廣州發(fā)展低碳旅游的可行性初探

關(guān)翩翩

（廣東外語外貿(mào)大學(xué) 南國(guó)商學(xué)院，廣東 廣州 510545）

廣州發(fā)展低碳旅游的可行性初探

關(guān)翩翩

（廣東外語外貿(mào)大學(xué) 南國(guó)商學(xué)院，廣東 廣州 510545）

從低碳經(jīng)濟(jì)到低碳旅游，是世界可持續(xù)發(fā)展的有益探索.廣州通過成功“創(chuàng)文”和舉辦“亞運(yùn)會(huì)”，積累了構(gòu)建“低碳廣州”的良好基礎(chǔ)和寶貴經(jīng)驗(yàn).低碳不僅是一種姿態(tài)，倡導(dǎo)低碳城市發(fā)展理念，更是可持續(xù)發(fā)展的生存之道.低碳價(jià)值觀有助于廣州提升城市品位，憑借優(yōu)越的自然人文旅游資源，發(fā)展低碳旅游城市建設(shè)，必定會(huì)使這座古老而現(xiàn)代的國(guó)際旅游城市率先起步，拔得頭籌.

廣州；低碳經(jīng)濟(jì)；低碳旅游；低碳城市；可行性分析

2011年，廣州旅游業(yè)總收入1630.80億元，同比增長(zhǎng)29.98%，旅游業(yè)增加值693.26億元人民幣，占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的5.63%，初步確立了支柱產(chǎn)業(yè)的地位.廣州旅游業(yè)綜合實(shí)力已經(jīng)位居全國(guó)第三，僅次于北京、上海，在全國(guó)副省級(jí)城市中位列第一.借著舉辦亞運(yùn)會(huì)和創(chuàng)建全國(guó)文明城市的東風(fēng)，廣州榮膺2011中國(guó)十大最具幸福感城市（省會(huì)級(jí)城市）第一位，“敢想會(huì)干、和諧包容”的亞運(yùn)精神更是成為了羊城形象的精髓，一夜之間傳遍了海內(nèi)外.

這座古老而現(xiàn)代的國(guó)際旅游城市，如何通過可持續(xù)發(fā)展保持旅游業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，內(nèi)外兼修地提升旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ瑹o疑將成為羊城旅游業(yè)“十二五”期間的工作重點(diǎn).在筆者看來，低碳旅游發(fā)展理念順應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，又較好切合廣州城市形象及旅游資源現(xiàn)狀，恰當(dāng)加以引導(dǎo)，必定能讓廣州旅游在國(guó)內(nèi)旅游城市升級(jí)轉(zhuǎn)型中率先起步、拔得頭籌.

1 低碳經(jīng)濟(jì)與低碳旅游

1.1 低碳經(jīng)濟(jì)

低碳經(jīng)濟(jì)的提出源自對(duì)全球氣候變化、能源危機(jī)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的積極應(yīng)對(duì)，最早由英國(guó)發(fā)起.2003年，英國(guó)在其能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中倡議：減少溫室氣體（Greenhouse Gas,GH G）排放，實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)模式[1].此后，低碳經(jīng)濟(jì)理念受到了全球的關(guān)注，2006年我國(guó)首次在“十一五”規(guī)劃綱要中引入“節(jié)能減排指標(biāo)”.2009年12月聯(lián)合國(guó)哥本哈根氣候變化大會(huì)后，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議擬定未來十年我國(guó)二氧化碳排放控制指標(biāo)，并與節(jié)能減排指標(biāo)一道納入“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃.隨著人類生態(tài)文明意識(shí)不斷加強(qiáng)，低碳經(jīng)濟(jì)正日益影響和誘導(dǎo)著人類的生產(chǎn)和生活方式，低碳經(jīng)濟(jì)核心理念是“以更少的碳排放量來獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益”[2].

1.2 低碳旅游

“低碳旅游”是“低碳經(jīng)濟(jì)”的衍生概念，在2009年5月世界經(jīng)濟(jì)論壇《走向低碳的旅行及旅游業(yè)》報(bào)告中被正式提出，同年底，深圳“2009兩岸三地旅游行業(yè)發(fā)展高峰論壇”以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》分別從行業(yè)和政府的層面認(rèn)可并倡導(dǎo)低碳旅游.低碳旅游是指在旅游發(fā)展過程中，通過運(yùn)用低碳技術(shù)、推行碳匯機(jī)制和倡導(dǎo)低碳旅游消費(fèi)方式，以獲得更高的旅游體驗(yàn)質(zhì)量和更大的旅游經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益的一種可持續(xù)旅游發(fā)展新方式[3].比起此前的生態(tài)旅游、綠色旅游、負(fù)責(zé)任旅游，低碳旅游顯然具有更為清晰的定義和目標(biāo)，更廣泛的覆蓋面[4]，更易于指導(dǎo)旅游實(shí)踐操作等優(yōu)勢(shì).

1.3 低碳旅游城市

低碳城市行動(dòng)同樣發(fā)起于英國(guó)[1]，碳信托基金會(huì)(Carbon Trust)、低碳城市項(xiàng)目(Low Carbon Cities Program)、倫敦南郊“貝丁頓”零(化石)能耗社區(qū)[5]都是其代表作.低碳旅游城市指的是基于“減排、微排、中和”原理,在充分認(rèn)知城市“碳源、碳匯、碳流”機(jī)理和現(xiàn)狀的前提下,按照“低能耗、低污染、低排放與高效能、高效率、高效益”要求,全面改造和提升旅游城市的旅游業(yè)能級(jí)和質(zhì)量水平,促進(jìn)城市成為生態(tài)宜居、產(chǎn)品供給低碳化與體驗(yàn)環(huán)境暢爽的新型旅游城市[6].

2 低碳理念與廣州城市精神

第十六屆亞運(yùn)會(huì)的成功舉辦，羊城廣州“包容、務(wù)實(shí)、高效”的城市精神深入人心，低碳作為廣州亞運(yùn)的綠色標(biāo)簽之一，通過一系列軟硬件建設(shè)不斷強(qiáng)化低碳廣州的概念，同時(shí)也讓廣州借此向海內(nèi)外游客派發(fā)了一張色彩亮麗的旅游邀請(qǐng)函.此外，廣州市民開放、包容的精神和樸實(shí)勤勞的品質(zhì)，使他們?cè)诃h(huán)保理念的倡議中能夠從思想到行動(dòng)予以積極響應(yīng)，這對(duì)低碳思維價(jià)值觀形成顯得尤為難能可貴.

事實(shí)上，早在亞運(yùn)之前，作為對(duì)國(guó)務(wù)院節(jié)能減排的積極行動(dòng)應(yīng)對(duì)，廣州是國(guó)內(nèi)“低碳城市”建設(shè)的較早發(fā)起地之一.2009年科技部牽頭“中英低碳城市發(fā)展”對(duì)話，廣州率先成為首批合作試點(diǎn)城市，以發(fā)展舊城改造的低碳化為重點(diǎn)[7]；2010年8月廣東成為國(guó)家首批低碳省市試點(diǎn)[8]，省會(huì)廣州在當(dāng)年初獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù)同意的《低碳試點(diǎn)工作實(shí)施方案》中占據(jù)了領(lǐng)銜重點(diǎn)位置[9].可以說，廣州探索并積累了一定低碳經(jīng)驗(yàn)，廣州面臨低碳發(fā)展的一系列挑戰(zhàn)和機(jī)遇.

3 廣州旅游業(yè)的低碳資本

3.1 自然、人文旅游資源

地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)的廣州，氣候宜人，白云雋山，珠江秀水，植物種類達(dá)數(shù)1000種，享有“水果之鄉(xiāng)”、“花城”、“國(guó)家森林城市”、“國(guó)際花園城市”等美譽(yù)；南沙濕地公園、蘿崗科學(xué)城高新開發(fā)區(qū)、番禺萬頃沙生態(tài)示范鎮(zhèn)、從化“嶺南第一泉”旅游度假勝地、芳村花博園等富含生態(tài)旅游元素的自然旅游資源遍布廣州東南西北中，市內(nèi)各轄區(qū)在迎亞運(yùn)綠化美化升級(jí)改造中“華麗變身”，處處有綠有景、有樹有花、有路有椅，近年結(jié)合“幸福廣州、休閑廣州”建設(shè)，廣州規(guī)劃建設(shè)“綠道休閑網(wǎng)”.截止2010年底，廣州建成省、市、社區(qū)二級(jí)綠道1060公里，覆蓋了全市12個(gè)區(qū)，串聯(lián)234個(gè)主要景點(diǎn)、98個(gè)鎮(zhèn)街、42個(gè)亞運(yùn)場(chǎng)館，設(shè)立99個(gè)綠道驛站，覆蓋1800平方公里的綠道控制區(qū)，服務(wù)人口約700萬人，基本實(shí)現(xiàn)綠道貫通成網(wǎng)，并設(shè)計(jì)綠道精品旅游線路，推出綠道旅游產(chǎn)品，吸引更多的游客參與綠道游活動(dòng)，為市民出行提供了一種低碳、休閑的方式，使千里綠道萬民共享成為“幸福廣州”的標(biāo)志性品牌.

廣州擁有2200多年建城歷史，是國(guó)家首批公布的24座歷史文化名城之一，歷朝歷代遺留的文化遺跡和珍貴文物等人文資源非常豐富,如漢朝南越王墓、東晉光孝寺、南北朝華林寺與六榕花塔、隋朝南海神廟、唐朝懷圣寺光塔、明朝的鎮(zhèn)海樓、清朝石室大教堂與陳家祠、近代中山先生創(chuàng)辦的黃埔軍校舊址、廣州起義指揮部舊址、省港大罷工指揮部舊址、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所舊址、黃花崗七十二烈士陵園、中山紀(jì)念堂、魯迅紀(jì)念館(國(guó)民黨“一大”舊址)等國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)文物一百多處，改革開放三十年廣州增加了中信大廈、廣交會(huì)會(huì)館、西塔、廣州塔、奧體中心、科學(xué)城、亞運(yùn)城等新看點(diǎn)，這些記錄廣州歷史變遷的縮影，是廣州城市形象的詮釋和演繹，也是廣州特色旅游資源的重要構(gòu)成.

3.2 低碳旅游軟硬環(huán)境

改革開放30多年，低碳環(huán)保風(fēng)刮遍廣州[10].當(dāng)年低碳辦亞運(yùn)，從籌建、運(yùn)行到維護(hù)管理都充分踐行節(jié)能環(huán)保理念，廣州人的勇氣和決心可謂讓外國(guó)人也為之贊嘆.亞運(yùn)過后，廣州的低碳潮流有增無減，剛過去“創(chuàng)文”攻堅(jiān)戰(zhàn)中，低碳就曾作為廣州建設(shè)宜居城市“首善之區(qū)”的招牌；2011年底，廣州市委書記萬慶良首次提出“低碳經(jīng)濟(jì)、智慧城市、幸福生活三位一體”的新型城市發(fā)展理念；2012年2月，交通部啟動(dòng)第二批低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)試點(diǎn)工作，廣州有幸被選作試點(diǎn)城市之一，享受“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式建立以低碳排放為特征的城市交通運(yùn)輸體系；2012年初，市人大財(cái)經(jīng)委在網(wǎng)上發(fā)起意見征集活動(dòng)，廣泛聽取市民群眾對(duì)“低碳城市”建設(shè)工作的意見和建議，調(diào)研報(bào)告擬于今年7月提交市人大常委會(huì)審議，用于指導(dǎo)加快廣州低碳城市建設(shè).

廣州旅游業(yè)綜合實(shí)力位居全國(guó)前列，但是在城市旅游整體形象宣傳方面與國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市存在差距.在2012年廣州旅游工作會(huì)議上，副市長(zhǎng)王東指出，由于廣州旅游整體形象包裝宣傳缺乏力度而導(dǎo)致城市旅游形象不突出仍是廣州旅游業(yè)發(fā)展中的障礙[11].如今，“低碳旅游”已經(jīng)成為了全球旅游業(yè)界優(yōu)化和升級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)的共識(shí)[12]，廣州有著低碳的先天資源基礎(chǔ)、后天努力的經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)下良好的機(jī)遇，接軌國(guó)際，亮出“低碳旅游城市”的底牌，可以推進(jìn)旅游業(yè)步入快速健康發(fā)展的軌道.

4 低碳：廣州旅游業(yè)的新價(jià)值體系

國(guó)內(nèi)學(xué)者蔡萌曾提出作為國(guó)內(nèi)旅游城市新標(biāo)桿的戰(zhàn)略選擇，低碳旅游城市顯然具有更符合人類社會(huì)進(jìn)步的優(yōu)勢(shì).低碳旅游城市構(gòu)建需要五大要素[6]系統(tǒng)化地支撐（圖1低碳旅游城市構(gòu)建要素體系）.

圖1 低碳旅游城市構(gòu)建要素體系

借助這個(gè)體系，我們不難歸納出低碳旅游城市的構(gòu)建必須軟件、硬件密切配合，宏觀、微觀共同參與，政府、市場(chǎng)、行業(yè)、市民多方主體齊心協(xié)力方可實(shí)現(xiàn)，根據(jù)國(guó)內(nèi)外低碳旅游城市建設(shè)的啟示，筆者認(rèn)為廣州低碳旅游城市體系的建立必須做好以下工作：

4.1 低碳旅游旅游發(fā)展理念的建立

廣州自身并不缺乏“低碳”旅游資源，一直以來它們未能被重視，廣州“包容、務(wù)實(shí)”的城市形象與低碳理念往往不謀而合，廣州人不偏好奢華的排場(chǎng)，不習(xí)慣嘩眾取寵的浮夸，一旦被說服，他們更愿意與環(huán)境、自然山水和諧相處.廣州不缺山不缺水，不缺歷史不缺文化，關(guān)鍵在于如何引導(dǎo)旅游企業(yè)在重新組合、包裝、詮釋羊城“低碳”旅游產(chǎn)品，將資源低碳化并更好被旅游者所接受.

4.2 低碳旅游城市政策的指引

政府主導(dǎo)是中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)之一，低碳旅游也不例外.旅游業(yè)作為現(xiàn)代城市有機(jī)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，其發(fā)展理念應(yīng)該有較好的公共政策支持并與城市發(fā)展步調(diào)一致.政府主導(dǎo)，規(guī)劃先行，廣州市應(yīng)盡早編制并出臺(tái)《廣州市低碳旅游發(fā)展規(guī)劃》，在旅游形象和產(chǎn)業(yè)推進(jìn)等方面盡快制定相應(yīng)發(fā)展綱要和實(shí)施細(xì)則，從通過設(shè)立低碳旅游標(biāo)準(zhǔn)、資金和政策支持、加大低碳旅游的宣傳力度、開展國(guó)際合作等[13]措施，讓全市旅游業(yè)的每個(gè)細(xì)胞都關(guān)注低碳、追求低碳、踐行低碳.

4.3 低碳旅游軟硬件環(huán)境的配套組合

低碳旅游環(huán)境比起資源而言，也許難度相對(duì)更大些，畢竟在不求低碳的日子里，旅游業(yè)和旅游者已經(jīng)適應(yīng)了舒適、便利、安全、專業(yè)等旅游評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，于是旅游配套設(shè)施和環(huán)境原本很可能并沒有對(duì)“高碳”還是“低碳”缺乏考慮.于是，在低碳旅游改造中，面臨最大的問題是，對(duì)于那些“高碳”的旅游方式和旅游設(shè)施，我們采取怎樣的態(tài)度？是完全否定它們，還是僅僅引導(dǎo)“低碳”價(jià)值回歸？

顯然，我們不能因?yàn)楹娇章眯械母咛夹再|(zhì)而排斥搭乘航班來穗觀光的游客，不能因?yàn)槭橙狻疤寂欧拧边h(yuǎn)高于素食而遮掩廣州美食的葷膳菜譜……低碳旅游運(yùn)用低碳技術(shù)、推行碳匯機(jī)制和倡導(dǎo)低碳旅游消費(fèi)方式，是以低能耗、低污染行為的綠色旅游，通過旅游過程中食、住、行、游、購(gòu)、娛每一個(gè)環(huán)節(jié)來體現(xiàn)節(jié)約能源、降低污染的理念，以行動(dòng)來詮釋和諧社會(huì)、節(jié)約社會(huì)和文明社會(huì)的建設(shè)目標(biāo)[14].

4.4 低碳旅游新消費(fèi)方式的推廣與普及

吸引旅游者對(duì)碳排放的關(guān)注，并強(qiáng)化其對(duì)自身旅游行為與碳指標(biāo)對(duì)照、修正、形成習(xí)慣是一項(xiàng)艱巨的工程，并非一朝一夕能完成.國(guó)外有學(xué)者用量化研究的方法，測(cè)定出旅游者對(duì)全球CO2排放負(fù)有4.4%的責(zé)任,并預(yù)計(jì)在2005-2035三十年間將按每年3.2%速度增長(zhǎng)[15]，旅游業(yè)能源消耗量與旅游者行為具有很強(qiáng)的相關(guān)性,旅游者選擇不同的出游方式、不同的住宿設(shè)施甚至是飲食方式等都影響著旅游過程的能源消耗[16].

低碳是一種潮流，但與時(shí)尚潮流的市場(chǎng)動(dòng)力影響意識(shí)形態(tài)不同，低碳旅游需要公共部門和行業(yè)的宏觀調(diào)控加以引導(dǎo)和激勵(lì)，并通過市場(chǎng)機(jī)制讓公眾社會(huì)接受并自覺遵守的消費(fèi)行為準(zhǔn)則，這將成為低碳經(jīng)濟(jì)最高層次的突破.誰邁先一步，多努力一點(diǎn)，那么這些探索就能成為你將來領(lǐng)先的強(qiáng)勁資本.

5 結(jié)束語

低碳需要很強(qiáng)的包容性，以“低碳”來尋找自身定位的城市，即選擇了一種與未來發(fā)展道路綁定的可持續(xù)發(fā)展模式，在眾多城市定位中獨(dú)樹一幟[17].低碳不僅是一種姿態(tài)，更是一種生存之道，低碳的價(jià)值觀能夠幫助廣州提升城市品位，更有利于其作為國(guó)際旅游城市謀求可持續(xù)發(fā)展的探索.

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1673-260X（2012）05-0096-03