長株潭一體化條件下遠郊型農村產業(yè)發(fā)展初探——以炎陵縣龍鳳村為例

譚長銀 ，梁 鈺，黃道友，郎華平，楊 娜 ，孫 花 ，余 霞 ，宓炎炎

（1.湖南師范大學資源與環(huán)境科學學院,湖南 長沙 410081；2.中國科學院亞熱帶農業(yè)生態(tài)研究所，湖南 長沙 410125）

長株潭地處中西部地區(qū)的交匯地帶，起著承東啟西、引南聯(lián)北的關鍵作用。2008年，長株潭一體化建設方案通過國家批準，成為國家“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”兩型社會建設試點區(qū)域[1]。這些舉措加快了長株潭地區(qū)整體實力提升的步伐，對于緩解城鄉(xiāng)二元結構的各種矛盾，加快長株潭地區(qū)城市和鄉(xiāng)村社會經濟的協(xié)調發(fā)展起到了重要的推動作用。在城市近郊，城鄉(xiāng)一體化進程得到穩(wěn)步推進，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施、公共服務、產業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、管理體制等方面的一體化上取得了突破性進展；以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，城鄉(xiāng)建設互動對接的格局基本形成[2]。但在城市群的遠郊地區(qū)（距離城市較遠，位于城市規(guī)劃范圍內、城市的外圍地區(qū)），由于其特殊的地理條件，往往存在交通基礎設施建設不完善、農業(yè)產業(yè)發(fā)展方式落后、人力資源短缺、信息獲取相對滯后、發(fā)展意識不強等不利因素，限制了遠郊型農村農業(yè)產業(yè)的發(fā)展[3]。與此同時，遠郊型農村具有自然資源豐富、自然生態(tài)環(huán)境好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮葍?yōu)勢，只要將其所特有的資源優(yōu)勢有效地轉換成為社會優(yōu)勢，在保護自然資源和自然生態(tài)環(huán)境的基礎上，合理、科學的開發(fā)資源，走可持續(xù)發(fā)展的道路，遠郊型農村的社會經濟發(fā)展同樣能夠得到穩(wěn)步推進[4]。

筆者以長株潭城市群的外圍區(qū)域——株洲市炎陵縣龍鳳村為典型區(qū)域，通過對其自然地理條件、土地利用現(xiàn)狀和社會經濟發(fā)展狀況等方面的實地調查，在綜合分析龍鳳村的區(qū)位條件、農業(yè)產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其特點、自然資源優(yōu)勢和農業(yè)產業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ幕A上，結合國內外對遠郊型農村產業(yè)發(fā)展的研究成果[5]，對龍鳳村的農業(yè)產業(yè)發(fā)展模式進行了探討，對其農業(yè)產業(yè)布局進行了合理規(guī)劃，并提出了相應的保障措施。此項研究對于城市外圍的遠郊型農村，特別是中西部地區(qū)少數民族聚居區(qū)農業(yè)產業(yè)發(fā)展模式研究具有一定的借鑒意義。

1 研究方法

通過查閱相關文獻，了解龍鳳村的基本情況；進行實地調查，走訪相關部門和當地村干部和村民，得到關于龍鳳村民族風俗、土地利用、社會經濟、產業(yè)發(fā)展、周邊環(huán)境的原始資料。利用數據庫、MapGis等軟件對所搜集的資料進行分析處理，對龍鳳村產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展前景進行了探討。

2 研究地概況

龍鳳村位于株洲市炎陵縣南部，羅霄山脈西段，平均海拔1 100 m。該村距株洲市約200 km，南鄰郴州汝城縣，西接郴州資興市，省道322穿村而過，是炎陵縣的西南大門。全村面積34 km2，是龍渣鄉(xiāng)4個行政村中面積最大的村，下轄9個村民小組，包括：坪山、王兆、反背壟、上洞、新白面石、杉樹下、恩壟、張家、九山。統(tǒng)計資料顯示，2008年龍鳳村常住農戶186戶，人口總數657人。龍鳳村擁有豐富的自然資源，山高林密，植被繁茂，主要經濟林木包括杉木、楠竹、油茶等，也有較豐富的中草藥資源；野生動物種類繁多，包括國家一級保護動物野牛、麋鹿等。同時，龍鳳村是長株潭地區(qū)唯一的少數民族聚居區(qū)，有著豐富的旅游資源，這里山清水秀、風景宜人，有世界第一高的拱橋（紅星橋），也有地處深山的“女兒國”。

3 龍鳳村產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

由于龍鳳村地處山區(qū)，交通不便，耕地稀少，經濟發(fā)展相對落后。2008年，該村農村經濟總收入204萬元，在全鄉(xiāng)中名列前茅，占全鄉(xiāng)總收入的28%左右，人均收入2 259元，在全鄉(xiāng)屬中下水平。龍鳳村產業(yè)發(fā)展主要存在4個方面的問題：一是資源開發(fā)利用程度低、產業(yè)沒有規(guī)模，一家一戶的小農經濟是全村的主要經濟活動，沒有形成農村產業(yè)發(fā)展的合力；二是大批青壯年勞動力常年在外打工，當地人口結構以老人和小孩為主，資源開發(fā)和產業(yè)發(fā)展的勞動力資源明顯不足；三是交通不便，運輸不通暢，豐富的自然資源優(yōu)勢無法轉換成為產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢；四是教育落后，在農業(yè)產業(yè)發(fā)展觀念上趨于保守。

4 龍鳳村產業(yè)發(fā)展的基本思路

立足特色資源，發(fā)展特色產業(yè)，突破行政界線，進行擴區(qū)域聯(lián)合開發(fā)是龍鳳村產業(yè)發(fā)展的基本思路。龍鳳村的特色資源是楠竹、杉木及野牛、麋鹿等野生動植物資源，還有“女兒國”、紅星橋等人文旅游資源。大力開發(fā)自然資源，充分挖掘資源潛力是該村農業(yè)產業(yè)發(fā)展的一個方向。同時，在資源開發(fā)和農村產業(yè)發(fā)展過程中可與井岡山的紅色旅游資源、炎陵縣的炎帝陵、桃源洞等自然和人文旅游資源進行有機組合，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、組合式發(fā)展。在長株潭城市群建設的起步階段，龍鳳村的產業(yè)發(fā)展應在現(xiàn)有農村空間、農業(yè)自然資源和人文資源的基礎上，進行以休閑旅游為主題的規(guī)劃設計，把產業(yè)發(fā)展、科學管理、農藝展示、農產品加工、農村空間出讓等融為一體，使旅游者充分領略現(xiàn)代新型農業(yè)藝術及生態(tài)農業(yè)的大自然情趣，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)的綜合發(fā)展[6]。

在功能定位方面，炎陵縣是“湖南南部重要的旅游城市，株洲市南部重要的邊貿物資集散地，以旅游、水電、森林加工、農副產品加工為主導的縣域中心城市，長株潭的后花園和重要的林業(yè)基地”。根據長株潭城市群的總體規(guī)劃方案及炎陵縣的功能定位，結合龍鳳村的自然地理特點和農業(yè)產業(yè)發(fā)展狀況，龍鳳村應成為湖南的新農村建設示范基地，長株潭地區(qū)獨具特色的少數民族建設示范區(qū)，生態(tài)觀光農業(yè)建設基地，322沿線重要的旅游休閑帶和炎汝高速中段重要的遠郊型農村產業(yè)發(fā)展示范區(qū)[7]。

基于以上功能定位，用15 a的時間，龍鳳村將努力建設成為長株潭城市群有機農產品供給基地，優(yōu)質竹制品和林木制品生產銷售基地，野生動、植物保護基地，集旅游、休閑、度假、養(yǎng)生于一體的綜合遠郊型山區(qū)鄉(xiāng)村。龍鳳村產業(yè)發(fā)展將分3個階段進行，第一階段為原始積累階段，用約5 a的時間，集中龍鳳村產業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢人力資源，完善龍鳳村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，廣泛籌集資金，對現(xiàn)有農鳳村產業(yè)進行優(yōu)化和整合，實現(xiàn)人力資源和發(fā)展資金的初級積累；第二階段是產業(yè)發(fā)展階段，用5 a左右的時間，按照龍鳳村建設總體規(guī)劃，以一軸一中心、五線五點為建設重點，完善基礎設施建設，逐步推進龍鳳村產業(yè)發(fā)展；第三階段是完善階段，用約5 a的時間，擴大優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展規(guī)模，協(xié)調、評估建設成效，制定下一階段的發(fā)展規(guī)劃。

5 龍鳳村農業(yè)產業(yè)發(fā)展模式

龍鳳村的總體布局，一個中心一條軸帶，五條道路五個點。一個中心是指依托322省道上洞、杉樹下、反背壟、恩壟組成的中心區(qū)域，也是龍鳳村的中心，上洞作為全村人口居住區(qū)，杉樹下作為全村的經濟文化中心，反背壟發(fā)展畜牧業(yè)；五條線分別是連接張家、王兆、九山、上坪、新白五個點的次級村道；五個點包括張家、王兆、九山、新白、坪山，張家作為新農村建設示范區(qū)，王兆、九山一帶發(fā)展休閑農業(yè)，重點建設高山綠色無公害蔬菜基地，新白地區(qū)以林業(yè)為主，坪山一帶依托女兒國這一旅游資源優(yōu)勢，發(fā)展高山休閑旅游業(yè)。

根據龍鳳村地處山區(qū)，交通不便，耕地稀少等特點，農業(yè)產業(yè)發(fā)展應打破小組界線，以小組集聚地為基礎，實行組組聯(lián)合。以林業(yè)為主體，耕地為輔助，大力發(fā)展休閑體驗農業(yè)，著力抓好基礎設施、產業(yè)基地和旅游設施建設（圖1）。

（1）以林業(yè)為基礎，發(fā)展采伐加工業(yè)。林業(yè)主要集中在龍鳳村東北邊緣的新白面石，新白與張家聯(lián)合發(fā)展，張家作為兩個小組的居民安置點進行新農村樣板房建設，新白建立集杉木種植、養(yǎng)護、砍伐、加工于一體的綜合林業(yè)生產和加工基地，并利用原有民居地建設一個現(xiàn)代化的林業(yè)深加工產業(yè)。龍鳳村西面王家組界內的紫山背，擁有200 hm2楠竹林，在此基礎上利用322省道便利的交通，打造萬畝筍竹林開發(fā)基地，建設綜合楠竹生產和加工基地。

圖1 龍鳳村農業(yè)產業(yè)發(fā)展模式

（2）充分利用獨特的地理優(yōu)勢，發(fā)展農村休閑體驗業(yè)。完善龍鳳村的基礎設施建設，軸帶道路兩邊建設觀光長廊，在風景美麗、視野開闊的地方建設休息觀光區(qū)，將道路每條次級軸帶的兩邊建設成為風光線；龍鳳村南邊的王兆和東南方向的上坪擁有大量土質肥沃的土地，可以建設成為高山有機蔬菜生產基地、高山蔬菜農藝體驗基地。龍鳳村南面的九山和東南的上坪不但擁有獨特的高山自然風貌，還具有女兒國這一奇特的人文資源，兩地以女兒國為基礎資源可以發(fā)展高山旅游業(yè)。充分挖掘少數民族文化資源，進行民族文化特色旅游開發(fā)（如瑤族村雙奎村）。此外，也可以充分利用成片楠竹林形成的特殊旅游資源，開發(fā)竹林旅游業(yè)。

（3）統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)展商業(yè)飲食服務業(yè)。龍鳳村的核心地帶，即322省道沿線建成以杉樹下、上洞、反背壟、工班為中心的軸帶，組合形成一個中心，建設成全村的居民居住中心、旅游服務中心、農產品交易中心，同時成為全村旅游服務接待、各種特色旅游和產品的展示中心，以及全村建設的示范窗口。最終將全村建設成為一個中心（龍鳳、杉樹下、反背壟、上洞），五個次級中心（王兆、九山、上坪、張家、新白面石），一條主軸（322省道），五條次軸（通往各個村組的道路）的整體產業(yè)區(qū)域布局。

6 保障措施

（1）完善基礎設施，創(chuàng)造硬件條件?；A設施是一個地區(qū)發(fā)展的必備條件，遠郊型農村地區(qū)只有充分利用其豐富的自然資源，合理規(guī)劃發(fā)展策略，完善基礎設施建設，才能在長株潭城市群新一輪發(fā)展中占據優(yōu)勢，獲得較好的發(fā)展態(tài)勢。

（2）拉近城鄉(xiāng)距離，承接城市產業(yè)轉移。中心城市的科學技術、管理經驗是可以成為遠郊型農村發(fā)展的寶貴資源，通過優(yōu)化道路拉近與城市地區(qū)的物理距離，可以更好地接受城市地區(qū)的有益輻射，也可以更快融入到城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程中，更好地承接中心城市地區(qū)的產業(yè)轉移。

（3）創(chuàng)新人才引進機制，加快引進優(yōu)秀人才。通過改善基礎設施，加大優(yōu)惠力度，建立一整套的人才引進機制，加強當地現(xiàn)有人力資源的培訓，吸引外出務工人員回鄉(xiāng)，吸引外來優(yōu)秀人力資源，是遠郊型農村產業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的基本保障。

（4）利用獨特地理優(yōu)勢，吸引城市閑置資金。隨著城市化進程的加快，城市建設迅速向外擴張，城市建設資金不斷向城市周圍地區(qū)擴散；同時由于城市反哺農村的政策引導，城市資金加大了向農村地區(qū)的投資。遠郊地區(qū)處于城鄉(xiāng)連接的關鍵節(jié)點上，通過實時的招商引資，能夠合理利用城市閑散資金，促進遠郊型農村農業(yè)產業(yè)的發(fā)展。

[1]曾 銳，匡遠配.長株潭城市群建設“現(xiàn)代農業(yè)引領區(qū)”的理論分析[J].湖南農業(yè)科學,2009,（7）:167-170.

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