淺談工程造價(jià)中的預(yù)結(jié)算審核

林秋

摘要：審核作為建筑工程預(yù)決算中控制造價(jià)費(fèi)用的重要手段，不僅可以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，而且有利于項(xiàng)目招標(biāo)工作開(kāi)展，和施工單位合理安排人力，物力，財(cái)力等。本文對(duì)工程預(yù)結(jié)算審核過(guò)程的控制方面進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：工程結(jié)算；工程量；審核

Abstract: The audit as an important means to control the cost of the building engineering fields, not only can improve the economic efficiency of enterprises, but also conducive to the tendering work and reasonable arrangements for manpower, material and financial resources. The project budget and settlement of the audit process control are discussed.Key words: engineering settlement; quantities; audit

中圖分類號(hào)：TU198+.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

前言

建設(shè)工程中要進(jìn)行項(xiàng)目全面管理，必須先控制預(yù)決算，尤其是在當(dāng)今眾多投資主體爭(zhēng)投資的形式下，進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)決算的審核，是使投資市場(chǎng)規(guī)范化，合理化的有利保證。由于工程預(yù)決算涉及的內(nèi)容比較廣泛，是一項(xiàng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合體，不僅要求審核人員要具有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)而且還要有較高的預(yù)算業(yè)務(wù)水平，因此，審核人員在實(shí)際工作中應(yīng)不斷學(xué)習(xí)，努力提高自己的業(yè)務(wù)水平，為建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的生機(jī)和活力。

1 熟悉送審資料，了解項(xiàng)目特點(diǎn)

工程預(yù)結(jié)算的送審資料包括工程招標(biāo)文件，答疑紀(jì)要，施工合同，合同補(bǔ)充協(xié)議，設(shè)計(jì)變更，工程簽證，材料認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)單，甲供材料明細(xì)表，初審意見(jiàn)等等。通過(guò)這些資料我們可以了解到：

1.1項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)的情況：如招標(biāo)過(guò)程的競(jìng)爭(zhēng)程度，中標(biāo)價(jià)款的高低（平均價(jià)，低價(jià)）；招標(biāo)是否有暫定金額，預(yù)留金；

1.2設(shè)計(jì)變更情況：

（1）設(shè)計(jì)變更是功能性變更，若項(xiàng)目的使用功能發(fā)生變化，通常為顛覆性的，系統(tǒng)的全部改變；

（2）優(yōu)化性變更，此類變更通常會(huì)使造價(jià)減少；

（3）合理性變更，原設(shè)計(jì)存在矛盾，或不符合現(xiàn)場(chǎng)施工條件的要求，這種變更造價(jià)需減去原變更項(xiàng)目的費(fèi)用，增加調(diào)整后項(xiàng)目費(fèi)用。

1.3現(xiàn)場(chǎng)簽證的多少可以反映施工管理水平，返工，誤工事件是否經(jīng)常發(fā)生；

1.4材料供應(yīng)情況，材料價(jià)格全部已提供還是部分已提供，是按合同價(jià)包死，還是隨市場(chǎng)變動(dòng)而調(diào)整，是否需要甲方認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)，甲供材料的明細(xì)等；

1.5反復(fù)理解合同與審核工作

關(guān)系密切的條款：如合同計(jì)價(jià)方式是單價(jià)合同總價(jià)合同，還是可調(diào)價(jià)合同，設(shè)計(jì)變更和簽證的處理方式及工期提前或延誤的獎(jiǎng)懲辦法等條款影響著結(jié)算審核內(nèi)容和審核方法。

2 深入現(xiàn)場(chǎng)，全面掌控工程動(dòng)態(tài)

工程預(yù)結(jié)算審核的依據(jù)是委托方或承包商提供的資料，但作為審核人員還要對(duì)這些資料的真實(shí)性，完整性進(jìn)行查驗(yàn)，深入現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查研究，找出實(shí)際施工，工程現(xiàn)狀與提供資料存在矛盾或差異的地方，及時(shí)要求發(fā)包方或承包方補(bǔ)充材料，完善手續(xù)，常見(jiàn)的差異主要有：

2.1實(shí)際施工做法與圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不符。如照明導(dǎo)線的購(gòu)置，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)導(dǎo)線為阻燃導(dǎo)線，實(shí)際施工單位做法為普通導(dǎo)線，普通導(dǎo)線能滿足用戶的使用要求，但不符合設(shè)計(jì)要求。

2.2取消的項(xiàng)目是否由設(shè)計(jì)變更或施工簽證，在施工過(guò)程中，發(fā)包方為了節(jié)省成本會(huì)取消一些不必要的功能，而這些功能所涉及的施工工藝不會(huì)影響其他工序，所以發(fā)包方有可能會(huì)口頭通知取消，之后又未及時(shí)補(bǔ)充資料，作為承包商來(lái)說(shuō)取消項(xiàng)目會(huì)引起造價(jià)的減少，發(fā)包方不發(fā)變更通知，承包商也會(huì)存在僥幸心理蒙混過(guò)關(guān)。

2.3同一個(gè)部位發(fā)生變更簽證的次數(shù)與實(shí)施變更次數(shù)的差異。在施工過(guò)程中由于某種原因同一個(gè)部位發(fā)生了數(shù)次變更，有的變更可能實(shí)施了，有的可能還沒(méi)來(lái)得及實(shí)施又改變了，審核人員在處理這些變更時(shí)需助于以下幾個(gè)方面：

（1）變更或簽證的簽發(fā)日期。從日期上可以反映變更實(shí)施的可能性，若時(shí)間間隔不長(zhǎng)則實(shí)施的可能性小，若時(shí)間間隔長(zhǎng)，則要分析實(shí)施的程度，是完全實(shí)施，還是部分實(shí)施。

（2）根據(jù)自身的施工經(jīng)驗(yàn)及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際判斷變更是否實(shí)施。

（3）通過(guò)向發(fā)包方現(xiàn)場(chǎng)代表，監(jiān)理工程師了解變更原因，詢問(wèn)施工過(guò)程，翻閱現(xiàn)場(chǎng)資料，向承包商索取施工日志等途徑獲取真實(shí)信息。

2.4施工實(shí)際用料與設(shè)計(jì)用料或甲方指定材料的差異，有些承包商為了降低成本獲取高額利潤(rùn)，常常偷換材料或更換品牌。

3 仔細(xì)核對(duì)工程量，做好工程審核基礎(chǔ)工作

工程量是一切費(fèi)用的基礎(chǔ)，工程量的大小直接影響結(jié)算造價(jià)。作為工程審核人員，要在短時(shí)間核對(duì)出真實(shí)的的工作量。應(yīng)該按照以下辦法完成：

3.1選擇合適的審核方法

這不僅能達(dá)到事半功倍的效果，而且直接關(guān)系到審核質(zhì)量和效率。工程量審核方法主要有全面審核法，重點(diǎn)審核法，對(duì)比審核法，分組計(jì)算法，篩選法等，其各有不同的使用范圍和優(yōu)缺點(diǎn)，應(yīng)根據(jù)情況科學(xué)選用。

3.2.根據(jù)報(bào)審預(yù)結(jié)算的分類思路計(jì)算工程量

建筑工程中一般含有較多的專業(yè)，有時(shí)會(huì)因理解的差異在專業(yè)劃分或叫法上有所不同，審計(jì)人員在計(jì)算工程量前，應(yīng)熟悉報(bào)審結(jié)算的分類思路，在按此分類思路計(jì)算工程量，切勿按自己的理解先計(jì)算完工程量，到核對(duì)才發(fā)現(xiàn)雙方計(jì)算基礎(chǔ)不再同一標(biāo)準(zhǔn)或范圍內(nèi)，引起不必要的返工。

3.3重點(diǎn)審查變更簽證中的工程量

由于設(shè)計(jì)變更和施工簽證的工程量沒(méi)有系統(tǒng)性，關(guān)聯(lián)性，無(wú)法用技術(shù)指標(biāo)或?qū)?yīng)項(xiàng)目數(shù)量檢驗(yàn)，所以，只有通過(guò)全面，認(rèn)真計(jì)算才能核對(duì)其工作量的準(zhǔn)確性：

（1）設(shè)計(jì)變更工程量的計(jì)算是以變更圖紙為依據(jù)，但實(shí)際增減量應(yīng)參照原圖紙?jiān)O(shè)計(jì)進(jìn)行判定，有些承包商只計(jì)算變更增加部分，對(duì)減少部分部做更正，以其蒙混過(guò)關(guān)贏得更大的利潤(rùn)空間；

（2）施工簽證大多屬于施工過(guò)程中發(fā)生的零星工程，其工程量無(wú)法通過(guò)圖紙準(zhǔn)確計(jì)算，所以簽證中一般都寫(xiě)明由于什么原因發(fā)生的工程量是多少，審核人員遇到這類簽證一般應(yīng)遵循這幾點(diǎn)，首先驗(yàn)證簽證的合法性，即簽證上是否有監(jiān)理單位，建設(shè)單位，施工單位簽字蓋章，其次審查合理性，即簽證原因與送審資料，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際所反應(yīng)的情況是否一致，是否存在矛盾或重復(fù)計(jì)算，第三是根據(jù)現(xiàn)有的資料和工程經(jīng)驗(yàn)判斷工程量的真實(shí)性，有些審核人員認(rèn)為簽證上的工程量已被各方認(rèn)可，無(wú)需再次核實(shí)，其實(shí)審核目的就是客觀公正的反映工程實(shí)際發(fā)生量 。

4依據(jù)相關(guān)文件，掌握市場(chǎng)信息，合理計(jì)價(jià)是核定工程結(jié)算價(jià)款的關(guān)鍵

工程結(jié)算價(jià)款中包含人工費(fèi)，材料費(fèi)，機(jī)械費(fèi)，管理費(fèi)，措施費(fèi)，規(guī)費(fèi)，稅金等，這些費(fèi)用合理計(jì)取主要依據(jù)以下因素：

4.1雙方簽訂施工合同。施工合同是工程結(jié)算的重要依據(jù)，主要原因是：

（1） 合同的計(jì)價(jià)方式?jīng)Q定了工程結(jié)算方式。如固定單價(jià)合同的結(jié)算方式一般為在項(xiàng)目工作內(nèi)容相同時(shí)合同單價(jià)不變，但合同范圍內(nèi)工程量按實(shí)調(diào)整，固定總價(jià)合同的結(jié)算方式一般為合同范圍內(nèi)的已簽訂合同價(jià)款不變，工程結(jié)算只是針對(duì)設(shè)計(jì)變更和施工簽證內(nèi)容的計(jì)算。

（2）合同內(nèi)可調(diào)價(jià)格等條款影響著工程結(jié)算的獲利水平，若合同規(guī)定結(jié)算時(shí)人工費(fèi)，材料費(fèi)，機(jī)械費(fèi)隨國(guó)家頒布的調(diào)價(jià)政策文件執(zhí)行，則預(yù)示著本合同風(fēng)險(xiǎn)較低，盈利可能性大。

（3）合同中的索賠條款時(shí)結(jié)算時(shí)合同訂立雙方挽回?fù)p失的有效途徑，由于各種原因目前大多數(shù)索賠事件都延長(zhǎng)到結(jié)算時(shí)處理，審核人員應(yīng)依據(jù)各種資料，通過(guò)與監(jiān)理單位，承發(fā)包雙方了解情況等方法裁定索賠請(qǐng)求是否合理，若合理則按合同約定計(jì)算出索賠金額并加到工程結(jié)算價(jià)款中。

4.2 現(xiàn)行的建筑工程計(jì)價(jià)是合同外增加項(xiàng)目的預(yù)結(jié)算依據(jù)。

由于設(shè)計(jì)變更，簽證會(huì)出現(xiàn)一些合同中沒(méi)有的項(xiàng)目，這些項(xiàng)目單價(jià)的編制應(yīng)執(zhí)行現(xiàn)行的計(jì)價(jià)文件。

4.3依據(jù)市場(chǎng)行情給材料合理定價(jià)

材料價(jià)格是影響工程造價(jià)的敏感因素，也是非?；钴S的動(dòng)態(tài)因素，對(duì)甲方即為規(guī)定材料品牌又未給定價(jià)材料，審核人員應(yīng)根據(jù)以往積累的經(jīng)驗(yàn)，一段時(shí)間內(nèi)同類產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)曲線，不同廠家價(jià)格分布確定相對(duì)合理的材料價(jià)格，必要時(shí)也可以三方一起進(jìn)行市場(chǎng)考察，共同商定各方面都接受的材料價(jià)格。

5工程預(yù)結(jié)算審核后的復(fù)檢是審核工作質(zhì)量的保障

審核過(guò)程完成后，在出具《工程造價(jià)審核報(bào)告》前，審核人員首先應(yīng)對(duì)審核資料進(jìn)行整理，（包括送審資料，審核工作底稿，審核過(guò)程中對(duì)遺漏項(xiàng)目的補(bǔ)充資料，與各方會(huì)商的會(huì)議紀(jì)要，重大問(wèn)題的解決方案記錄等），通過(guò)整理資料檢查審核成果文件中是否存在遺漏或處理不合理項(xiàng)目，其次檢查不同專業(yè)對(duì)于同一問(wèn)題的處理是否一致，如規(guī)費(fèi)是否按合同約定汲取，稅金費(fèi)是否同異，第三檢查成果文件是否有明顯計(jì)算錯(cuò)誤，如綜合單價(jià)是否合理，單項(xiàng)合計(jì)是否準(zhǔn)確等。

6 結(jié)語(yǔ)

總之，工程預(yù)結(jié)算審核是工程造價(jià)控制最后一關(guān)，是審核成果的最終體現(xiàn)，審核過(guò)程中做好關(guān)鍵點(diǎn)的控制，可以補(bǔ)充完善工程資料，保證“量”，“價(jià)”準(zhǔn)確合理，使工程造價(jià)審核項(xiàng)目反映出真實(shí)的價(jià)值。

參考文獻(xiàn)

1 楊秋容 《審核工程預(yù)決算時(shí)應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題》2006

2 劉紅梅 劉昱劍《淺談建設(shè)項(xiàng)目預(yù)決算審核問(wèn)題》2007