高校財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)平衡記分卡設(shè)計(jì)

劉艷華，李文璐，趙廣山

（河北工業(yè)大學(xué) 財(cái)務(wù)處，天津 300401）

隨著高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)層次逐步增多，高校綜合發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)，財(cái)務(wù)管理活動(dòng)和環(huán)境愈加復(fù)雜多變，也給高校財(cái)會(huì)隊(duì)伍提出了新的挑戰(zhàn).然而，許多高校存在著財(cái)會(huì)人員工作積極性不高、工作效率低下、服務(wù)意識(shí)淡薄等現(xiàn)象，難以應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的高校財(cái)會(huì)活動(dòng).因此，加強(qiáng)高校財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)會(huì)人員的工作效率和服務(wù)質(zhì)量，成為高校財(cái)務(wù)管理者亟需解決的重要課題.

1 平衡計(jì)分卡的提出及其管理邏輯

1.1 平衡計(jì)分卡的提出

平衡計(jì)分卡是由卡普蘭和諾頓首先提出來(lái)的，其基本理念是，對(duì)于一個(gè)公司來(lái)說(shuō)，僅僅考核年度財(cái)會(huì)結(jié)果無(wú)法準(zhǔn)確評(píng)估公司的整體情況，只有同時(shí)關(guān)注客戶和市場(chǎng)，完善內(nèi)部運(yùn)作，提升公司整體創(chuàng)新、學(xué)習(xí)和發(fā)展能力，才能達(dá)到預(yù)期的財(cái)會(huì)結(jié)果[1-2].2006年《哈佛商業(yè)評(píng)論》稱“平衡計(jì)分卡為近75年來(lái)最具影響力的戰(zhàn)略管理工具”[3].平衡記分卡從財(cái)會(huì)、顧客、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)這4個(gè)維度對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面的測(cè)評(píng)，最突出的優(yōu)點(diǎn)就是將企業(yè)的遠(yuǎn)景、使命和發(fā)展戰(zhàn)略與企業(yè)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)聯(lián)系起來(lái)，把企業(yè)的使命和戰(zhàn)略變?yōu)榫唧w目標(biāo)和測(cè)評(píng)指標(biāo)[4].

1.2 平衡計(jì)分卡的管理邏輯

與傳統(tǒng)評(píng)價(jià)方法相比，平衡計(jì)分卡有顯然不同的管理邏輯.

1.2.1 強(qiáng)調(diào)“平衡”的重要性[5]

一是強(qiáng)調(diào)財(cái)會(huì)指標(biāo)與非財(cái)會(huì)指標(biāo)的平衡，對(duì)非財(cái)會(huì)指標(biāo)也進(jìn)行全面系統(tǒng)的考核.二是強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)期目標(biāo)與短期目標(biāo)的平衡，從長(zhǎng)期目標(biāo)開(kāi)始逐步分解到短期目標(biāo)，使戰(zhàn)略規(guī)劃和年度計(jì)劃緊密結(jié)合，解決組織戰(zhàn)略執(zhí)行力差的弊端.三是強(qiáng)調(diào)組織內(nèi)外的平衡.平衡計(jì)分卡中，股東、客戶與供應(yīng)商為外部群體，員工是內(nèi)部群體.四是強(qiáng)調(diào)領(lǐng)先指標(biāo)與滯后指標(biāo)的平衡.滯后指標(biāo)通常代表過(guò)去的績(jī)效，如客戶滿意度、銷售收入等；領(lǐng)先指標(biāo)是滯后指標(biāo)的驅(qū)動(dòng)因素，通常包括對(duì)業(yè)務(wù)流程和行動(dòng)的評(píng)價(jià).

1.2.2 4個(gè)維度間的因果關(guān)系[6]

平衡計(jì)分卡的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是根據(jù)組織總體戰(zhàn)略，由一系列因果鏈條貫穿起來(lái)的一個(gè)有機(jī)整體，從4個(gè)相互影響的維度分析哪些是完成企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵因素，并為每一方面設(shè)計(jì)適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)指標(biāo)，形成一套完整的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)體系，從而通過(guò)關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的完成來(lái)動(dòng)態(tài)實(shí)施企業(yè)戰(zhàn)略.平衡計(jì)分卡運(yùn)用學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、顧客、財(cái)會(huì)指標(biāo)4個(gè)維度來(lái)分別表達(dá)員工、管理者、顧客、股東對(duì)企業(yè)的不同利益要求和關(guān)注重點(diǎn)，并通過(guò)4個(gè)維度之間的因果關(guān)系實(shí)現(xiàn)各方利益的平衡，最終促進(jìn)企業(yè)績(jī)效的改善.

2 平衡記分卡在高校財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)中應(yīng)用的可行性

卡普蘭和諾頓指出，雖然平衡計(jì)分卡最初的目的是為了改善營(yíng)利機(jī)構(gòu)的績(jī)效管理，但是它用在改善政府及非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)的管理上將會(huì)取得更為顯著的成效[7].美國(guó)的一些地方政府，如北卡羅來(lái)納州夏洛特市政府，作為第一家成功實(shí)施平衡計(jì)分卡的政府部門(mén)，取得了顯著的業(yè)績(jī)改善，被授予全球“戰(zhàn)略執(zhí)行明星組織”獎(jiǎng)[8].因此，平衡計(jì)分卡對(duì)于高校財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)也具有極其重要的作用.

2.1 可以實(shí)現(xiàn)由戰(zhàn)略規(guī)劃到行動(dòng)方案的轉(zhuǎn)化

平衡計(jì)分卡將組織長(zhǎng)期目標(biāo)與策略轉(zhuǎn)換為一套前后連貫、互為因果關(guān)系的衡量框架[9]，將戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)、愿景投射在管理者所注意的焦點(diǎn)上，在制定整體戰(zhàn)略規(guī)劃之后，明確戰(zhàn)略主題和具體的行動(dòng)方案以及績(jī)效衡量指標(biāo).整個(gè)過(guò)程能夠?yàn)楦咝Ｘ?cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)提供一個(gè)從整體到具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從而實(shí)現(xiàn)高校財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)[10].

2.2 可以建立財(cái)會(huì)工作效果驅(qū)動(dòng)因素與效果度量之間的因果關(guān)系

平衡計(jì)分卡的設(shè)計(jì)不僅能夠?yàn)楦咝Ｘ?cái)會(huì)工作設(shè)定效果度量的標(biāo)準(zhǔn)，亦可為之設(shè)定效果驅(qū)動(dòng)因素.驅(qū)動(dòng)因素有助于在效果尚未達(dá)成之前，及時(shí)掌控工作進(jìn)度以及評(píng)估策略的可用性與可行性.在平衡計(jì)分卡中，學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)是驅(qū)動(dòng)指標(biāo)，會(huì)促進(jìn)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程改善和優(yōu)化.但也決不能認(rèn)為，只要給財(cái)會(huì)人員提供一定的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)或者發(fā)展空間，給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或精神激勵(lì)，就必然會(huì)激發(fā)他們的工作積極性，會(huì)促進(jìn)高校財(cái)會(huì)工作的改善.大量研究表明，這些因素只會(huì)影響員工滿意程度，而員工滿意并不必然引起財(cái)會(huì)人員工作效果的改善.因此，財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)該與財(cái)會(huì)工作效果的改善結(jié)合起來(lái).

2.3 可以對(duì)財(cái)務(wù)工作效果進(jìn)行評(píng)價(jià)

建立平衡計(jì)分卡的過(guò)程就是對(duì)高校財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行檢查的過(guò)程，要求隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)與學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)相一致.高校財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)該以提高顧客滿意度為導(dǎo)向，以改善財(cái)會(huì)工作效果為目標(biāo).財(cái)務(wù)部門(mén)作為高校的一個(gè)職能部門(mén)和服務(wù)窗口，財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)必須以不斷提高顧客滿意度為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn).與此同時(shí)，也不能忽略財(cái)會(huì)指標(biāo)的重要性.財(cái)會(huì)人員需嚴(yán)格遵守各項(xiàng)財(cái)會(huì)規(guī)章制度以及職業(yè)道德規(guī)范，如果沒(méi)有一定的客觀指標(biāo)作為支撐，只考慮顧客滿意與否，財(cái)會(huì)工作很可能失去應(yīng)有的獨(dú)立性和客觀性，這也違背了財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)的初衷.所以，以平衡記分卡對(duì)財(cái)務(wù)工作效果進(jìn)行評(píng)價(jià)是非常有必要的.

3 高校財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)平衡記分卡設(shè)計(jì)

3.1 高校財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)平衡記分卡指標(biāo)體系

3.1.1 學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)維度

根據(jù)高校財(cái)會(huì)實(shí)際，財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)維度主要包括財(cái)會(huì)人員能力以及財(cái)務(wù)部門(mén)的激勵(lì)授權(quán)與協(xié)作這兩個(gè)指標(biāo).

1）員工能力

員工能力包括員工的客觀能力和主觀能力.客觀能力主要是指員工的素質(zhì)和工作水平；而主觀能力主要是指員工的工作能動(dòng)性和創(chuàng)造性.給財(cái)會(huì)人員提供學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)，不僅能夠解決他們的客觀能力，還可以調(diào)動(dòng)財(cái)會(huì)人員工作積極性，解決財(cái)會(huì)人員的主觀能力問(wèn)題.可用高職稱、高學(xué)歷人員所占比例，學(xué)習(xí)培訓(xùn)次數(shù)，崗位輪換次數(shù)，員工滿意度等作為評(píng)價(jià)財(cái)會(huì)人員能力的指標(biāo).

2）激勵(lì)、授權(quán)與協(xié)作

激勵(lì)、授權(quán)與協(xié)作更加關(guān)注整個(gè)團(tuán)隊(duì)能力的改善，主要用于促進(jìn)員工追求組織的整體利益，保證員工與組織采取一致行動(dòng).財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)必須注重財(cái)會(huì)人員團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神的培養(yǎng)，讓每個(gè)成員在工作中有集體意識(shí)和大局觀念，財(cái)會(huì)人員才具有向心力、凝聚力.而培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神，離不開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)的授權(quán).靈活的授權(quán)，可以激發(fā)他們的工作積極性和創(chuàng)造性，同時(shí)也給部門(mén)成員提供了學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)的空間，讓他們意識(shí)到自己是團(tuán)隊(duì)中的一員.激勵(lì)、授權(quán)與協(xié)作衡量指標(biāo)可以用員工建議的提出數(shù)量和建議的采納程度、部門(mén)成員經(jīng)驗(yàn)交流次數(shù)、跨科室項(xiàng)目協(xié)調(diào)的難易程度等來(lái)反映.

3.1.2 內(nèi)部業(yè)務(wù)流程維度

內(nèi)部業(yè)務(wù)流程反映了組織對(duì)資源的運(yùn)營(yíng)能力和效率.根據(jù)成本效益原則，組織應(yīng)該重視客戶滿意程度和實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)影響最關(guān)鍵的業(yè)務(wù)流程.對(duì)高校財(cái)務(wù)部門(mén)而言，其關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程包括預(yù)算管理流程、服務(wù)師生流程以及公共關(guān)系流程.

1）預(yù)算管理流程

高校預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理的中心環(huán)節(jié)，預(yù)算管理水平的高低不僅直接影響著高校資金的使用效率和籌資成本，甚至還會(huì)影響到學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展.預(yù)算管理一般包括預(yù)算編制、預(yù)算控制和預(yù)算考核三方面的內(nèi)容.因此，可以以預(yù)算編制準(zhǔn)確性、預(yù)算控制有效性和預(yù)算考核的科學(xué)性來(lái)對(duì)該因素進(jìn)行衡量.

2）服務(wù)師生流程

服務(wù)師生流程包括報(bào)銷、工資、公積金、學(xué)費(fèi)、稅務(wù)等業(yè)務(wù)流程.財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)是政策性較強(qiáng)的工作，需要遵守各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)、學(xué)校規(guī)章制度、財(cái)務(wù)部門(mén)的內(nèi)部管理規(guī)定及各項(xiàng)報(bào)銷制度的規(guī)定，但財(cái)會(huì)人員服務(wù)態(tài)度差，工作效率低也是問(wèn)題的關(guān)鍵.對(duì)此，用服務(wù)態(tài)度、工作質(zhì)量和工作效率來(lái)對(duì)該因素進(jìn)行衡量.

3）公共關(guān)系流程

公共關(guān)系流程主要是為財(cái)務(wù)部門(mén)及學(xué)校營(yíng)造良好的運(yùn)行環(huán)境.一方面，財(cái)務(wù)部門(mén)肩負(fù)著制定預(yù)算、籌集資金，控制費(fèi)用，貫徹制度等重要任務(wù)，與學(xué)校其他部門(mén)及職工有著密切的利益關(guān)系；另一方面，財(cái)務(wù)部門(mén)是學(xué)校和外部聯(lián)系的重要窗口.該流程可以用財(cái)務(wù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)重視程度、財(cái)會(huì)人員的參與程度來(lái)進(jìn)行衡量.

3.1.3 財(cái)會(huì)維度

財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)是財(cái)會(huì)人員高效率的工作和低成本的服務(wù).本文以服務(wù)成本、預(yù)算管理和資金管理三個(gè)方面來(lái)評(píng)價(jià)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)效果.

1）服務(wù)成本

服務(wù)成本是指財(cái)務(wù)部門(mén)每年各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)總支出，如人員工資支出、辦公經(jīng)費(fèi)支出、差旅費(fèi)支出、電話費(fèi)支出、招待費(fèi)支出等，反映了財(cái)務(wù)部門(mén)提供服務(wù)所消耗的物質(zhì)資源.以人均經(jīng)費(fèi)與全校行政機(jī)關(guān)人均經(jīng)費(fèi)之比來(lái)衡量服務(wù)成本.

2）預(yù)算管理

預(yù)算管理是高校財(cái)會(huì)工作的重中之重，以資金預(yù)算完成率和預(yù)算調(diào)整率作為衡量指標(biāo).資金預(yù)算完成率反映財(cái)會(huì)人員能力；預(yù)算調(diào)整率反映財(cái)務(wù)部門(mén)執(zhí)行預(yù)算控制的能力.

3）資金管理

根據(jù)高校實(shí)際情況，以平均利息率、短期貸款占全部貸款比率、應(yīng)收及暫付款占全部經(jīng)費(fèi)的比例、應(yīng)收未收學(xué)費(fèi)占全部學(xué)費(fèi)的比例、現(xiàn)金流量波動(dòng)率等財(cái)會(huì)指標(biāo)作為評(píng)價(jià)高校財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)的評(píng)價(jià)指標(biāo).

3.1.4 顧客維度

顧客維度回答的是“我們?cè)鯓邮诡櫩蜐M意”.顧客滿意度反映的是顧客的一種心理狀態(tài)，它來(lái)源于顧客在獲得服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的感受與自己的期望所進(jìn)行的對(duì)比.本文根據(jù)高校實(shí)際情況，把財(cái)務(wù)部門(mén)的顧客群體分為普通師生員工、中層部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)以及校級(jí)領(lǐng)導(dǎo).

普通師生員工對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)的要求包括報(bào)銷、學(xué)費(fèi)、稅務(wù)、工資、公積金等各類服務(wù).由于他們經(jīng)常與財(cái)會(huì)人員直接接觸，需要進(jìn)行面對(duì)面的交流，因而，財(cái)會(huì)人員的服務(wù)態(tài)度、工作質(zhì)量和工作效率是影響他們滿意度的關(guān)鍵因素.

中層部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注本部門(mén)的資金保障程度.高校經(jīng)費(fèi)不足現(xiàn)象普遍存在且眾所周知，滿足各部門(mén)重點(diǎn)項(xiàng)目和領(lǐng)域建設(shè)的資金需求是令部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)滿意的基本前提.

影響學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)滿意度的因素很多，如為高校正常運(yùn)行提供可靠的資金保證，與公共行政部門(mén)的溝通等等.

3.2 高校財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)平衡記分卡4個(gè)緯度之間的邏輯關(guān)系

許多學(xué)者認(rèn)為營(yíng)利性組織應(yīng)以財(cái)會(huì)維度作為最終衡量指標(biāo)，非營(yíng)利組織應(yīng)以顧客維度作為最終的衡量指標(biāo).財(cái)務(wù)部門(mén)作為高校的職能部門(mén)和服務(wù)窗口，財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)以不斷提高顧客滿意度為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，但財(cái)會(huì)部門(mén)同時(shí)作為管理部門(mén)，節(jié)約成本，科學(xué)編制財(cái)務(wù)預(yù)算，提高資金使用效率是其職責(zé)所在，財(cái)會(huì)人員要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)財(cái)會(huì)規(guī)章制度以及職業(yè)道德規(guī)范，因此，財(cái)會(huì)維度與顧客維度指標(biāo)同等重要，二者相互影響，相互促進(jìn).財(cái)會(huì)維度指標(biāo)的改善會(huì)提高顧客滿意度，而顧客滿意度的提高，會(huì)為財(cái)會(huì)部門(mén)在高校的發(fā)展提供一個(gè)良好的氛圍和環(huán)境，使得財(cái)會(huì)政策的推行更加順暢，從而降低成本支出，提高資金使用效率.

內(nèi)部業(yè)務(wù)流程起著承上啟下的作用，它一方面是學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)維度的結(jié)果指標(biāo)，另一方面則是財(cái)會(huì)維度和顧客維度的驅(qū)動(dòng)指標(biāo).內(nèi)部業(yè)務(wù)流程能否得到持續(xù)改善，是實(shí)施平衡計(jì)分卡的關(guān)鍵.只有內(nèi)部業(yè)務(wù)流程的持續(xù)改善，才會(huì)提高財(cái)會(huì)人員的工作效率和服務(wù)質(zhì)量，從而降低服務(wù)成本，提高顧客滿意度；也只有內(nèi)部業(yè)務(wù)流程的持續(xù)改善，校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或者財(cái)會(huì)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，才有動(dòng)力和意愿為財(cái)會(huì)人員提供學(xué)習(xí)與培訓(xùn)的機(jī)會(huì).

學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)是驅(qū)動(dòng)指標(biāo)，是其他3個(gè)指標(biāo)的基礎(chǔ).無(wú)論是提高顧客滿意度還是實(shí)現(xiàn)財(cái)會(huì)目標(biāo)，無(wú)論是加快創(chuàng)新速度還是有效執(zhí)行內(nèi)部業(yè)務(wù)流程，都需要財(cái)會(huì)人員學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)的支撐，離不開(kāi)財(cái)會(huì)人員的工作積極性和能力的提高.會(huì)計(jì)工作是專業(yè)性很強(qiáng)的工作，由于財(cái)會(huì)知識(shí)的更新速度加快，以及新技術(shù)新業(yè)務(wù)不斷涌現(xiàn)，如果不能給予財(cái)會(huì)人員一定的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)機(jī)會(huì)，不僅會(huì)降低財(cái)會(huì)人員工作能力，還會(huì)影響他們的積極性和工作熱情，導(dǎo)致工作效率和服務(wù)質(zhì)量的低下，從而增加服務(wù)成本，降低顧客滿意度.

總之，4個(gè)維度之間需要構(gòu)建緊密的邏輯關(guān)系，互相配合，共同達(dá)到高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和服務(wù)社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo).總體上看，高校財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)4個(gè)維度邏輯關(guān)系的構(gòu)建基礎(chǔ)是財(cái)會(huì)人員的學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)，并以內(nèi)部業(yè)務(wù)流程為中心，在此基礎(chǔ)上完成提高顧客滿意度和財(cái)會(huì)人員高效率的工作以及低成本的服務(wù)，進(jìn)而達(dá)到高校培養(yǎng)高素質(zhì)人才、提供高水平科研成果、服務(wù)社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo).

圖1 高校財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)平衡計(jì)分卡4個(gè)緯度的邏輯關(guān)系Fig.1 The logical relationship among the four dimensionsof Balance Score Card aboutaccounting contingentconstructing

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