“形勢(shì)與政策”網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)的現(xiàn)狀、問題及其對(duì)策*

李憶華，周良榮，張多來，高征難

（南華大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院，湖南 衡陽(yáng)421001）

一、高?！靶蝿?shì)與政策”網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)現(xiàn)狀

為了解當(dāng)前高校 “形勢(shì)與政策”網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)的情況，我們對(duì)全國(guó)高校進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)調(diào)查。主要采用兩種網(wǎng)絡(luò)調(diào)查方式。一是進(jìn)入高校校園網(wǎng)查看。首先打開某大學(xué)的主頁(yè)，看主頁(yè)上是否有“搜索引擎”功能模塊。若有，則輸入“形勢(shì)與政策”檢索字段，查看該校有關(guān)“形勢(shì)與政策”教育教學(xué)方面的報(bào)道，了解該?！靶蝿?shì)與政策”教育教學(xué)的基本情況，包括課程開設(shè)、課程建設(shè)、教學(xué)計(jì)劃與安排、教學(xué)考核、形勢(shì)報(bào)告與專家講座等。若無“搜索引擎”，則查找“院系設(shè)置”或者“機(jī)構(gòu)設(shè)置”中的“思想政治理論課教研部”或“馬克思主義學(xué)院”，看其中的機(jī)構(gòu)設(shè)置中是否有“形勢(shì)與政策教研室”，是否有“形勢(shì)與政策”精品課程或者網(wǎng)絡(luò)課程；或者通過該校教務(wù)部門網(wǎng)頁(yè)上的“精品課程”或者“網(wǎng)絡(luò)課程”專欄查看是否有“形勢(shì)與政策”精品課程或者網(wǎng)絡(luò)課程。二是用題名為“形勢(shì)與政策”的關(guān)鍵詞進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)搜索。在百度搜索、搜狗搜索等“搜索引擎”中，輸入“某某大學(xué)（或某某學(xué)院）形勢(shì)與政策”，搜索關(guān)于該?！靶蝿?shì)與政策”教育教學(xué)方面的新聞報(bào)道頁(yè)面，了解“形勢(shì)與政策”教育教學(xué)情況。另外，通過在百度搜索、搜狗搜索等“搜索引擎”中，輸入“形勢(shì)與政策精品課程”或者“形勢(shì)與政策網(wǎng)絡(luò)課程”的方式，較為全面地檢索到了全國(guó)各地高校的?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）級(jí)或者校級(jí)“形勢(shì)與政策”精品課程或者網(wǎng)絡(luò)課程的情況。

通過網(wǎng)絡(luò)搜索調(diào)查并匯總整理資料后顯示，截至2012年3月，全國(guó)各地高校共有“形勢(shì)與政策”課程網(wǎng)站（含精品課程網(wǎng)站）或者網(wǎng)絡(luò)課程共約58個(gè)，其中“211工程”高校占7個(gè)，普通本科高校占36個(gè)，高職高專類高校占15個(gè)。相對(duì)于全國(guó)2300所左右的高校而言，也相對(duì)于高校思想政治理論課其他課程來說，“形勢(shì)與政策”課程網(wǎng)站（含精品課程網(wǎng)站）或者網(wǎng)絡(luò)課程的總量偏少。就精品課程的級(jí)別來說，迄今為止，全國(guó)高校還沒有評(píng)上一門國(guó)家級(jí)“形勢(shì)與政策”精品課程。在58個(gè)“形勢(shì)與政策”網(wǎng)絡(luò)課程中，有11個(gè)為省級(jí)精品課程，有5個(gè)為校級(jí)精品課程，其他的還沒有評(píng)上各級(jí)精品課程。從創(chuàng)建時(shí)間上看，2006年建站的有5個(gè)，2007年有8個(gè)，2008年有10個(gè)，2009年有12個(gè)，其余的為2010年及其以后開始建設(shè)的。由此可知，在58個(gè)形勢(shì)與政策課程網(wǎng)站（含精品課程網(wǎng)站）或者網(wǎng)絡(luò)課程中，有半數(shù)以上是前幾年為了參評(píng)省級(jí)或者國(guó)家級(jí)精品課程而開始建設(shè)的。

二、當(dāng)前高?！靶蝿?shì)與政策”網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)存在的問題及其成因

調(diào)查顯示，目前高?！靶蝿?shì)與政策”網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)已取得了一定的成效，同時(shí)，也存在一些問題，主要有：

1.重“格式化”克隆，輕個(gè)性功能

與其他思想政治理論課相比，“形勢(shì)與政策”課涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、外交等多學(xué)科內(nèi)容，教學(xué)內(nèi)容具有動(dòng)態(tài)性、實(shí)效性和專題性等特點(diǎn)。作為功能完善的網(wǎng)絡(luò)課程，除了具有通常所要求的一般模塊和欄目，還要突出“形勢(shì)與政策”課程的特點(diǎn)，設(shè)置相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)功能模塊。檢索到的58個(gè)“形勢(shì)與政策”網(wǎng)絡(luò)課程中，其中有80%基本上是按照國(guó)家精品課程申報(bào)表中的欄目設(shè)置模式來制作網(wǎng)絡(luò)課程。主要涵蓋了課程簡(jiǎn)介、教學(xué)大綱、教師隊(duì)伍、電子教案、教學(xué)課件和題庫(kù)資源等功能模塊，其中添加“動(dòng)態(tài)信息”的比例約20%，添加“交流答疑”約15%，添加“其它模塊”約20%。網(wǎng)絡(luò)課程在欄目設(shè)計(jì)、技術(shù)實(shí)現(xiàn)及內(nèi)容安排上都沒有較好體現(xiàn)“形勢(shì)與政策”課的性質(zhì)、特點(diǎn)，突出課程的優(yōu)勢(shì)。設(shè)計(jì)“格式化”，課程結(jié)構(gòu)、功能設(shè)置和呈現(xiàn)方式等缺乏多樣性，尤其是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的教學(xué)活動(dòng)功能模塊設(shè)計(jì)不完善，比如，有的只是將電子教案和電子課件等上傳網(wǎng)絡(luò)，無音頻、視頻資料；個(gè)別有音頻、視頻資料，但聲音及視頻的播放不流暢、不清晰；有的設(shè)置了目錄菜單，卻無內(nèi)容鏈接；有的模塊內(nèi)容空白，網(wǎng)絡(luò)課程變成傳統(tǒng)課堂的“電子翻版”；有的網(wǎng)絡(luò)課程教學(xué)資源匱乏，內(nèi)容缺乏時(shí)效性，拓展性知識(shí)少，難以滿足學(xué)生個(gè)性化自主學(xué)習(xí)的需要。

2.重教學(xué)信息呈現(xiàn)，輕導(dǎo)航系統(tǒng)設(shè)計(jì)

在網(wǎng)絡(luò)課程中，良好的導(dǎo)航系統(tǒng)有利于引導(dǎo)學(xué)生快速地訪問到自己所需要的內(nèi)容，有效地進(jìn)行學(xué)習(xí)。調(diào)查表明，一些“形勢(shì)與政策”網(wǎng)絡(luò)課程的制作者在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)課程設(shè)計(jì)時(shí)，往往從自身的角度出發(fā)，忽視學(xué)生主體的感受，不注重根據(jù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的特點(diǎn)和學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律，來有針對(duì)性的設(shè)計(jì)課程內(nèi)容的導(dǎo)航系統(tǒng)，呈現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容。例如，多媒體動(dòng)畫大多只強(qiáng)調(diào)畫面呈現(xiàn)，教師電子講稿內(nèi)容不以大量的文字閱讀為主，資源龐雜，追求信息的呈現(xiàn)；導(dǎo)航設(shè)計(jì)偏平化，致使課程內(nèi)容埋藏的深，瀏覽路徑較長(zhǎng)等。由于只注重學(xué)習(xí)內(nèi)容的呈現(xiàn)，忽略了導(dǎo)航功能與學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律，在信息大量呈現(xiàn)的壓力下，不但學(xué)生的吸收和理解能力受到限制，還給學(xué)生的學(xué)習(xí)帶來了不必要的認(rèn)知負(fù)擔(dān),影響了學(xué)習(xí)效率。目前盡管“形勢(shì)與政策”網(wǎng)絡(luò)課程的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)在教學(xué)中逐漸顯示出來，由于網(wǎng)絡(luò)課程導(dǎo)航功能的不完善，加之多數(shù)學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的自主學(xué)習(xí)方法不甚了解，網(wǎng)絡(luò)課程學(xué)生的點(diǎn)擊率不高，使得網(wǎng)絡(luò)課程的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)難以充分發(fā)揮，人氣難以匯聚。

3.重靜態(tài)教學(xué)模式構(gòu)建，輕師生交流互動(dòng)

靜態(tài)的課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)強(qiáng)調(diào)師生定位關(guān)系在每節(jié)課的整個(gè)教學(xué)過程中是不會(huì)隨便改變的，是靜態(tài)、不變的。一門完整的網(wǎng)絡(luò)課程,不僅要有靜態(tài)的教學(xué)內(nèi)容模塊,還需要?jiǎng)討B(tài)的交互功能模塊。如討論區(qū)、交流區(qū)、在線答疑、虛擬情境等等設(shè)計(jì),只有這樣才能使學(xué)生感覺如同進(jìn)入真實(shí)的課堂進(jìn)行學(xué)習(xí)。從現(xiàn)存的“形勢(shì)與政策”網(wǎng)絡(luò)課程來看，建立較為完善的網(wǎng)絡(luò)交互功能模塊的只占20%。大部分網(wǎng)絡(luò)課程不同程度存在師生互動(dòng)環(huán)節(jié)缺失現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為：網(wǎng)絡(luò)課程雖然有影像視頻、動(dòng)畫素材等多媒體元素,但是課程網(wǎng)頁(yè)仍以以簡(jiǎn)單的靜態(tài)網(wǎng)頁(yè)形式呈現(xiàn)，缺乏交互、反饋的功能模塊，課程與學(xué)生互動(dòng)考慮得不夠充分，不能為學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)良好的虛擬學(xué)習(xí)環(huán)境，導(dǎo)致通過網(wǎng)絡(luò)課程在線互動(dòng)交流平臺(tái)求教的學(xué)生少。有的學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)課程顯示，一個(gè)學(xué)期或一學(xué)年結(jié)束了，但是學(xué)生在學(xué)期中提出的問題，都還沒有教師回答，互動(dòng)功能模塊一片空白。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)之教與學(xué)的時(shí)空是分離的,網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)過程中信息反饋不及時(shí)，師生間缺乏信息交流，則難以有效地激發(fā)學(xué)生的求知欲，學(xué)生基于網(wǎng)絡(luò)的自主學(xué)習(xí)效果大打折扣。原因在于：一是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持不夠；二是和常規(guī)教學(xué)比較,網(wǎng)絡(luò)教學(xué)管理規(guī)范尚在建立中,因此，教學(xué)管理脫節(jié)、失范、滯后現(xiàn)象較普遍。

4.重前期建設(shè)，輕后期管理

經(jīng)常保持對(duì)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)信息的更新，是網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的生命所在。調(diào)查顯示，絕大多數(shù)高?！靶蝿?shì)與政策”網(wǎng)絡(luò)課程不同程度存在重視前期建設(shè)，忽視后期管理的問題。在檢索到的網(wǎng)絡(luò)課程中，“更新頻繁”的比例約20%，“經(jīng)常更新”或“多次更新”的比例約20%，“每期更新”的比例約20%（參見表1：網(wǎng)上搜索到的“形勢(shì)與政策”網(wǎng)絡(luò)課程網(wǎng)站及其更新情況）；“基本沒有更新”的比例約20%，“從沒更新”的比例約20%。較多的網(wǎng)絡(luò)課程開發(fā)完成后更新速度慢或者基本沒有更新的其原因在于：幾年前，一些高校“形勢(shì)與政策”課程想搭上評(píng)選省級(jí)或者國(guó)家級(jí)精品課程的末班車，為評(píng)而建，疏于管理。有的在當(dāng)年申報(bào)建站后，就再也沒有更新課程內(nèi)容，有的甚至出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)課程的課件不完全或網(wǎng)頁(yè)鏈接不上的現(xiàn)象。教學(xué)信息更新慢，信息陳舊，學(xué)生不愿意再訪問網(wǎng)絡(luò)課程，網(wǎng)絡(luò)課程的利用率非常低。這就違背了國(guó)家鼓勵(lì)精品課程、網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)的初衷。

三、加強(qiáng)和完善高?！靶蝿?shì)與政策”網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)的對(duì)策

高?！靶蝿?shì)與政策”網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要協(xié)調(diào)各方力量，整合各方資源，加強(qiáng)和完善課程建設(shè)。

1.整合資源，規(guī)范管理

網(wǎng)絡(luò)課程質(zhì)量的優(yōu)劣最終要通過評(píng)價(jià)來實(shí)現(xiàn)。但是，從1999年至今除教育部教育信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)于2002年6月正式發(fā)布的《教育信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)——網(wǎng)絡(luò)課程評(píng)價(jià)規(guī)范》（標(biāo)準(zhǔn)草案征求意見稿）外，對(duì)網(wǎng)絡(luò)課程評(píng)價(jià)仍未正式出臺(tái)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。從教育主管部門的層面來說，應(yīng)該盡快出臺(tái)科學(xué)、規(guī)范而又行之有效的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)評(píng)價(jià)機(jī)制，使高校在設(shè)計(jì)、開發(fā)、優(yōu)選、評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)課程時(shí)有據(jù)可依，以評(píng)促建，評(píng)建結(jié)合。

從高校管理層來說，要完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)課程的運(yùn)行環(huán)境，既要重視課程的前期建設(shè)，又要重視后期管理，杜絕“虎頭蛇尾”現(xiàn)象。

從課程的具體建設(shè)層面看，既需要從事 “形勢(shì)與政策”課教學(xué)的教師積極投入，也需要從事教育技術(shù)研究的專家學(xué)者參與。針對(duì)“形勢(shì)與政策“課時(shí)效性強(qiáng)，教學(xué)內(nèi)容多等特點(diǎn)，應(yīng)加強(qiáng)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，形成一支由教學(xué)骨干、信息技術(shù)人員等共同組成的精干的教學(xué)團(tuán)隊(duì)。

表1 網(wǎng)上搜索到的部分“形勢(shì)與政策”課程教育教學(xué)網(wǎng)站及其更新情況（統(tǒng)計(jì)截止日期：2012年3月10日）

2.強(qiáng)化“形勢(shì)與政策”網(wǎng)絡(luò)課程的教學(xué)設(shè)計(jì)

教學(xué)設(shè)計(jì)是主要依據(jù)教學(xué)理論、學(xué)習(xí)理論和傳播理論，運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)的方法，對(duì)教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)媒體、教學(xué)策略、教學(xué)評(píng)價(jià)等教學(xué)要素和教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)行分析、計(jì)劃并做出具體安排的過程。其主要環(huán)節(jié)包括：學(xué)習(xí)需要分析、學(xué)習(xí)內(nèi)容分析、學(xué)習(xí)者分析、學(xué)習(xí)環(huán)境分析、確定學(xué)習(xí)目標(biāo)、設(shè)計(jì)教學(xué)策略、選擇教學(xué)媒體或資源和學(xué)習(xí)效果評(píng)價(jià)。在“形勢(shì)與政策”網(wǎng)絡(luò)課程的教學(xué)設(shè)計(jì)上，要突出網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的自主性，強(qiáng)化教學(xué)資源用來支持學(xué)生的學(xué)，而非用于支持教師的教；要重視學(xué)習(xí)效果的評(píng)價(jià)與反饋、交流，尤其要注重基于網(wǎng)絡(luò)的學(xué)習(xí)情境創(chuàng)設(shè)和教與學(xué)策略設(shè)計(jì)。[1]

在教學(xué)設(shè)計(jì)中，要充分發(fā)揮導(dǎo)航系統(tǒng)的作用。通過合并項(xiàng)目，打破從屬關(guān)系等方法，縮減導(dǎo)航最大寬度，優(yōu)化設(shè)置可視化的教學(xué)信息導(dǎo)航系統(tǒng)，引導(dǎo)學(xué)生快捷訪問到自己所需要的教學(xué)信息，自覺運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)課程資源來進(jìn)行自主學(xué)習(xí)。

3.夯實(shí)“形勢(shì)與政策”網(wǎng)絡(luò)課程的資源建設(shè)

“形勢(shì)與政策”課教學(xué)內(nèi)容具有極強(qiáng)的政治性、政策性、時(shí)效性和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)課程在實(shí)施“形勢(shì)與政策”教育的優(yōu)勢(shì)，第一，要把靜態(tài)教學(xué)資源與動(dòng)態(tài)教學(xué)資源有機(jī)結(jié)合，方便教師修改和更新教學(xué)信息；第二，加強(qiáng)資源庫(kù)的可操作性設(shè)計(jì)，設(shè)置有科學(xué)的導(dǎo)航和查詢檢索系統(tǒng),使學(xué)生能簡(jiǎn)便地選擇所學(xué)內(nèi)容，提高課程的可視性。如，以知識(shí)系統(tǒng)的框架結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，構(gòu)建主要知識(shí)點(diǎn)，形成單元教學(xué)模塊，方便學(xué)生自主學(xué)習(xí)。第三，利用流媒體技術(shù)，為學(xué)生提供豐富的學(xué)習(xí)材料以及其他各種類型的多媒體素材，通過引人入勝的色彩、動(dòng)感的畫面、新穎的內(nèi)容、閃耀智慧火花的觀點(diǎn)，吸引學(xué)生的眼球，提高網(wǎng)絡(luò)課程的點(diǎn)擊率。第四，重視課程資源的可持續(xù)建設(shè)，及時(shí)更新，保持資源的活力，充分反映“形勢(shì)與政策”課程的特色，使師生適用、好用和愛用這些資源。

4.優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的師生互動(dòng)平臺(tái)

學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，學(xué)生的參與程度決定“形勢(shì)與政策”網(wǎng)絡(luò)課程的最終質(zhì)量與效益。為此，要根據(jù)“形勢(shì)與政策”課程涵蓋多學(xué)科知識(shí)的特點(diǎn)和學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)與能力素質(zhì)的特點(diǎn)，確立教學(xué)信息的擴(kuò)充點(diǎn)、信息技術(shù)與課程整合的結(jié)合點(diǎn)，優(yōu)化設(shè)計(jì)師生網(wǎng)絡(luò)交互界面，如開辟集中答疑、教師信箱和常見問答庫(kù)等交互操作模塊，定期或不定期地與學(xué)生進(jìn)行專題討論和重點(diǎn)、難點(diǎn)解答；將課程內(nèi)容以超文本方式呈現(xiàn)，提供良好的知識(shí)導(dǎo)航系統(tǒng)和功能，賦予學(xué)生串聯(lián)知識(shí)和網(wǎng)絡(luò)瀏覽的自主權(quán)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生參與網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)的積極性；師生之間利用BBS、E-mail、QQ、電子公告牌等方式，隨時(shí)交流，通過實(shí)體課堂與虛擬網(wǎng)絡(luò)兩個(gè)課堂的互動(dòng),促進(jìn)“形勢(shì)與政策”課實(shí)現(xiàn)虛擬與現(xiàn)實(shí)的統(tǒng)一，提高學(xué)生網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的學(xué)習(xí)能力。

5.提高“形勢(shì)與政策”教師的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)

提高“形勢(shì)與政策”課教育教學(xué)的質(zhì)量和水平，關(guān)鍵在教師。要適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的需要，“形勢(shì)與政策”課教師不僅要有堅(jiān)實(shí)的教育教學(xué)功底，而且要相應(yīng)的教育技術(shù)能力。為此，必須重視對(duì)教師的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的培養(yǎng)，提高其現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用水平。

[1]林君芬,余勝泉.關(guān)于我國(guó)網(wǎng)絡(luò)課程現(xiàn)狀與問題的思考[J].現(xiàn)代技術(shù)教育,2011(1):58.