(jié)能降耗技術(shù)、生態(tài)恢復(fù)技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)以及環(huán)保型產(chǎn)品生產(chǎn)等技術(shù)的綜合簡稱。

本文中需要進(jìn)行推廣的環(huán)保科技技術(shù)應(yīng)該具備以下基本條件：

1.1.1符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策；

1.1.2工藝比較成熟、技術(shù)相對先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)比較合理；

1.1.3對防治環(huán)境污染、改善環(huán)境質(zhì)量和保護(hù)生態(tài)環(huán)境具有重要作用；

1.1.4適用范圍較廣，具有在局部地區(qū)或全國推廣的可能性；

1.1.5工業(yè)產(chǎn)權(quán)或?qū)Ｓ屑夹g(shù)權(quán)屬明確。

1.2環(huán)?？萍技夹g(shù)推廣

環(huán)?？萍技夹g(shù)的推廣要以國家重點(diǎn)環(huán)保實(shí)用技術(shù)為重點(diǎn)，以環(huán)?？萍技夹g(shù)潛在需求方為主要推廣對象，采用多種手段促使環(huán)?？萍技夹g(shù)轉(zhuǎn)化為社會(huì)單元實(shí)實(shí)在在的環(huán)保生產(chǎn)力，最終達(dá)到解決和提升社會(huì)單元的環(huán)保問題和社會(huì)環(huán)保影響力，促進(jìn)區(qū)域環(huán)保水平和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境得到有效提升和發(fā)展。

2環(huán)?？萍技夹g(shù)推廣理念

在環(huán)保科技技術(shù)推廣與服務(wù)過程中，應(yīng)秉持以下基本理念：

2.1區(qū)域觀與局部觀相結(jié)合理念

環(huán)?？萍技夹g(shù)推廣的對象主要是社會(huì)中的各環(huán)境影響單元，各環(huán)境影響單元環(huán)?？萍技夹g(shù)的充分落實(shí)能夠有效的改善和解決局部的環(huán)境問題，而社會(huì)各環(huán)境影響單元間的環(huán)?？萍技夹g(shù)充分落實(shí)的“累積膨脹效應(yīng)”會(huì)對區(qū)域宏觀環(huán)境的改善起到積極的作用。

2.2先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)性與適用性相結(jié)合理念

本文中要進(jìn)行推廣的環(huán)?？萍技夹g(shù)。首先，應(yīng)在同類技術(shù)中比較先進(jìn)，以此反映該項(xiàng)環(huán)?？萍技夹g(shù)要進(jìn)行推廣的技術(shù)必要性；其次，該項(xiàng)技術(shù)也應(yīng)具備一定的經(jīng)濟(jì)性，超過社會(huì)各環(huán)境影響單元經(jīng)濟(jì)承受能力的環(huán)保科技技術(shù)在具體的應(yīng)用過程中是不可持續(xù)的；最后，要進(jìn)行推廣應(yīng)用的環(huán)?？萍技夹g(shù)必須與社會(huì)各環(huán)境影響單元的實(shí)際環(huán)境問題有機(jī)結(jié)合起來，否則就很難達(dá)到預(yù)期目的。

2.3引導(dǎo)性、指導(dǎo)性與服務(wù)性相結(jié)合理念

一般意義上，環(huán)?？萍技夹g(shù)是一種以知識產(chǎn)品為表現(xiàn)形式的特殊社會(huì)商品，其既具有一般商品的特征（使用價(jià)值和交換價(jià)值），也具有科技商品的某些特征（干預(yù)社會(huì)、知識產(chǎn)品、知識模糊），此外還具有自身的一些特點(diǎn)（主要為社會(huì)公益性）。環(huán)保科技技術(shù)這種固有的一般商品特性決定了其在交換過程中必須按照市場規(guī)律進(jìn)行交換。

2.4單一性與綜合性（集成性）相結(jié)合理念

一般情況，環(huán)?？萍技夹g(shù)是一種具有綜合性或集成性的科技成果，其中涉及到的技術(shù)主要有微電子技術(shù)、物化反應(yīng)技術(shù)以及微生物技術(shù)等。

2.5及時(shí)儲備與適時(shí)利用相結(jié)合理念

正如在環(huán)境影響評價(jià)工作中要對一些環(huán)保問題及時(shí)的進(jìn)行預(yù)見和提出以便預(yù)先采取對策一樣，環(huán)?？萍技夹g(shù)也要根據(jù)可能出現(xiàn)的環(huán)保問題及時(shí)創(chuàng)新和儲備。

3環(huán)?？萍技夹g(shù)推廣手段

3.1行政手段

由于目前我國還未形成和制定出環(huán)?？萍技夹g(shù)推廣的市場交易規(guī)則、服務(wù)體系以及相關(guān)配套政策，致使許多環(huán)?？萍技夹g(shù)與需求對象之間的對接能力很弱，社會(huì)各主體單元的環(huán)境保護(hù)效果很差，這在很大程度上影響了我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)的良性發(fā)展。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍的不斷擴(kuò)大，政府在許多領(lǐng)域的行政活動(dòng)逐漸減少，行政職能不斷削弱。但是由于以上原因的存在，政府在環(huán)?？萍技夹g(shù)推廣這一領(lǐng)域的活動(dòng)還不能大幅削弱，在許多領(lǐng)域還需要政府的積極參與。

3.2法律手段

1983年，全國第二次環(huán)境保護(hù)會(huì)議將“環(huán)境保護(hù)”確定為基本國策，至此我國的環(huán)境保護(hù)工作開始邁入加速發(fā)展的“快車道”。特別是在1989年12月26日，我國發(fā)布了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》之后，我國的環(huán)境保護(hù)工作才有了真正的法律保障。在《環(huán)境保護(hù)法》中沒有明確環(huán)?？萍技夹g(shù)推廣方面的要求，只有個(gè)別條文對工業(yè)企業(yè)在其技術(shù)改造過程中的設(shè)備與工藝有環(huán)保技術(shù)方面的要求。1999年的原國家環(huán)境保護(hù)總局第4號令——《國家重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)實(shí)用技術(shù)推廣管理辦法》中則明確了環(huán)?？萍技夹g(shù)推廣的若干事項(xiàng)，比如在第十條中規(guī)定：“各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門在環(huán)境影響評價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”、污染源及重點(diǎn)流域限期治理、城市環(huán)境綜合整治定量考核、生態(tài)保護(hù)等環(huán)境管理中，應(yīng)鼓勵(lì)優(yōu)先選用國家重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)實(shí)用技術(shù)”，在第十四條中也規(guī)定“各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)積極培育環(huán)境保護(hù)技術(shù)市場，建立技術(shù)推廣支持服務(wù)體系，……”等。從以上條文來看，環(huán)保科技技術(shù)的推廣是被相關(guān)法律、法規(guī)、辦法等所支持的，但由于以上條文中并未對環(huán)?？萍技夹g(shù)的推廣有較多的強(qiáng)制性要求，所以可能會(huì)導(dǎo)致在實(shí)際的推廣過程中各種要求“流于形式”。所以，根據(jù)目前現(xiàn)狀來看以法律手段來強(qiáng)力推動(dòng)環(huán)?？萍技夹g(shù)的推廣可行性較小。