淺談建筑工程造價(jià)管理存在問題及對(duì)策

李蘭

摘要：本文作者分析了目前我國建筑工程造價(jià)管理存在的問題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策，供大家參考。

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價(jià)管理；問題；對(duì)策

Abstract: In this paper, the author analyses the problems of the Chinese construction cost management at present, and proposes the corresponding countermeasure, for your reference.

Key words: construction engineering; cost management; problem; countermeasure

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）

每一個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)都是一筆金額不菲的支出，工程造價(jià)管理關(guān)系到投資主體和承包商共同的經(jīng)濟(jì)利益，嚴(yán)格控制工程造價(jià)既可以節(jié)約成本提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，又能夠極大地節(jié)約社會(huì)財(cái)富，然而目前的現(xiàn)實(shí)情況是目前我國的建筑工程造價(jià)管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于建筑業(yè)的快速發(fā)展形勢(shì)，工程造價(jià)管理仍然存在著許多問題，這中情況嚴(yán)重制約了我國建筑業(yè)的發(fā)展。因此，必須加強(qiáng)對(duì)建筑工程的造價(jià)管理，促進(jìn)建筑業(yè)良好發(fā)展。

1 建筑工程造價(jià)管理存在的主要問題

1.1 政府部門對(duì)于建筑工程造價(jià)的管理還不規(guī)范

目前對(duì)于建筑工程造價(jià)管理存在著多部門、多層次的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，造成造價(jià)管理部門和政策不統(tǒng)一不規(guī)范，在一定程度上造成了目前國家機(jī)關(guān)對(duì)建筑工程造價(jià)管理的混亂，沒有政府部門的強(qiáng)有力的干預(yù)，這就導(dǎo)致工程造價(jià)管理在宏觀上缺乏必要的規(guī)范和指導(dǎo)。

1.2目前我國建筑工程造價(jià)工程師的專業(yè)技能水平較低

我國的一些建筑工程造價(jià)工程師的專業(yè)技能水平低，部分設(shè)計(jì)人員缺乏責(zé)任心，為了個(gè)人利益忽視造價(jià)管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)道德，在造價(jià)管理和控制過程中常常違反相關(guān)的規(guī)章制度。人為提高安全系數(shù)，造成巨大浪費(fèi)。應(yīng)中標(biāo)施工單位的要求，人為變更設(shè)計(jì)，抬高標(biāo)準(zhǔn)，配合施工單位賺取超額“利潤”，嚴(yán)重影響建筑工程造價(jià)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，這些都影響了建筑工程造價(jià)的真實(shí)有效性。

1.3 缺乏對(duì)建筑工程全方位、全過程的造價(jià)管理

首先，施工單位建設(shè)工程造價(jià)的控制目標(biāo)制定缺乏科學(xué)性；其次，建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度尚不完善,對(duì)按規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的某些工程沒有實(shí)行招標(biāo),或者只是流于形式的招投標(biāo)，導(dǎo)致招投標(biāo)階段缺乏公平性和透明度，還有的招標(biāo)文件不詳、標(biāo)底不準(zhǔn)確, 甚至無標(biāo)底招標(biāo)的問題。再次，設(shè)計(jì)單位憑關(guān)系、靠情面承攬?jiān)O(shè)計(jì)任務(wù)的情況還不少,建設(shè)工程合同管理不規(guī)范,違法簽訂轉(zhuǎn)包、分包合同情況普遍存在導(dǎo)致合同履約程度低,索賠工作難以實(shí)現(xiàn)。簽證支付的一些費(fèi)用依據(jù)不足,簽證的材料單價(jià)、工程費(fèi)用偏高,甚至將不該計(jì)取的費(fèi)用也簽發(fā)給施工單位。施工單位編制工程結(jié)算書普遍存在冒算多算、高套定額單價(jià)、高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等提高工程造價(jià)的現(xiàn)象，

2 加強(qiáng)建筑工程造價(jià)管理的對(duì)策

2.1 規(guī)范建筑工程造價(jià)管理中的政府行為

做為政府管理部門要建立健全相應(yīng)的管理制度和管理機(jī)構(gòu)，改善目前這種多部門、多層次的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)共同參與的現(xiàn)狀，加強(qiáng)各管理部門的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，規(guī)范性的指導(dǎo)建筑行業(yè)中的造價(jià)管理。

2.2 提高建筑造價(jià)工程師得執(zhí)業(yè)水平

加強(qiáng)對(duì)建筑造價(jià)工程師的執(zhí)業(yè)水平及道德修養(yǎng)的培養(yǎng)，完善建筑工程師的相關(guān)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從硬性規(guī)定上限制造價(jià)工程師在各建設(shè)項(xiàng)目中的違規(guī)行為，做為建筑工程師自身來講也要不斷學(xué)習(xí)相應(yīng)的法律法規(guī)及先進(jìn)的管理知識(shí)，不斷提高自己的執(zhí)業(yè)水平。

2.3 細(xì)化對(duì)建筑工程建設(shè)全過程的控制，完善各階段的控制方法

a 要加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的可行性，對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行深入的調(diào)查、分析和比較,進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),為項(xiàng)目的投資決策提供可靠依據(jù)。制定先進(jìn)合理的工程造價(jià)控制目標(biāo)，對(duì)各種施工方案進(jìn)行技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的對(duì)比分析，定期進(jìn)行工程造價(jià)實(shí)際值與目標(biāo)值的比較，找出偏差，分析原因，采取有效措施加從中選出最合理的方案。

b 在施工設(shè)計(jì)時(shí)推行限額設(shè)計(jì),按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書投資估算控制初步設(shè)計(jì),按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施圖設(shè)計(jì),把經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算作為擬建項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額。在工程開工之前,應(yīng)由設(shè)計(jì)、業(yè)主、施工三方進(jìn)行深人的圖紙會(huì)審,把工作做到細(xì)致。將建筑與結(jié)構(gòu)不符、施工技術(shù)不可行、各專業(yè)之間矛盾等問題解決在施工之前,將損失降到最低。在現(xiàn)場(chǎng)管理中，應(yīng)盡量減少設(shè)計(jì)變更,慎重現(xiàn)場(chǎng)簽證。

c 在招標(biāo)過程中可以變資格預(yù)審為資格后審。購買招標(biāo)文件時(shí)采用無記名方式,使招標(biāo)代理、業(yè)主、投標(biāo)單位在開標(biāo)前均不知道投標(biāo)單位的具體情況。開標(biāo)后進(jìn)行資格審查,排除不符合條件的企業(yè), 再從最低價(jià)投標(biāo)書開始評(píng)標(biāo), 確定最終的中標(biāo)單位。積極推行工程量清單報(bào)價(jià)。相對(duì)于傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式，采用工程量清單計(jì)價(jià)，減少了招標(biāo)工作的盲目性和隨意性，這種招投標(biāo)方式是我國招投標(biāo)制度改革的方向，應(yīng)積極推行。工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。業(yè)主方在對(duì)工程造價(jià)的管理上始終應(yīng)貫穿于項(xiàng)目的全過程，積極推行工程量清單報(bào)價(jià)，用技術(shù)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)審查設(shè)計(jì)方案,充分發(fā)揮承包方的積極性，使之最大限度地在施工中節(jié)約材料，降低成本，控制工程造價(jià)。工程量清單是國際通行的工程招標(biāo)投標(biāo)方式，其實(shí)質(zhì)是最低報(bào)價(jià)中標(biāo)，而且是建立在發(fā)育完善的市場(chǎng)和工程擔(dān)保制度基礎(chǔ)上的，積極推行工程量清單報(bào)價(jià)，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

d工程項(xiàng)目的施工階段是人力、物力、財(cái)力消耗的主要階段，要提高建設(shè)質(zhì)量，控制工程造價(jià)，發(fā)揮投資效益，就要在工程實(shí)施階段加強(qiáng)工程建設(shè)的管理和監(jiān)督，建筑材料、設(shè)備費(fèi)用在工程造價(jià)中所占比例很大,材料價(jià)差是影響工程價(jià)款調(diào)整的重要因素,因此,在對(duì)材料等進(jìn)行認(rèn)價(jià)時(shí),業(yè)主相關(guān)人員一定要貨比三家,進(jìn)行廣泛的市場(chǎng)調(diào)研后再確定價(jià)格，對(duì)無價(jià)材料及特殊材料價(jià)格應(yīng)進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià),并做好價(jià)格簽證,在建設(shè)單位,應(yīng)建立工程簽證管理制度,明確工程等有關(guān)人員的職權(quán)、分工,確保簽證質(zhì)量,杜絕虛假的、不必要的簽證。管理人員應(yīng)充分理解和熟悉合同條款。利用合同條款隨時(shí)解決工程造價(jià)方面的糾紛,當(dāng)施工單位不履行或不完全履行約定的義務(wù),可以向施工單位提出反索賠,以減少自己的損失,降低工程造價(jià)。

e 在訂立合同時(shí),甲乙雙方都需重視涉及工程簽證方面的約定,工程簽證的簽訂條件、簽訂范圍、簽證的規(guī)范格式等都應(yīng)當(dāng)在合同中加以明確;合同雙方當(dāng)事人需對(duì)行使簽證權(quán)利的管理進(jìn)行授權(quán):簽證內(nèi)容必須以客觀事實(shí)為依據(jù)。另外,簽證一定要及時(shí),在施工中應(yīng)做到一次一簽,一事一簽,及時(shí)處理。堅(jiān)決杜絕施工過程中不及時(shí)辦理、結(jié)算時(shí)搞簽證的現(xiàn)象。特別是隱蔽工程簽證,除了要及時(shí)外,還應(yīng)注意做好隱蔽前記錄工作,以保證隱蔽工程簽證的及時(shí)性和真實(shí)性。

f 加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)全過程的跟蹤審計(jì)。通過審計(jì)來發(fā)現(xiàn)投資管理上存在的薄弱環(huán)節(jié),促使工程投資管理不斷完善。在工程跟蹤審計(jì)的過程中,主要的審計(jì)對(duì)象有設(shè)計(jì)變更方案的選擇及設(shè)計(jì)變更方案工程量、預(yù)算的確定,洽商的合理性及其工程材料認(rèn)價(jià)是否高于市場(chǎng)價(jià),進(jìn)度款有無早付、超付現(xiàn)象等。通過對(duì)工程總造價(jià)調(diào)整每一個(gè)細(xì)節(jié)的監(jiān)管,最大限度地避免浪費(fèi)和控制造價(jià)的增加。即使已采用施工過程跟蹤審計(jì),決算審計(jì)也是十分必要的。因此，應(yīng)實(shí)行基建部門初審和審計(jì)部門終審兩步審計(jì)制度。對(duì)工程決算的真實(shí)性、可靠性、合理性進(jìn)行審查,防止不應(yīng)列人基建支出的其他費(fèi)用混進(jìn)建設(shè)成本。

3 結(jié)束語

工程造價(jià)管理是工程管理中的重要內(nèi)容,它對(duì)于控制工程造價(jià)、降低工程投資具有重要的意義。隨著建筑市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的改變及投資體制的調(diào)整,工程造價(jià)從以往的編制工程預(yù)算、結(jié)算和竣工決算,發(fā)展成為對(duì)工程建設(shè)全過程、全方位進(jìn)行的成本控制,施工單位應(yīng)該重視實(shí)際造價(jià)控制工作中的每一個(gè)細(xì)節(jié)，合理降低各項(xiàng)工程費(fèi)用的支出,提高工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益避免資源的浪費(fèi)。

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