地方高?？萍挤?wù)“三農(nóng)”現(xiàn)實(shí)依據(jù)及路徑*

高素玲，寧永紅，楊冬梅，馬麗萍，孫芳芳

(河北科技師范學(xué)院 a.財(cái)務(wù)處，b.職教研究所，河北 秦皇島066004)

高等學(xué)校在發(fā)展過(guò)程中，每一個(gè)歷史階段的辦學(xué)定位都與當(dāng)時(shí)的社會(huì)歷史、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相適應(yīng)。如今，高校辦學(xué)定位在承擔(dān)教學(xué)、科研兩大任務(wù)的同時(shí)，更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)其社會(huì)服務(wù)職能。如果地方高校所具有的資源優(yōu)勢(shì)能夠很好地服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不僅有利于大學(xué)生綜合素質(zhì)的提升，而且能夠解決大學(xué)生就業(yè)問題，還可以加速科研成果的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，更重要的是會(huì)加速和提升農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程。因此，尋找地方高校與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，形成有效對(duì)接機(jī)制達(dá)到雙方共贏、互動(dòng)的發(fā)展顯得尤為重要。

一、“三農(nóng)”問題的解決需要高校科技的支撐

(一)科技促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變

不同時(shí)期、不同學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論提出了不同的看法，最有影響的主要有資本決定論、技術(shù)決定論、人力資本決定論、知識(shí)決定論等［1］。以河北省為例，總土地面積187 693km2，其中，山地占了37.4%，平原占30.49%，剩下的就是丘陵、洼地、高原，耕地面積5 901.4千hm2，水力資源可開發(fā)量156萬(wàn)kW，自然資源的有限供給一定程度上制約了河北省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)應(yīng)改變依托土地和勞動(dòng)力這兩種原始性的資源的增長(zhǎng)方式，依靠資本投入、技術(shù)含量、信息傳遞、現(xiàn)代管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，并在市場(chǎng)機(jī)制的激勵(lì)下，才能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值不斷減少，從2004年的17.35%降低到2008年的13.30%(見表1)，非農(nóng)產(chǎn)值不斷增加，原有粗放經(jīng)營(yíng)逐步向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。因此，為高校充分發(fā)揮自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技、人力資本對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率，以此實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)提出了現(xiàn)實(shí)需求。

表1 河北省2004～2008年農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值

(二)科技興農(nóng)的需要

2012年中央一號(hào)文件《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了依靠科技創(chuàng)新，引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，在提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)方面，提出了引導(dǎo)高等學(xué)校、科研院所成為公益性農(nóng)技推廣的重要力量，強(qiáng)化服務(wù)“三農(nóng)”職責(zé)，完善激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)科研教學(xué)人員深入基層從事農(nóng)技推廣工作。這充分說(shuō)明，從國(guó)家層面為地方高?？萍挤?wù)“三農(nóng)”問題的解決提供了政策依據(jù)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化更需要科技的注入。也就是說(shuō)，只有現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的廣泛推廣和應(yīng)用，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)要求對(duì)農(nóng)業(yè)資源的深度開發(fā)和利用，又能加速農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。但是，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的水平依然很低，既是農(nóng)業(yè)大國(guó)，又是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口大國(guó)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下，農(nóng)副產(chǎn)品深加工能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)50%以上是依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐，科技貢獻(xiàn)率不到40%，與基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)還差20%以上，比發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平低30個(gè)百分點(diǎn)左右。因此，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須依靠科技的發(fā)展與進(jìn)步。地方高校作為國(guó)家和地方農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的主力軍之一，具備為三農(nóng)問題解決提供科技服務(wù)的能力。

(三)農(nóng)民科技水平提高的需要

根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年河北省各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率已從2004年的46.7%增加到55.3%，在各種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織中，龍頭經(jīng)營(yíng)組織1 230個(gè)，其中龍頭企業(yè)集團(tuán)1 016個(gè)，專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)127個(gè)，中介服務(wù)組織87個(gè)，龍頭經(jīng)營(yíng)組織帶動(dòng)農(nóng)戶691.5萬(wàn)戶，占農(nóng)村總戶數(shù)的46.8%。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地 505個(gè)，聯(lián)系農(nóng)戶758.3 萬(wàn)戶［2］442－449。鄉(xiāng)村從業(yè)人員中從事農(nóng)林牧漁業(yè)的人數(shù)不斷減少，2008年僅為1 478.23萬(wàn)人，比2006年減少122.2萬(wàn)人，見表2。

表2 河北省2004～2008年鄉(xiāng)村從業(yè)人員情況

隨著農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)速度的加快，更多的青壯年、受教育程度相對(duì)較高的從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者大多是“3899”部隊(duì)，受教育水平相對(duì)較低。農(nóng)民家庭每百名勞動(dòng)力中具有初中文化程度59.81人，大專及以上人員僅有1.61人，鄉(xiāng)村從業(yè)人員具有初中文化程度的人員占49.2%，大專及以上人員只占0.9%(見表3)，在5 901.44千hm2的耕地面積上，農(nóng)業(yè)科技人員僅8.6萬(wàn)人，占農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的0.58%，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高，機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收面積占總耕種面積的比例分別為 83.27%、69.07%、32.67%，現(xiàn)代化生產(chǎn)工具操作使用能力欠佳。因此，高校在承擔(dān)教學(xué)、科研任務(wù)的同時(shí)，更應(yīng)以服務(wù)社會(huì)為己任，利用人才、科技等優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)的力度，使他們能夠更新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的觀念，提高獲取信息，增強(qiáng)技能，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。

表3 河北省農(nóng)民家庭每百名勞動(dòng)力中文化程度 人

二、地方高校科技服務(wù)“三農(nóng)”的優(yōu)勢(shì)

(一)人才優(yōu)勢(shì)

通過(guò)上面的數(shù)據(jù)分析可知，農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)相對(duì)較低已經(jīng)成為解決“三農(nóng)”問題的瓶頸，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)、農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐的加快，“三農(nóng)”問題的解決需要調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素組合，注重人力資本的投入。地方高校擁有的人才優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是為農(nóng)村培養(yǎng)高素質(zhì)的人才。人是生產(chǎn)力發(fā)展中最活躍的因素，在土地、水等自然資源有限的條件下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展必須依賴勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，運(yùn)用和使用科技手段的能力不斷增強(qiáng)。二是地方高校具有豐富的科技創(chuàng)新人才，主要是由教師、科研人員、研究生等人員組成，職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)等相對(duì)較合理，如河北省涉農(nóng)高校擁有教學(xué)、科研人員5 100多人，為服務(wù)“三農(nóng)”提供足夠的人員保障，可以充分結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際開展農(nóng)業(yè)科技研究，直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

(二)科技優(yōu)勢(shì)

近年來(lái)，國(guó)家非常重視科技在解決“三農(nóng)”問題中的重要作用，地方高等院校作為科技項(xiàng)目研發(fā)、成果推廣、科技信息傳播的源頭，是科技興農(nóng)(農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村)的重要力量。首先，地方高校承擔(dān)了大量的科研項(xiàng)目。高校學(xué)科門類較多，又擁有重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等研發(fā)基地，儀器和實(shí)驗(yàn)設(shè)備比較齊全，具有多種技術(shù)測(cè)試和開發(fā)平臺(tái)，承擔(dān)了大量的省級(jí)以上科研項(xiàng)目，每年產(chǎn)出大量的科技成果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年大概取得7 000多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果，其中有近80%出自高等農(nóng)業(yè)院校，這些科研成果涉及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域，具有為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供系統(tǒng)科技服務(wù)的能力。其次，地方高校作為農(nóng)業(yè)科技推廣的輻射源一直在科技興農(nóng)中扮演著重要角色［3］。地方高校擁有科技特派員、科技推廣隊(duì)伍、科研基地等，實(shí)施科技推廣，可以通過(guò)宣傳、技術(shù)咨詢、推介服務(wù)以及各種法律法規(guī)和政策咨詢等方式與地方建立良好的合作關(guān)系，提供科技信息;還可以通過(guò)大量的實(shí)地調(diào)查、實(shí)驗(yàn)取得第一手農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)資料和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，并將農(nóng)業(yè)資料進(jìn)行信息化處理，建立農(nóng)作物品種資源數(shù)據(jù)庫(kù)、蔬菜品種資源數(shù)據(jù)庫(kù)、畜禽診斷及防治數(shù)據(jù)庫(kù)、主要糧食和果樹病蟲害資源數(shù)據(jù)庫(kù)、土壤資源數(shù)據(jù)庫(kù)、土地資源數(shù)據(jù)庫(kù)、市場(chǎng)信息庫(kù)等，指導(dǎo)和推動(dòng)所在區(qū)域農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供良好的“售后服務(wù)”。

(三)教育優(yōu)勢(shì)

目前，許多高校都設(shè)有農(nóng)、工、文、理、經(jīng)、管、法等學(xué)科，專業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化，辦學(xué)形式日益多樣化，并且朝著多學(xué)科交叉和綜合化發(fā)展，師資力量雄厚，設(shè)施齊全，能夠充分發(fā)揮地方高校教育的基礎(chǔ)功能，可以為農(nóng)村職業(yè)教育提供師資和技術(shù)指導(dǎo)，為所在地農(nóng)村提供多層次、多方面、多樣化的培訓(xùn)服務(wù)，如針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題培訓(xùn)農(nóng)民，構(gòu)建開放式的就業(yè)教育與培訓(xùn)體系。如2009～2011年，河北省涉農(nóng)高校(這里主要指河北農(nóng)業(yè)大學(xué)、河北科技師范學(xué)院、河北北方學(xué)院，以下數(shù)據(jù)同)向社會(huì)輸送農(nóng)科類畢業(yè)生17 519人，同時(shí)，針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)偏低、受教育程度較低的情況，為其進(jìn)行短期培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)科技人員、農(nóng)民骨干、農(nóng)村實(shí)用人才等88 589人，通過(guò)成人學(xué)歷教育的人數(shù)達(dá)15 111人，大學(xué)生暑假進(jìn)行“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐的人數(shù)達(dá)24 040人，為農(nóng)民送去科技文化知識(shí)，在為地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)做貢獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，疏通農(nóng)業(yè)高校人才通向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線。

三、地方高校科技服務(wù)“三農(nóng)”問題與對(duì)策

自20世紀(jì)70年代開始，我國(guó)眾多地方高校特別是農(nóng)業(yè)高校結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，以國(guó)家政策為導(dǎo)向，以服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，專家、企業(yè)、農(nóng)戶相結(jié)合，不斷探索科技服務(wù)“三農(nóng)”問題解決的新模式。主要有河北農(nóng)業(yè)大學(xué)的“太行山道路”、西北農(nóng)林科技大學(xué)的“農(nóng)業(yè)專家大院”、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)的“科技大篷車”、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)的“雙百科技富民工程”等幾種典型模式。這些模式的共同特點(diǎn)就是強(qiáng)調(diào)科技下鄉(xiāng)，切實(shí)解決農(nóng)民生產(chǎn)過(guò)程中的農(nóng)業(yè)技術(shù)問題，服務(wù)農(nóng)民致富，增強(qiáng)高?？萍挤?wù)能力，培養(yǎng)和鍛煉師生服務(wù)農(nóng)村的意識(shí)，使高校與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成良性互動(dòng)。但依然存在著服務(wù)意識(shí)淡薄、參與的積極性不高、高?？萍挤?wù)三農(nóng)的渠道不暢通、科技服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率低、科技服務(wù)對(duì)象現(xiàn)實(shí)需求不足、科技服務(wù)的范圍有限等諸多問題，鑒于此，需從以下幾個(gè)方面嘗試科技服務(wù)“三農(nóng)”問題解決的新路經(jīng)。

(一)創(chuàng)新體制與機(jī)制

目前，由于管理體制上的障礙，農(nóng)業(yè)、科技、教育分屬不同部門，三者相互脫離，在科技服務(wù)能力上相對(duì)較弱，缺乏有利于科研、推廣、應(yīng)用的成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)機(jī)制，急需政府通過(guò)政策引導(dǎo)，在三者之間設(shè)立一個(gè)中介機(jī)構(gòu)為其溝通搭建平臺(tái)，突破行業(yè)的壁壘，組建一個(gè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的共同體，實(shí)現(xiàn)多元科技服務(wù)主體的有機(jī)整合。如，官辦性質(zhì)的農(nóng)村科技服務(wù)機(jī)構(gòu)與民辦、商辦、學(xué)辦科技服務(wù)組織整合在一起，各高校與科研院所進(jìn)行合作，開展科技攻關(guān)，建立科技園區(qū)，提高科技服務(wù)“三農(nóng)”問題的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，高校與推廣機(jī)構(gòu)合作編寫適合農(nóng)民學(xué)習(xí)的教材，總之，多方力量的整合使科研項(xiàng)目要適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，通過(guò)科技推廣延伸科研鏈，通過(guò)教育培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技所需人才，使教育部、農(nóng)業(yè)部、科技部等多部門的利益關(guān)系得以平衡和理順，逐步形成政府扶持和市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合的科技服務(wù)體系，建立起各部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制，把分散在不同科研服務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)力量整合在一起，形成農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)供銷一條龍的科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

(二)創(chuàng)新教育培育模式

1.在高校舉辦固定課堂，培養(yǎng)農(nóng)民帶頭人

地方高校在開展學(xué)歷教育的同時(shí)，要結(jié)合農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，對(duì)現(xiàn)有的專業(yè)技術(shù)人員、文化基礎(chǔ)相對(duì)較高的人員、鄉(xiāng)村干部、農(nóng)業(yè)專業(yè)戶等，可以采用集中授課的方式，對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和操作實(shí)踐培訓(xùn)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不僅要引入現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，還必須用現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念來(lái)組織和管理。

2.開辟空中課堂，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化培訓(xùn)

隨著現(xiàn)代科技發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)普及程度越來(lái)越高，對(duì)于文化基礎(chǔ)比較薄弱，沒有時(shí)間學(xué)習(xí)的農(nóng)民，特別是農(nóng)村的婦女實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化培訓(xùn)。婦女是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，由于受傳統(tǒng)觀念的影響，婦女的受教育程度較低，開發(fā)婦女的智力資源，對(duì)其進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化培訓(xùn)具有重要的戰(zhàn)略意義。高校可充分利用學(xué)校的現(xiàn)代化設(shè)備，將農(nóng)作物栽培技術(shù)、動(dòng)物飼養(yǎng)技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品保鮮技術(shù)、有機(jī)肥料生產(chǎn)技術(shù)等等制作教學(xué)錄像分發(fā)到農(nóng)村，或者利用學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技互聯(lián)網(wǎng)，利用網(wǎng)上進(jìn)行遠(yuǎn)程教學(xué)，這種超越時(shí)空限制的教學(xué)方式，既符合農(nóng)民學(xué)習(xí)特點(diǎn)，也能夠使學(xué)校資源得到更好的利用，是大規(guī)模培訓(xùn)農(nóng)民的有效途徑。

3.開辦移動(dòng)課堂，同農(nóng)業(yè)企業(yè)或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合開展科技培訓(xùn)

隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的不斷發(fā)展，企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作組織(協(xié)會(huì))已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的重要角色，也是農(nóng)村科技服務(wù)的重要組成部分。通過(guò)與農(nóng)業(yè)企業(yè)或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合，針對(duì)一些產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、附加值高、帶動(dòng)面廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，編寫具體的實(shí)用技術(shù)教材，對(duì)其從業(yè)人員開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的一系列科技培訓(xùn)，以提高從業(yè)者素質(zhì)。

4.開辟田間課堂，專家深入農(nóng)村開展科技培訓(xùn)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有明顯的季節(jié)性和地域差異性，在生產(chǎn)中遇到的具體問題往往各不相同。農(nóng)業(yè)專家根據(jù)農(nóng)時(shí)及時(shí)地深入學(xué)校示范基地或者農(nóng)民的田間地頭，就具體生產(chǎn)問題進(jìn)行培訓(xùn)，并接受農(nóng)民的咨詢。這種培訓(xùn)形式，對(duì)農(nóng)民科技文化素質(zhì)的要求較低，群眾喜聞樂見，操作性強(qiáng)，形式靈活，效果明顯，并且在一定程度上結(jié)合了專家的科研活動(dòng)，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行農(nóng)民科技培訓(xùn)的主要形式之一。

(三)示范引領(lǐng)，推廣帶動(dòng)

鑒于目前農(nóng)民應(yīng)用新技術(shù)的需求不足，不愿意承擔(dān)應(yīng)用新技術(shù)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，存在著觀望、跟從等心理，只有看到實(shí)際效益后才敢于嘗試的情況。地方高?？梢愿鶕?jù)各地的實(shí)際情況和需要，充分分析當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域特點(diǎn)、生態(tài)條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，有針對(duì)性地選擇一些投資少、見效快、先進(jìn)實(shí)用、便于操作的技術(shù)，選擇合適的村組和農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)科技示范基地，在政府和科技人員的支持下，利用高校的科技、人才優(yōu)勢(shì)提高示范基地的科技含量，為示范戶、廣大農(nóng)民提供科技信息，適時(shí)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)、應(yīng)用新技術(shù)，使基地發(fā)揮科技成果展示、示范、轉(zhuǎn)化的作用，取得一定的效益后，逐步向周邊輻射，實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。如河北科技師范學(xué)院在北戴河集發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園建立了科技示范基地。在青龍縣試點(diǎn)，依托青龍縣職教中心，在多個(gè)學(xué)生家里設(shè)點(diǎn)，形成了“一個(gè)家就是一個(gè)科研和實(shí)踐基地，一個(gè)村就是一個(gè)新技術(shù)推廣基地”的新型模式，把示范基地辦成科教部門與廣大農(nóng)村聯(lián)系的紐帶和橋梁，形成科技興農(nóng)網(wǎng)絡(luò)和通道，示范推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的“集散地”，在規(guī)模發(fā)展到一定程度，條件具備市場(chǎng)化的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)施企業(yè)化管理，市場(chǎng)化的運(yùn)作。一方面有利于高校的應(yīng)用研究成果的轉(zhuǎn)化，另一方面對(duì)地方經(jīng)濟(jì)也起到明顯的示范和帶動(dòng)作用，使農(nóng)業(yè)與技術(shù)的結(jié)合，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

(四)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科研攻關(guān)，促進(jìn)涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展

涉農(nóng)企業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體與基礎(chǔ)，其發(fā)展的好壞直接關(guān)系到農(nóng)村剩余勞動(dòng)力能否順利就地轉(zhuǎn)移，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如，2008年，河北省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)77 154個(gè)，從業(yè)人員1 391 305人，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系農(nóng)產(chǎn)品加工基地208個(gè)，聯(lián)系農(nóng)戶數(shù)4 697 296 戶，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率 54.5%［2］444，也就是承擔(dān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主要力量的涉農(nóng)企業(yè)吸納了大量的剩余勞動(dòng)力，但從業(yè)人員接受教育程度水平不高，科研開發(fā)的力量薄弱，在一定程度上制約著企業(yè)的發(fā)展。對(duì)原有產(chǎn)品進(jìn)行改進(jìn)升級(jí)、降低企業(yè)生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品的技術(shù)含量是涉農(nóng)企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得一席之地的重要途徑。高校在多年產(chǎn)學(xué)研合作辦學(xué)的基礎(chǔ)上，具有這方面的人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地與涉農(nóng)企業(yè)實(shí)施科技合作，或接受涉農(nóng)企業(yè)的委托，或者深入企業(yè)了解對(duì)科技需求以及生產(chǎn)工藝、新產(chǎn)品開發(fā)等方面存在的問題，爭(zhēng)取申請(qǐng)科技立項(xiàng)，利用其優(yōu)勢(shì)資源，集技術(shù)開發(fā)、推廣應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工銷售于一體，在雙方合作的過(guò)程中，企業(yè)可以減少技術(shù)研發(fā)的成本投入，為高校提供成果應(yīng)用場(chǎng)所;高校也可以為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新注入活力，高校的科研人員深入企業(yè)還能夠不斷開拓合作領(lǐng)域，增強(qiáng)高校服務(wù)農(nóng)村的能力，這樣，高校不僅能有力地推動(dòng)“三農(nóng)”問題的解決，而且是促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑，校企雙方都可以互惠互利，實(shí)現(xiàn)共贏的目標(biāo)。

(五)深入農(nóng)村調(diào)研，參與農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，規(guī)劃應(yīng)先行。我國(guó)村、鎮(zhèn)的數(shù)量眾多，據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2005年底，我國(guó)共有村莊313.7萬(wàn)個(gè)，農(nóng)業(yè)用地面積占國(guó)土陸地面積55.98%，全國(guó)村鎮(zhèn)總?cè)丝?9.38 億人［4］。農(nóng)村的發(fā)展受到了多方的重視，但各地區(qū)農(nóng)村數(shù)量較多，個(gè)體的規(guī)模相對(duì)較小，發(fā)展水平層次不齊，有經(jīng)濟(jì)條件很好的華西村、南街村、韓村河，也有剛剛解決溫飽的村落。農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，大多數(shù)村以水稻、小麥、果樹等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，也有的農(nóng)村發(fā)展了生態(tài)農(nóng)業(yè);農(nóng)民的生產(chǎn)水平低水平重復(fù)發(fā)展，村容村貌不一，等等，這些在農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中存在的問題各村都不一樣，也缺乏整體的發(fā)展規(guī)劃意識(shí)。地方高校在農(nóng)村的發(fā)展中應(yīng)充分發(fā)揮智囊團(tuán)功能及引領(lǐng)作用，依據(jù)各高校的自身特色，分派不同的科技人員走出校園、走進(jìn)農(nóng)村、走入田間地頭，深入農(nóng)村開展調(diào)查研究，了解各村的土地、人力等方面的資源、生態(tài)和環(huán)境情況，積極參與農(nóng)村的發(fā)展規(guī)劃，著力解決制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一些問題。如農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)重點(diǎn)放在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式上，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的布局、生產(chǎn)技術(shù)選擇、管理方法的優(yōu)化等，使農(nóng)業(yè)成為高效高值、綠色生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把促進(jìn)農(nóng)民增收作為主要任務(wù)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持。

(六)依托農(nóng)業(yè)科技市場(chǎng)，推廣農(nóng)業(yè)科研成果、發(fā)布產(chǎn)品信息

農(nóng)業(yè)科技市場(chǎng)是依托擁有農(nóng)業(yè)技術(shù)、信息、人才的高校和科研院所的市場(chǎng)，也是農(nóng)業(yè)科技成果供給方和需求方交易的橋梁和紐帶，主要是進(jìn)行農(nóng)業(yè)物資的經(jīng)營(yíng)、科技成果轉(zhuǎn)讓、開展信息咨詢服務(wù)、良種苗木、農(nóng)副產(chǎn)品交易的市場(chǎng)，也是能夠提高多方售后服務(wù)的市場(chǎng)。農(nóng)業(yè)科技市場(chǎng)的建立為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化提供了良好的平臺(tái)，農(nóng)民可以直接從市場(chǎng)上購(gòu)買技術(shù)和產(chǎn)品，使科研成果由生產(chǎn)轉(zhuǎn)化為銷售，讓科學(xué)技術(shù)、農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)信息商品化，提高農(nóng)民使用技術(shù)的積極性和責(zé)任心，也能夠加速農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)資產(chǎn)品更新?lián)Q代，專家學(xué)者還可以針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題，了解農(nóng)民的技術(shù)需求，向農(nóng)民提供新技術(shù)、新方法和新品種，還可以通過(guò)有償和無(wú)償相結(jié)合的方式，為涉農(nóng)企業(yè)提供技術(shù)咨詢，還能夠?yàn)槠浜侠磉x擇科研方向，提高科研成果的針對(duì)性。

［1］李月.有效經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的理論研究——中國(guó)(1978－2007年)有效經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程的理論分析［D］.天津:南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，2009.

［2］河北省統(tǒng)計(jì)局.河北農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒2009［M］.北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2010.

［3］楊征，陳淳，孫雄松，等.影響農(nóng)業(yè)高校農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的障礙因素分析［J］.農(nóng)業(yè)科技管理，2012，31(3):67－69.

［4］萬(wàn)旭東.我國(guó)農(nóng)村規(guī)劃發(fā)展的階段、特征與啟發(fā)［J］.北京規(guī)劃建設(shè)，2010(1):31－34.

［5］劉冬梅.試論我國(guó)農(nóng)業(yè)科技市場(chǎng)的發(fā)展［J］.江西農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2000(3):41－42.

［6］樂美旺.創(chuàng)新客機(jī)服務(wù)“三農(nóng)”機(jī)制 推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)［J］.農(nóng)業(yè)科技管理，2008(2):71－73.