地勘單位在國際資源配置中的重要作用

■ 邵 毅

（有色金屬華東地質(zhì)勘查局, 江蘇 南京 210007）

我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步推進(jìn)，使資源能源成為市場經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)革命和經(jīng)濟(jì)全球化條件下的可持續(xù)發(fā)展難題。在立足國內(nèi)實現(xiàn)找礦突破的同時，加快“走出去”拓展資源版圖，對于謀求國家資源保障、維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、增強(qiáng)國際競爭力具有重要的戰(zhàn)略意義。這一需求驅(qū)動將成為市場經(jīng)濟(jì)條件下地勘單位發(fā)展的動力與引擎，資源稀缺使中國地勘單位面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。

1 大宗商品的金融屬性使礦業(yè)周期與宏觀經(jīng)濟(jì)周期呈正關(guān)聯(lián)性

經(jīng)濟(jì)周期性波動是市場經(jīng)濟(jì)條件下的常態(tài)，震蕩式發(fā)展是基本的經(jīng)濟(jì)運行規(guī)律。在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，周期性波動或震蕩式發(fā)展呈現(xiàn)出涉及范圍廣、行業(yè)危機(jī)交織等特征。自1970年以來，全球共出現(xiàn)五次經(jīng)濟(jì)危期，基本上是8年為一個周期。前兩次危機(jī)屬于大宗衍生金融商品危機(jī)，后三次均為金融危機(jī)性質(zhì)，可見經(jīng)濟(jì)危機(jī)大都與金融或衍生金融商品相關(guān)，礦產(chǎn)資源的金融屬性成為經(jīng)濟(jì)周期性波動中的重要內(nèi)容和顯著特征。

由于包括傳統(tǒng)金屬在內(nèi)的大宗商品與宏觀經(jīng)濟(jì)高度相關(guān)，因此，不僅經(jīng)濟(jì)周期對大宗商品需求、價格以及投資產(chǎn)生重大影響，大宗商品在許多方面也加速和減緩經(jīng)濟(jì)的周期性震蕩。從長期走勢看，大宗商品價格指數(shù)與40余年來的全球經(jīng)濟(jì)波動基本同步，即伴隨著世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和繁榮，大宗商品價格出現(xiàn)明顯的上漲；而當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入衰退和蕭條階段時，大宗商品價格也趨于下跌。金屬礦業(yè)除了具有非常明顯的宏觀經(jīng)濟(jì)周期波動的正相關(guān)特點，甚至自身波動比經(jīng)濟(jì)周期本身的波動更加劇烈。這是因為金屬等大宗商品的價格不僅由供需面來支撐，而且投機(jī)資金與金融衍生商品價格也相關(guān)聯(lián)。經(jīng)濟(jì)下行或危機(jī)發(fā)生時，投資者的極度恐慌往往造成國際大宗商品價格深度回調(diào)。以銅為例可以充分說明礦業(yè)市場周期波動與經(jīng)濟(jì)周期之間的關(guān)系：

(1)1973年第一次石油危機(jī)爆發(fā)，其引發(fā)的經(jīng)濟(jì)衰退導(dǎo)致銅價在1974年出現(xiàn)大幅下滑，在1975年-1978年跌破邊際成本線，最大跌幅達(dá)到75%的成本線（“75%的成本線”代表全球累積75%產(chǎn)量的邊際成本），時間持續(xù)了4年。

(2)隨著第二次石油危機(jī)爆發(fā)，隨之而來的是1981年-1985年銅價再次跌破邊際成本線，最大跌幅達(dá)到75%的成本線，均價在75%成本線和90%成本線之間，時間持續(xù)了4年。

(3)1993年全球經(jīng)濟(jì)放緩，銅價再次跌破成本線。但是隨著全球經(jīng)濟(jì)的迅速恢復(fù)增長，銅價很快擺脫了成本線，時間跨度持續(xù)了1年。

(4)1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)，全球經(jīng)濟(jì)尤其是東南亞國家出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)下滑。1998年-1999年銅價 再次逼近邊際成本線，年均價達(dá)到90%的成本線，期間最低價格跌至75%和90%的成本之間。隨著2001年網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)泡沫的破滅，2001年-2002年銅均價再次觸及90%的成本線，最低逼近75%的成本線。但此次經(jīng)濟(jì)下降期，銅價基本上在90%的成本線有較強(qiáng)的支撐。后期隨著美國刺激房地產(chǎn)行業(yè)拉動整體經(jīng)濟(jì)，銅價在2003年出現(xiàn)回升。從時間跨度來看，時間持續(xù)了約4年。

(5)2008年底全球金融危機(jī)爆發(fā)，銅的價格也跌至幾年來的最低。同時全球有色金屬礦產(chǎn)勘查投入結(jié)束了連續(xù)6年的瘋狂增長，進(jìn)入萎靡低谷，2009年同比增長率銳減5%。

經(jīng)濟(jì)全球化中的經(jīng)濟(jì)周期性波動源于各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，尤其是世界各國的貨幣政策、財政政策直接關(guān)系到國際經(jīng)濟(jì)運行的穩(wěn)定。然而，一方面由于美元作為世界經(jīng)濟(jì)活動的主要結(jié)算貨幣，使美國政府的貨幣政策對全球經(jīng)濟(jì)運行的影響更加突出。一方面各個國家為了本國的經(jīng)濟(jì)利益，只能實施有利于本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貨幣政策，這就必然產(chǎn)生相對脆弱的地域經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，從而引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。經(jīng)濟(jì)危機(jī)使供需關(guān)系失衡、需求減少而導(dǎo)致作為原材料的礦產(chǎn)資源供應(yīng)減少。經(jīng)濟(jì)危機(jī)引發(fā)的恐慌情緒也會使大宗商品價格下行。兩種因素疊加在一起，使礦產(chǎn)資源周期與宏觀經(jīng)濟(jì)周期呈正相關(guān)性。

地勘單位是國際資源配置的參與者，宏觀經(jīng)濟(jì)的周期性波動對礦產(chǎn)資源的勘查投資以及價格、需求產(chǎn)生重大影響。而低迷的經(jīng)濟(jì)、低位的價格往往是地質(zhì)勘查成本較低的時期，也是國際并購的較好介入期。

2 全球經(jīng)濟(jì)衰退必然拖累采礦業(yè)和地質(zhì)勘查業(yè)

雖然礦產(chǎn)資源價格波動總體上與經(jīng)濟(jì)周期呈正相關(guān)性，但并非完全同步，而是呈現(xiàn)比較明顯的時滯特性，即金屬商品市場蕭條滯后于經(jīng)濟(jì)的衰退，其回升也滯后于經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)。礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的周期性與經(jīng)濟(jì)周期相比的滯后性，往往成為有遠(yuǎn)見的企業(yè)預(yù)見未來、創(chuàng)造未來的重要途徑。2003年，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪增長期，全球礦產(chǎn)勘查開始復(fù)蘇并保持高速增長，2008年達(dá)到高潮，當(dāng)年勘查投資達(dá)到132億美元。在高潮期不僅勘查投資成本會不斷提升，國際并購的代價也在不斷增加，此時的跟進(jìn)往往會使企業(yè)付出高昂的代價。2009年，美國次貸危機(jī)引發(fā)的金融海嘯席卷全球，全球經(jīng)濟(jì)走向衰退，金融危機(jī)侵襲了實體經(jīng)濟(jì)，出現(xiàn)礦產(chǎn)品需求大幅度下降、價格狂跌，礦產(chǎn)勘查開發(fā)上市企業(yè)價格大幅度縮水，礦業(yè)實體經(jīng)濟(jì)受損嚴(yán)重，受其影響全球勘查投資下降42%，僅為77億美元。然而，這恰恰是勘查成本最低、并購成本不高的最佳機(jī)遇期。2010年是后危機(jī)時代的第一年，勘查投資就復(fù)蘇達(dá)到112億美元，為歷史第二高位。但隨著2011年歐債危機(jī)的爆發(fā)，全球經(jīng)濟(jì)再次放緩，礦產(chǎn)品價格再次下跌。由此可見，由于礦業(yè)發(fā)展自身的規(guī)律、大宗商品的金融屬性與國際金融危機(jī)的交叉震蕩和相互影響，加速了此輪礦業(yè)周期的終結(jié)并開始了下行期的調(diào)整。

2.1 歐債危機(jī)使全球經(jīng)濟(jì)衰退陰影顯現(xiàn)

2011年9月以來，受歐債危機(jī)影響全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)較大波動，經(jīng)濟(jì)增速放緩，社會動蕩加劇，股市和大宗商品市場出現(xiàn)罕見大跌，反映商品總體情況的CRB指數(shù)9月跌幅達(dá)到12%，從而徹底打破了后危機(jī)時代商品的長期上漲趨勢，這標(biāo)志著大宗商品長期趨勢開始進(jìn)入下跌通道。

9月20日，國際貨幣基金組織（IMF）將今明兩年全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期分別下調(diào)0.3和0.5個百分點。其中歐洲的衰退最為明顯，不僅深陷債務(wù)危機(jī)的希臘、西班牙等國經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下滑，德國、法國等核心國也出現(xiàn)了明顯的衰退跡象。歐元區(qū)9月份PMI數(shù)據(jù)為48.4，新訂單指數(shù)跌至44.8；德國9月份PMI跌至50，處于枯榮分界線上；法國和意大利的PMI更是跌至47左右，這充分表明歐洲已經(jīng)陷入債務(wù)加重和經(jīng)濟(jì)下滑的衰退通道。美國方面，消費者信心指數(shù)跌至國際金融危機(jī)時水平，住房投資繼續(xù)處于低迷狀態(tài)。9月份PMI雖在50以上，但也出現(xiàn)小幅下滑，且?guī)齑嬷笖?shù)的上漲幅度超過訂單指數(shù)的回升，這是危機(jī)發(fā)生的跡象。中國不僅9月份PMI從8月份的49.9下跌至49.4，廣東、江蘇、上海、北京等東部發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增速已低于全國平均增幅，拉動經(jīng)濟(jì)最主要的投資增幅也明顯下滑。

從單個英文譯本內(nèi)部來看,53個術(shù)語只出現(xiàn)過1次(不存在不一致的問題),109個術(shù)語出現(xiàn)2次以上:t1中31個術(shù)語有多個譯文(一處誤譯guarantor);78個術(shù)語僅1個譯文版本。t2中26個術(shù)語有多個譯文(一處誤譯mortgagee);83個術(shù)語僅1個譯文版本。t3中31個術(shù)語有多個譯文;78個術(shù)語僅1個譯文版本。

全球經(jīng)濟(jì)風(fēng)聲鶴唳，歐債危機(jī)愈演愈烈。據(jù)國際貨幣基金組織9月21日發(fā)布的《全球金融穩(wěn)定》報告預(yù)計，歐元區(qū)成員國發(fā)行的6.5萬億歐元主權(quán)債務(wù)中有一半存在信貸風(fēng)險，歐債危機(jī)正由主權(quán)債務(wù)危機(jī)向銀行債務(wù)危機(jī)轉(zhuǎn)化。而在歐洲 國家爆發(fā)債務(wù)危機(jī)的潛在影響下，美國卻繼續(xù)推行量化寬松的貨幣政策，導(dǎo)致歐洲各國美元金融資產(chǎn)縮水，預(yù)期財產(chǎn)收益降低。

歐債危機(jī)使減少赤字和降低開支成為歐洲各國政府的主要對策，這將導(dǎo)致失業(yè)率居高不下和需求嚴(yán)重萎縮，實體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步衰退。需求不足的層層傳導(dǎo)，將直接影響各產(chǎn)業(yè)最上游的大宗商品價格，并通過價格繼而影響到與供應(yīng)相關(guān)的礦產(chǎn)勘查，全球經(jīng)濟(jì)衰退將直接導(dǎo)致國際礦產(chǎn)勘查業(yè)投資減少。

2.2 經(jīng)濟(jì)衰退使大量投機(jī)資金另找逐利通道

歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)引起的全球經(jīng)濟(jì)衰退在導(dǎo)致需求萎縮的同時，將給以逐利為目的的投機(jī)資金更多的不確定性，而投機(jī)資金的進(jìn)出將會對大宗商品的價格乃至礦產(chǎn)勘查產(chǎn)生重大影響。2008年國際金融危機(jī)中大宗商品價格嚴(yán)重扭曲就是最好的佐證。

據(jù)巴克萊投行統(tǒng)計，從2003年大宗商品市場進(jìn)入上漲周期以來，基金投資商品市場逐漸達(dá)到高潮，基金管理商品資產(chǎn)的價值規(guī)模（AUM）屢創(chuàng)歷史新高，2010年高達(dá)3760億美元，2011年9月商品市場暴跌之前依然高達(dá)4500億美元。以指數(shù)基金為例，2002年投資在大宗商品的資金只有90億美元，到2010年已高達(dá)2000億美元，增長2122%，年均遞增47%；而同時期，基金總額占倫敦金屬交易所每年交易量的50%-60%。發(fā)人深省的是，同期全球大宗商品市場價格漲幅基本在500%-1000%之間。2011年二季度，由于美元走強(qiáng)和歐債危機(jī)，大約39億美元從包括有色金屬在內(nèi)的商品市場流出，導(dǎo)致大宗商品價格下跌約15%。三季度隨著投機(jī)資金的再次流入，有色金屬價格再次大幅上揚(yáng)。而進(jìn)入9月下旬以來，隨著歐債和美債問題的再次爆發(fā)，約有50億美元投機(jī)資金再次流出，從而導(dǎo)致近期有色金屬價格的再次下跌。

上述數(shù)據(jù)充分表明大宗商品價格的起伏與投機(jī)資金的進(jìn)出呈正關(guān)聯(lián)性。而大宗商品的價格走低將會直接影響投資者對礦產(chǎn)資源的勘查投資，尤其是一些初級勘探項目將會遭遇融資瓶頸制約。

3 中國需求將對沖全球經(jīng)濟(jì)衰退導(dǎo)致的礦產(chǎn)勘查開發(fā)低迷因素

中國的經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，未來的10-15年，中國仍將面臨工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶來的資源需求高峰。中國以及其他新興國家的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，為礦業(yè)周期的低迷階段增加了利好因素。

3.1 中國在國際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的產(chǎn)業(yè)分工定位使資源需求繼續(xù)增加

國際分工是指各國生產(chǎn)者通過世界市場建立起的勞動聯(lián)系。在當(dāng)代國際分工中，跨國企業(yè)成為分工的主體。在這種生產(chǎn)國際化的浪潮中，中國以其對外開放的戰(zhàn)略和巨大的低成本優(yōu)勢吸引了眾多的投資。從而在目前的國際分工體系下，歐美大型跨國公司占據(jù)著研發(fā)、設(shè)計等高增值環(huán)節(jié)，日、韓和東南亞國家成為零部件供應(yīng)商，而中國的制造業(yè)主要處于產(chǎn)業(yè)價值鏈中附加值最低的下游生產(chǎn)部分，“世界工廠”的分工定位決定了中國必然處在消耗資源最大的位置。2010年中國銅年消費量為780萬噸，占全球銅消費量的份額從10年前的11%上升至40%，石油消費從2000年的460萬桶/日上升至960萬桶/日，占全球石油消費份額從6%上升至10%以上。

國土面積占世界領(lǐng)土總面積的26%，人口占全球總?cè)丝?2%的中國、印度、俄羅斯和巴西，近年來經(jīng)濟(jì)都保持了高速增長?！敖鸫u四國”正處于發(fā)展和轉(zhuǎn)型中，經(jīng)濟(jì)“二元結(jié)構(gòu)”或“多元結(jié)構(gòu)”、地區(qū)差異和產(chǎn)業(yè)差異造成了產(chǎn)品的多樣化。從目前的出口商品來看，中國主要出口食品、紡織品、化學(xué)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品，印度主要有軟件產(chǎn)品和藥品，巴西主要有農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品，俄羅斯主要有礦產(chǎn)品、能源產(chǎn)品和航空航天產(chǎn)品。從貿(mào)易結(jié)構(gòu)來看，巴西和俄羅斯是典型的靠資源出口拉動經(jīng)濟(jì)的國家，印度依靠其強(qiáng)大的軟件實力占據(jù)了信息產(chǎn)業(yè)的制高點，而中國卻還是主要依靠出口工業(yè)產(chǎn)品來拉動經(jīng)濟(jì)。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來看，中國發(fā)展模式與印度、巴西和俄羅斯的最大不同是中國經(jīng)濟(jì)增長的大部分來自于投資和出口，而印巴俄三國的國內(nèi)消費是經(jīng)濟(jì)增長的主要動力，而且中國粗放型的發(fā)展模式加劇了資源需求矛盾。

3.2 中國的工業(yè)化、城市化將會保持礦產(chǎn)品的持續(xù)穩(wěn)定需求

中國工業(yè)化是人類歷史上人口參與規(guī)模最大的工業(yè)發(fā)展過程，資源消費和環(huán)境影響巨大，所受的資源和環(huán)境約束也比任何國家都要顯著，而且這種約束性隨著時間的推移和資源耗散呈強(qiáng)化趨勢。新世紀(jì)初，中國步入工業(yè)化加速發(fā)展時期，重化工業(yè)替代輕紡工業(yè)成為工業(yè)化的主要內(nèi)容。尤其是中國抓住加入世貿(mào)組織的有利契機(jī)，借助全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整、制造業(yè)大轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，大膽承接境外制造業(yè)轉(zhuǎn)移出來的生產(chǎn)能力，確立了在全球制造業(yè)分工體系中的地位。目前，中國不僅是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，也因進(jìn)出口額十年中增長了5倍而成為全球第一大貿(mào)易國。目前中國已進(jìn)入工業(yè)化后期的初始階段，借鑒發(fā)達(dá)國家的規(guī)律以及中國機(jī)械化、電氣化、電子化和信息化“四化并行”的有利條件，預(yù)測到2020年中國初步實現(xiàn)工業(yè)化時，中國礦產(chǎn)資源人均年消費量可能會低于美、日高峰期的人均消費量。但由于中國人口基數(shù)大，資源年消費總量仍將創(chuàng)下記錄。雖然“十二五”時期是我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，我國將力爭實現(xiàn)全球化激烈競爭大格局下的第二次跨越，但隨著中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，今后中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會合理減速并實現(xiàn)軟著陸。因此，中國未來10年礦產(chǎn)資源消費仍將相對平穩(wěn)，不會出現(xiàn)大起大落現(xiàn)象。

中國的城鎮(zhèn)化與工業(yè)化一樣也取得了世人矚目的成就。2000年中國城市化率是36.2%，至2010年，城市化率已增加11.3個百分點至47.5%。根據(jù)規(guī)劃，中國在“十二五”末城市化率將達(dá)到51.5%，隨著城市化的快速推進(jìn)，農(nóng)村人口逐漸往城市遷移，這需要基礎(chǔ)設(shè)施、生活方面都要有所改善，將會刺激對金屬等大宗商品的需求。另外其居住、生活、就學(xué)、就業(yè)等都會創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)需求，從而帶動各類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造巨大的需求市場。

中國的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化都還在進(jìn)行過程中，礦產(chǎn)品消費將會保持穩(wěn)定的市場需求，這種穩(wěn)定的需求對全球礦業(yè)的發(fā)展是穩(wěn)定器也是促進(jìn)器。中國未來發(fā)展將與全球資源供需格局緊密相關(guān)，只要能在全球資源供需格局中恰當(dāng)定位，妥善解決好礦產(chǎn)資源總量需求與全球供應(yīng)的關(guān)系，通過充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，加強(qiáng)對外合作、保障礦產(chǎn)資源供給，通過創(chuàng)新和投入實現(xiàn)礦產(chǎn)資源持續(xù)、高效、環(huán)保發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，處理好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源環(huán)境承載力的關(guān)系，選擇適應(yīng)國情及所處發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，完全可以滿足中國完成工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的需求。

3.3 世界經(jīng)濟(jì)周期性波動中危中有機(jī)

雖然全球經(jīng)濟(jì)目前面臨巨大困難，總體發(fā)展環(huán)境不樂觀，但世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展螺旋式上升的大趨勢不會改變。尤其是當(dāng)前所表現(xiàn)的發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展低于預(yù)期，新興經(jīng)濟(jì)體通貨膨脹加劇，金融持續(xù)動蕩等悲觀情況，正是經(jīng)濟(jì)周期復(fù)蘇的階段性特征，經(jīng)濟(jì)基本面能夠支撐世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國際金融危機(jī)使中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中深層次矛盾進(jìn)一步顯現(xiàn)，過度依賴制造業(yè)和出口，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)缺乏核心技術(shù)和品牌，重化工業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張過剩等問題隨著發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將得到合理改善。因此，2011年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐步放緩既是高位上的一種調(diào)整，也是質(zhì)量提高的合理改變。它既可以避免總需求過度擴(kuò)張增大的通脹壓力，也有利于調(diào)整失衡的比例關(guān)系。因此，從發(fā)展的趨勢來看，目前和今后一段時期中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然是可持續(xù)的，中國需求仍然是經(jīng)濟(jì)危機(jī)和礦業(yè)周期性波動中的利好因素。而且，在新興經(jīng)濟(jì)體中，不僅我國對礦產(chǎn)資源有旺盛的需求，巴西、南非、俄羅斯、印度以及加拿大、澳大利亞等資源豐富國家都希望通過資源開發(fā)來助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決就業(yè)問題。因此，全球經(jīng)濟(jì)衰退雖然會沖擊礦產(chǎn)資源業(yè)，使之短期發(fā)展受到一定影響，但從長期來看對傳統(tǒng)金屬礦業(yè)的依賴和需求依然會是上升的趨勢，而且在高新技術(shù)發(fā)展的推動下，礦業(yè)可能會得到更快的發(fā)展。

當(dāng)前歐洲、美國等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體出于對經(jīng)濟(jì)緊縮趨勢的擔(dān)憂，采取注入流動性、維持低利率對策。而率先復(fù)蘇的新興經(jīng)濟(jì)體面臨物價上行、資產(chǎn)價格泡沫居高不下的壓力，紛紛收緊貨幣，進(jìn)入加息通道。全球礦產(chǎn)品市場“一松一緊、震蕩調(diào)整”格局延續(xù)。由于需求刺激和市場流動性充裕，礦業(yè)企業(yè)并購重組力度加大，資源全球化競爭加劇。傳統(tǒng)資源大國繼續(xù)維持勘查開發(fā)勢頭，非洲、南美洲及我國周邊國家資源勘查開發(fā)力度仍在加大。在當(dāng)前發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體需求微量增長，新興經(jīng)濟(jì)體處于工業(yè)化初期或 中期，資源需求大幅上升還會持續(xù)較長時間。

4 中國地勘企業(yè)應(yīng)在全球資源配置中起重要作用

中國的地勘單位在長期的計劃經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展，重地質(zhì)找礦規(guī)律、輕市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，重礦產(chǎn)資源的使用屬性、輕大宗商品的金融屬性，重找礦、輕資本，造成了在全球資源配置和國際競爭中的缺位。就市場經(jīng)濟(jì)體制下的礦產(chǎn)資源而言，勘查開發(fā)一體化、資源資產(chǎn)資本一體化和經(jīng)營國際化將成為地勘企業(yè)的主要功能。因此，地勘單位不僅應(yīng)成為國內(nèi)地質(zhì)找礦的主力軍，也應(yīng)成為參與國際資源配置的重要力量。

4.1 地勘單位“走出去”應(yīng)成為國家戰(zhàn)略中的重要一環(huán)

目前我國海外投資仍處于初級發(fā)展階段，與我國經(jīng)濟(jì)大國的地位極不相稱，與世界經(jīng)濟(jì)全球化要求也不相適應(yīng)。有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，引進(jìn)外資和對外投資的世界平均水平為1:1.1，美國等發(fā)達(dá)國家平均為1:1.4，發(fā)展中國家為1：0.13，而中國目前只有1:0.02，這說明我國引進(jìn)外資與海外直接投資嚴(yán)重失衡。我國目前雖已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但據(jù)IMF公布的數(shù)據(jù)，2010年我國人均GDP僅4283美元，在全球排名94位，而能夠反映對外投資收入水平的人均GNP也僅4254美元，遠(yuǎn)低于世界平均值，中國企業(yè)的國際競爭力亟待提高。國家“十二五”規(guī)劃明確指出，要適應(yīng)我國對外開放由出口和吸引外資為主轉(zhuǎn)向進(jìn)口和出口、吸收外資和對外投資并重的新形勢，堅持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，利用外資和對外投資并重，提高安全高效地利用兩個市場、兩種資源的能力，加快實施“走出去”戰(zhàn)略，以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，積極創(chuàng)造參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。因此，中國企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分把握經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展中的機(jī)遇和國家的宏觀政策導(dǎo)向，加快“走出去”步伐，提高國際化經(jīng)營水平。目前，中國企業(yè)“走出去”的比例已有所提升，但基本上屬于企業(yè)的單打獨斗，缺乏國家戰(zhàn)略層面的規(guī)劃、部署和協(xié)調(diào)。與發(fā)達(dá)國家很早就從政府層面制定資源開發(fā)的國家戰(zhàn)略相比，我國政府在這方面的工作還有很大差距。如美、法、英等發(fā)達(dá)國家在許多發(fā)展中國家和主要資源國較早地開展了地質(zhì)援助，幫助其進(jìn)行地質(zhì)調(diào)查與編圖，為本國企業(yè)商業(yè)性勘查的介入降低風(fēng)險、創(chuàng)造條件。日本、韓國則分別通過其金屬礦業(yè)事業(yè)團(tuán)和礦業(yè)振興會社，對資源豐富的欠發(fā)達(dá)國家開展地質(zhì)調(diào)查合作，圈定有利找礦靶區(qū)，再吸引國內(nèi)企業(yè)進(jìn)入目標(biāo)國進(jìn)行商業(yè)性地質(zhì)勘查。待商業(yè)性勘查有了重大發(fā)現(xiàn)后，一方面引入綜合商社進(jìn)行開發(fā)利用，另一方面再啟動與資源開發(fā)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施項目援助。這種通過國與國之間的經(jīng)濟(jì)援助使企業(yè)更好地參與全球資源配置的方式能收到事半功倍的效果。

借鑒發(fā)達(dá)國家的全球礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略，我國政府應(yīng)把采取“地質(zhì)調(diào)查援外”的方法作為實施“走出去”戰(zhàn)略的第一環(huán)節(jié)，除了在資金、技術(shù)、管理、信息、服務(wù)、法規(guī)等方面應(yīng)建立必要的支持系統(tǒng)外，更重要的是在戰(zhàn)略層面上根據(jù)目標(biāo)國經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境、資源稟賦及開采情況，設(shè)立相應(yīng)的地質(zhì)援助目標(biāo)，并對資源策略與對外經(jīng)援捆綁作出可行性分析，實現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)援助——資源勘查開發(fā)——資源外交”的境外礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)模式，使對外經(jīng)援獲得政治和經(jīng)濟(jì)的雙重收益。同時根據(jù)后危機(jī)時代全球增長模式深度調(diào)整已經(jīng)啟動的現(xiàn)實，以及我國企業(yè)進(jìn)入“高成本時代”的特征，在大力支持地勘單位“走出去”的同時，在地勘單位探明資源后，鼓勵冶煉、壓延等以消耗礦產(chǎn)資源為主的企業(yè)到資源所在國建廠投資。這樣不僅能在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中實現(xiàn)全球化競爭大格局下的第二次跨越，也能有效地遏制普遍蔓延的貿(mào)易保護(hù)主義和一些資源目標(biāo)國的民族主義傾向。因此，政府應(yīng)當(dāng)特別重視地勘單位在兩種資源、兩個市場中的作用，無論在地質(zhì)調(diào)查援助還是商業(yè)地質(zhì)勘查中充分發(fā)揮地勘單位的杠桿效應(yīng)，使中國在資源能源領(lǐng)域中的話語權(quán)不斷擴(kuò)大。

4.2 差異化競爭能力是地勘企業(yè)參與國際資源配置的重要基礎(chǔ)

20世紀(jì)90年代以來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化中礦業(yè)公司的兼并重組，跨國礦業(yè)公司的規(guī)模不斷擴(kuò)張，對世界資源的控制程度不斷提高。2010年全球礦業(yè)并購的總額達(dá)到1130億美元，比2009年上升了80%。礦業(yè)集中度進(jìn)一步提高，150個跨國企業(yè)控制了全球85%的礦業(yè)產(chǎn)業(yè)，排名世界前十位的礦山企業(yè)掌握了全球35%的市場份額，其中，世界前三大鐵礦石公司控制了全球36.4%的鐵礦石產(chǎn)量，前十位的銅礦公司控制了全球59%的銅礦產(chǎn)量，前十位的鋁土礦公司控制了全球72%的鋁土礦產(chǎn)量。礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的行業(yè)集中度提高，使中國企業(yè)“走出 去”面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我國多數(shù)“走出去”企業(yè)與跨國公司相比，規(guī)模小、實力弱，國際經(jīng)營能力、抗風(fēng)險能力和競爭能力都無法與跨國礦業(yè)公司抗衡。與此同時，在一些已經(jīng)探明儲量的大型礦產(chǎn)資源項目的投資上，還夾雜著許多地緣政治和民族情緒等因素，這些均使一些大型中國企業(yè)在國際礦產(chǎn)資源領(lǐng)域競爭中處于不利地位。

中國地勘企業(yè)參與國際礦業(yè)開發(fā)，雖然在資本實力和管理經(jīng)驗等方面與一些大型企業(yè)相比存在較大差距，但傳統(tǒng)的勘查技術(shù)優(yōu)勢使其對一些工作程度不高、資源前景較好的初級勘探項目有著無法替代的比較優(yōu)勢，而這正是中國地勘企業(yè)參與國際資源配置中的最重要因素。當(dāng)今世界上已經(jīng)探明儲量的優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源大部分已被跨國公司占有，地下尚未探明的優(yōu)質(zhì)資源主要為一些初級勘探公司所有，而這些項目極有可能在未來成為大型優(yōu)質(zhì)的礦產(chǎn)資源。經(jīng)濟(jì)下行期間，初級勘探公司股票價格縮水，資金鏈?zhǔn)志o張，迫切希望通過項目來融資，但只購買有現(xiàn)金流項目的央企和大型民企對此類項目不感興趣，而資金規(guī)模不大、勘探技術(shù)較強(qiáng)的地勘單位卻往往鐘情于此類項目。資源勘探是一項人力資本主導(dǎo)的知識型生產(chǎn)活動，對于擁有專業(yè)技術(shù)、設(shè)備與人才、從事資源勘查的中國地勘企業(yè)而言，這正是其他大型企業(yè)和民營企業(yè)無法復(fù)制和替代的差異化競爭優(yōu)勢。發(fā)揮自身優(yōu)勢，從“初級勘探”階段進(jìn)入國際市場，用人力資本優(yōu)勢彌補(bǔ)物質(zhì)資本劣勢，可以使中國的地勘企業(yè)敢于承擔(dān)風(fēng)險并換取良好的投入產(chǎn)出效益。初級勘探項目一般合作的代價并不大，合作中常常采取的漸進(jìn)性勘探模式既能有效規(guī)避風(fēng)險，又能充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)之長。同時，此類項目的合作不易引起所在國政府、媒體以及跨國公司的關(guān)注。而一旦初級勘探項目有了較好的勘探成果，既可以像國外初級勘探公司一樣通過轉(zhuǎn)讓來獲得較高收益，也可以依托項目去資本市場融資，逐步發(fā)展成為礦業(yè)公司。因此，地勘單位在全球資源配置中的作用，是一般大型企業(yè)和民營企業(yè)無法替代的。

4.3 地勘單位參與國際競爭應(yīng)按國際慣例調(diào)整自身的體制機(jī)制

改革開放30多年來，地勘單位仍生存在計劃經(jīng)濟(jì)舊體制的慣性下，事企不分導(dǎo)致體制落后，實力不強(qiáng)。改革的滯后性、發(fā)展的封閉性和落后的商業(yè)模式是地勘單位參與國際競爭的最大障礙。國有地勘單位的事業(yè)身份不僅使百局千隊的格局難以改變，使有實力的戰(zhàn)略合作伙伴難以進(jìn)入，從而在根本上無法完成自身的資本原始積累，在國際并購重組中還常常面臨所在國政府的繁瑣審批，制約了海外拓展的步伐。

地勘單位要想在全球資源配置中有自己的一席之地，首先必須通過現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和產(chǎn)權(quán)變革來實現(xiàn)徹底變革，成為極具活力的微觀經(jīng)濟(jì)體，在為國家經(jīng)濟(jì)安全提供保障的同時，重塑有生命力的微觀經(jīng)濟(jì)細(xì)胞，按國際競爭要求大力推進(jìn)市場化改革。應(yīng)借助中國政府關(guān)于事業(yè)單位改革的契機(jī)，一步到位地對國有地勘單位進(jìn)行股份制改造，通過產(chǎn)權(quán)變革使地勘單位股權(quán)多元化，引進(jìn)有實力的戰(zhàn)略合作伙伴，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的同時，著眼于資本運作、勘查開發(fā)、跨國并購等方面形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能齊全、競爭力強(qiáng)的組織架構(gòu)，實現(xiàn)與時俱進(jìn)的變革。通過“走出去”倒逼地勘單位的改革，在與國際接軌中形成后發(fā)優(yōu)勢，在參與全球資源配置中壯大規(guī)模實力，實現(xiàn)快速發(fā)展。

4.4 地勘單位應(yīng)重視礦產(chǎn)資源的金融屬性，強(qiáng)化并購重組中的資本運作

雖然中國國有地勘單位集聚了大量勘查專業(yè)人才和礦權(quán)資源，但大多數(shù)地勘單位屬于事業(yè)單位，無法實現(xiàn)和企業(yè)一樣的資本原始積累，資產(chǎn)規(guī)模不大，競爭實力不強(qiáng)。而礦業(yè)開發(fā)投資大、周期長、風(fēng)險高的特點，以及政治、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、市場、文化等諸多不確定因素，使地勘單位很難在市場競爭中有所作為，僅僅依靠內(nèi)部資源及以短期銀行貸款作為單一融資方式已不能滿足地勘單位快速發(fā)展中長周期、大規(guī)模的資金需求，資金短缺已然成為我國地勘單位參與國際競爭的死結(jié)。由于礦業(yè)資本市場是能夠充分體現(xiàn)礦權(quán)價值的載體，只要融入礦業(yè)資本市場，迅速集中資本，在資本市場上實現(xiàn)擴(kuò)張，就能實現(xiàn)資源與資產(chǎn)、資本的融合滲透。因此，地勘單位實現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵應(yīng)圍繞資本市場，運用好資本運作這個能使企業(yè)快速實現(xiàn)自身價值的利器，以金融資本為紐帶，以自身擁有的資源和技術(shù)優(yōu)勢為平臺，積極在國際市場上進(jìn)行資源角力，通過控股、參股、設(shè)立全資公司以及利用境內(nèi)外資本市場實現(xiàn)上市融資等多種方式，將技術(shù)優(yōu)勢與資本、資源進(jìn)行有效對接，放大資本杠桿效應(yīng)，進(jìn)而實現(xiàn)資本 的最大增值，促進(jìn)探采一體化的迅速發(fā)展。加強(qiáng)資本運作，對接資本市場是地勘單位完成資本原始積累、參與國際競爭的重要途徑。

5 結(jié)語

地勘單位“走出去”參與國際資源配置，不僅能有效地解決我國資源安全問題，符合我國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，也為地勘單位的發(fā)展開拓了一條新途徑。國家應(yīng)前瞻性地發(fā)揮地勘單位的特殊作用。地勘單位也應(yīng)調(diào)整體制機(jī)制，加強(qiáng)資本運作，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，搶抓重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，積極參與全球資源配置，為國家的資源供給發(fā)揮重要作用，為自身改革和發(fā)展拓展新的空間。

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