有關(guān)城市規(guī)劃建設(shè)的幾點(diǎn)建議

夏傳云

摘要;城市的規(guī)劃建設(shè)決定著城市居民的生活質(zhì)量，決定著城市未來(lái)發(fā)展的方向，城市規(guī)劃建設(shè)是否達(dá)到布局合理，生態(tài)平衡，是否能夠?qū)崿F(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，能否解決人口高度集中和資源高度集聚矛盾等等，都是對(duì)我國(guó)城市化進(jìn)程是否成功的重要指標(biāo)。因此，建設(shè)一個(gè)兼具科學(xué)合理，適宜統(tǒng)一的城市是我們城市規(guī)劃建設(shè)工作者所面臨的巨大挑戰(zhàn)，在本文中作者首先闡述了我國(guó)當(dāng)前城市規(guī)劃建設(shè)中存在的一些問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上提出幾點(diǎn)建議，希望能夠?yàn)槲覈?guó)城市規(guī)劃建設(shè)事業(yè)貢獻(xiàn)一份心力。

關(guān)鍵字:城市; 規(guī)劃建設(shè); 布局; 生態(tài)型

Abstract; City planning construction decides the city residents' quality of life, determines the direction of the future development of city, city planning and construction is reasonable layout, ecological balance, whether can realize the harmonious development of man and nature, it can solve the high concentration of the population and the resources of high concentration of contradiction and so on, are changed to our country city process the successful important index. This article first elaborated our country current city planning and construction in some of the problems, and puts forward some suggestions, hoping to China's city planning and construction of a contribution to the cause.

Keywords: City; planning and construction; layout; ecotype

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

城市規(guī)劃建設(shè)的含義

城市是社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，本身代表的是一個(gè)區(qū)域，一個(gè)民族文化，將各行各業(yè)集中起來(lái)，不可避免的，作為社會(huì)活動(dòng)主體的人會(huì)被集中起來(lái)從事經(jīng)濟(jì)，政治，金融，貿(mào)易，服務(wù)等行業(yè)。

城市規(guī)劃建設(shè)主要包含兩方面的含義，即城市規(guī)劃和城市建設(shè)。所謂城市規(guī)劃是指根據(jù)城市的地理環(huán)境，人文條件，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等客觀條件制定適宜城市整體發(fā)展的計(jì)劃，從而協(xié)調(diào)城市各方面發(fā)展，并進(jìn)一步對(duì)城市的空間布局、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等進(jìn)行綜合部署和統(tǒng)籌安排的一項(xiàng)具有戰(zhàn)略性和綜合性工作。所謂城市建設(shè)是指政府主體根據(jù)規(guī)劃的內(nèi)容，有計(jì)劃地實(shí)現(xiàn)能源、交通、通訊、信息網(wǎng)絡(luò)、園林綠化以及環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是將城市規(guī)劃的相關(guān)部署切實(shí)實(shí)現(xiàn)的過(guò)程，一個(gè)成功的城市建設(shè)要求在建設(shè)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)人工與自然完善結(jié)合，追求科學(xué)與美感的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的共贏。

我國(guó)城市規(guī)劃建設(shè)存在問(wèn)題

近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市規(guī)劃建設(shè)也日益成為政績(jī)的象征，引起城市規(guī)劃建設(shè)重改變而非效果，存在盲目追求速度，缺少統(tǒng)籌兼顧的所謂“城市大變樣”現(xiàn)象，出現(xiàn)了很多城市陷入盲目無(wú)序的城市改造中。

2.1重速度輕規(guī)劃

為了盡快地完成規(guī)劃指標(biāo)，部分城市選擇大大縮短規(guī)劃時(shí)間，降低了城市規(guī)劃應(yīng)有的協(xié)調(diào)規(guī)控作用。對(duì)于城市規(guī)劃建設(shè)而言，由于占地面積廣，涉及利益沖突較復(fù)雜，人口程度密集，不能一味的追求速度，而應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃之前充分調(diào)研，具體了解城市的地理環(huán)境，人員成分，行業(yè)分布等等，這一過(guò)程不是一蹴而就的，而是一個(gè)需要耐心統(tǒng)籌的工作，只是簡(jiǎn)單地看看和了解，是不可能完成一個(gè)適宜城市可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃設(shè)計(jì)的。

2.2不易于城市生活

一個(gè)成功的城市規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)是布局合理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益、經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)境利益的統(tǒng)一發(fā)展的，但是現(xiàn)在部分城市的規(guī)劃建設(shè)缺乏系統(tǒng)性，基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)置沒(méi)有進(jìn)行合理規(guī)劃，對(duì)于城市污水的處理，緊急避險(xiǎn)設(shè)備的建設(shè)，基礎(chǔ)綠化的布置以及道路交通協(xié)調(diào)都沒(méi)有得到很好地解決，致使市民在城市生活中遭遇很多不遍，而且對(duì)于城市的環(huán)境質(zhì)量而言，容易遭到遭到污染和破壞，在上下班高峰期極易造成交通堵塞，這都是城市規(guī)劃不合理帶來(lái)的后果。

2.3忽視對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。

文化遺產(chǎn)是一個(gè)城市文化的體現(xiàn)，是歷史的見(jiàn)證，具有很大的歷史價(jià)值，但是在現(xiàn)代城市建設(shè)過(guò)程中，追求高樓大廈，追求道路寬闊，以舊城改造名義對(duì)很多文化遺產(chǎn)進(jìn)行了拆除改建。以北京城市改建為例，很多名人的故居消失在人們的視野之中，例如林徽因故居，魯迅原址等等，被打著開(kāi)發(fā)和改造的名義強(qiáng)行的拆除了，不利于我國(guó)文化遺產(chǎn)的保護(hù)；

2.4忽略城鄉(xiāng)體制協(xié)調(diào)

很多城市規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中將建設(shè)中心放在城市中心，圍繞市中心“攤大餅”，致使市中心的吸附力或“向心力”過(guò)程過(guò)大，無(wú)論是綠化還是其他公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)都投入較多的人力物力，一旦脫離市中心，特別是城郊邊沿地帶，就是顯出較大差別，這種形式的城市規(guī)劃忽視城郊部分的建設(shè)管理，造成城鄉(xiāng)規(guī)劃體制分割脫節(jié)。

2.5無(wú)特色的單一化。

城市規(guī)劃建設(shè)本身應(yīng)當(dāng)突出城市的特色，體現(xiàn)城市的文化，但是現(xiàn)在很多城市的建筑風(fēng)格極為類似，很多城市都將高樓大廈作為城市現(xiàn)代化的象征，而不充分考慮城市突出特色，致使很多基礎(chǔ)的設(shè)施，例如廣場(chǎng)，公路，公園等等出現(xiàn)千城一面的現(xiàn)象。

我國(guó)城市規(guī)劃建設(shè)的幾點(diǎn)建議

3.1合理規(guī)劃城市整體布局

我國(guó)城市規(guī)劃建設(shè)多采用“單中心”規(guī)劃模式，將會(huì)帶來(lái)市中心人口密集，導(dǎo)致環(huán)境惡化，資源分配不均，人口密集程度大等弊端，因此建議，城市在進(jìn)行城市總體規(guī)劃時(shí)采用“多中心”的方案，即確定城市是由多個(gè)城區(qū)組成，相互之前具有獨(dú)立地位，但是分工協(xié)作，共同構(gòu)成城市和諧的整體。具體而言，可采用“田”字城、“申”字城、子母城、棋盤城等建筑設(shè)計(jì)構(gòu)想，以“田”字城為例，將市中心規(guī)劃為十字大街，形成四通八達(dá)的商業(yè)中心，街道兩側(cè)為商業(yè)大廈，行政單位、服務(wù)性機(jī)構(gòu)以及居民小區(qū)等不具污染性的建筑，可以充分利用豎向空間，在建筑物之后可以規(guī)劃為公園，綠地，休閑場(chǎng)所，從而保證了市中心本身的綠化面積。在交叉的兩條大街延伸路上，分設(shè)若干環(huán)城街道，街道形成圍合，內(nèi)部相互連通，從而能夠便利交通，減少一條道路堵住，整個(gè)交通癱瘓的現(xiàn)象。道路與道路之間的空地可以建構(gòu)為公園，烈士陵園，大型游樂(lè)場(chǎng)等綠化面積較大的公共場(chǎng)所，從而可以對(duì)道路上車輛造成的空氣污染起到一定凈化吸收的作用。

3.2維護(hù)便捷的交通條件

四通八達(dá)的交通干道相當(dāng)于城市的脈搏，向城市輸送動(dòng)力和資源，因此在城市規(guī)劃過(guò)程中交通道路的便捷和安全性是關(guān)系到城市真正現(xiàn)代化的關(guān)鍵。首先對(duì)于道路布局，應(yīng)以市中心為中心呈整體放射狀，環(huán)形或者井字型設(shè)計(jì)，便于交通的四通八道。其次，道路寬度應(yīng)當(dāng)因地制宜，和周圍相關(guān)環(huán)境相配套，既要便捷交通，也要合理用地，盲目擴(kuò)道也不利于城市整體規(guī)劃。最后，在交通指示路標(biāo)，專用車道，限行標(biāo)準(zhǔn)等設(shè)置要明顯合理，這樣才能各行其道，便于城市交通出行。

3.3設(shè)置優(yōu)良的公共設(shè)施

一個(gè)城市的公共設(shè)施關(guān)系到居民生活的便利、質(zhì)量和安全，一個(gè)好的城市規(guī)劃中，優(yōu)良的公共設(shè)施是不可或缺的。一個(gè)舒適的公共場(chǎng)所，可以給居民美的享受，成為放松城市壓力和人與人溝通與交流的重要場(chǎng)所，因此，公共場(chǎng)所的親民性應(yīng)當(dāng)放在第一位，貼近居民區(qū)，商務(wù)區(qū)，便于市民的休閑交流。其次是公共設(shè)施的安全性和便捷性，因?yàn)楣苍O(shè)施具有普遍性，關(guān)系到大多數(shù)人的利益，故而要更具安全性。以城市的排水系統(tǒng)為例，如果城市排水系統(tǒng)設(shè)置不好，遭遇大雨或者暴雨就有可能造成人們的出行不便，甚至威脅生命財(cái)產(chǎn)的安全，排水系統(tǒng)的設(shè)置要以城市以往降水量的最高數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，就高不就低。

3.4構(gòu)建生態(tài)化城市

構(gòu)建生態(tài)化城市是指要以因地制宜，重綠化，少污染，實(shí)現(xiàn)城市的健康可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的進(jìn)行城市規(guī)劃建設(shè)。實(shí)現(xiàn)城市與自然資源的和諧發(fā)展，主要是因地制宜，構(gòu)建水城或者山城，突出地方地理環(huán)境的特色。重視可循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，城市的發(fā)展方向決定了城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式，生態(tài)化城市就是要充分開(kāi)發(fā)可循環(huán)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，地下水循化系統(tǒng)，可回收垃圾再利用等產(chǎn)業(yè)，都有利于城市健康可持續(xù)發(fā)展。綠化工作要做切實(shí)放到城市規(guī)劃建設(shè)的重要位置。在我國(guó)園林規(guī)劃一向是比較薄弱的環(huán)節(jié)，因此，建議在之后的城市規(guī)劃建設(shè)工作中要將綠化工作做到合理有效，切實(shí)還城市一個(gè)碧水藍(lán)天，而不是單純的追求“人均綠化率”。

3.5重視文化遺產(chǎn)的保護(hù)

一個(gè)城市的靈魂不在于它的當(dāng)下而是它的歷史底蘊(yùn)。在我國(guó)有很多文明古城，沉淀了我們傳統(tǒng)的美德和文化，因此在城市規(guī)劃建設(shè)的過(guò)程中要充分考慮到這些文化遺產(chǎn)的保護(hù)和開(kāi)發(fā)，將城市的文化之美展現(xiàn)給每一位異鄉(xiāng)客，而不是撕碎給大家看。這可能面臨到新舊城區(qū)的沖突，這就要求在規(guī)劃時(shí)注重兩者的銜接，或者呼應(yīng)或者對(duì)比，從而更能突出地方特色。

參考文獻(xiàn)

1、劉偉，淺談現(xiàn)代城市規(guī)劃的新思路[J]，中小企業(yè)管理與科技(上旬刊)，2009年第1期。

2、龐春雨，對(duì)現(xiàn)行城市規(guī)劃法規(guī)體系的若干思考[J]，學(xué)術(shù)交流，2008年第8期。

3、劉唯清，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中城市特色的體現(xiàn)[J]，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息， 2009年第14期。