文化產(chǎn)業(yè)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)建

黃 欣，占紹文

0 引言

文化產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)是利用已有的文化資源并在此基礎(chǔ)之上融入創(chuàng)意，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作方式進(jìn)行生產(chǎn)與營(yíng)銷，為社會(huì)提供高附加值的文化、娛樂(lè)產(chǎn)品與服務(wù)。隨著全球化、信息化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要推動(dòng)力量。

文化產(chǎn)業(yè)具有正外部性，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的共同發(fā)展，滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的精神文化需求，推動(dòng)文化遺產(chǎn)與資源的保護(hù)，具有多重的發(fā)展目標(biāo)。然而，學(xué)者們?cè)趯?duì)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行研究時(shí)發(fā)現(xiàn)，盡管文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量上實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，但在其他發(fā)展目標(biāo)的達(dá)成上仍存在諸多問(wèn)題。例如，當(dāng)前我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)以資源型和政府主導(dǎo)型為主，在資源整合和深度開(kāi)發(fā)等方面存在劣勢(shì)，文化產(chǎn)品的附加值也不高[1]。同時(shí)，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度較低，產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，產(chǎn)業(yè)集群同構(gòu)化嚴(yán)重，難以形成合力[2]。此外，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)在開(kāi)發(fā)過(guò)程中還存在片面追求經(jīng)濟(jì)效益而忽略社會(huì)文化效益，甚至以破壞文化資源為代價(jià)的問(wèn)題[3]。

在此背景下，很多學(xué)者提出通過(guò)構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系來(lái)評(píng)價(jià)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，并有效引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)方法主要包括DEA方法、VRIO方法、GEM方法、投入產(chǎn)出法等[4～6]。然而，這些傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)方法在文化產(chǎn)業(yè)績(jī)效評(píng)估中并不適用。首先，傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)方法側(cè)重單一維度的評(píng)估，難以全面反映文化產(chǎn)業(yè)在總量增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)貢獻(xiàn)、技術(shù)創(chuàng)新等多維度的表現(xiàn)。其次，傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)方法難以有效地、動(dòng)態(tài)地將結(jié)果性指標(biāo)與動(dòng)因性指標(biāo)聯(lián)系起來(lái)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)與具體行動(dòng)的結(jié)合。最后，傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)方法難以對(duì)無(wú)形要素進(jìn)行評(píng)價(jià)，如智力資本等。為此，本研究引入了平衡計(jì)分卡（Balanced Scorecard，簡(jiǎn)稱BSC）這一績(jī)效評(píng)價(jià)與戰(zhàn)略管理工具來(lái)構(gòu)建指標(biāo)體系[7～9]。

1 文化產(chǎn)業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及變量說(shuō)明

本文結(jié)合平衡計(jì)分卡的原理、文化產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)以及已有文獻(xiàn)，設(shè)計(jì)了包含財(cái)務(wù)維度、顧客維度、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程和學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)4個(gè)維度，共21個(gè)指標(biāo)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如表1所示。

（1）財(cái)務(wù)層面

根據(jù)2002年2月財(cái)政部頒布的《企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)操作細(xì)則（修訂）》，財(cái)務(wù)層面包括吸納投資、盈利情況和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)三個(gè)次級(jí)維度。其中，吸納投資通過(guò)年均投資額、各主體投資比例兩項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)；盈利情況使用利潤(rùn)增長(zhǎng)率、投入產(chǎn)出比（投入產(chǎn)出比=投資總額/產(chǎn)出增加值）兩項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)量；經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)設(shè)置了產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、上繳稅收增長(zhǎng)率兩項(xiàng)指標(biāo)。

（2）顧客層面

狹義的顧客僅指直接購(gòu)買文化產(chǎn)品與服務(wù)的消費(fèi)者，廣義的顧客還包括受到產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響的社會(huì)公眾。顧客層面包括消費(fèi)者滿意和社會(huì)貢獻(xiàn)兩個(gè)次級(jí)維度。其中，消費(fèi)者滿意通過(guò)消費(fèi)者對(duì)文化產(chǎn)品和服務(wù)的滿意度、市場(chǎng)份額兩項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)；社會(huì)貢獻(xiàn)使用居民人均文化消費(fèi)占收入比例的增長(zhǎng)率、文物/文化資源保護(hù)程度、就業(yè)人數(shù)占勞動(dòng)人口比例三項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)量。

（3）內(nèi)部業(yè)務(wù)流程

內(nèi)部業(yè)務(wù)流程包括產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和創(chuàng)意設(shè)計(jì)兩個(gè)次級(jí)維度。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈條完整程度、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展程度和產(chǎn)業(yè)規(guī)?；潭热?xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)；創(chuàng)意設(shè)計(jì)使用產(chǎn)業(yè)附加值、品牌建設(shè)兩項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)量。其中，產(chǎn)業(yè)附加值是指在原有價(jià)值的基礎(chǔ)上，通過(guò)有效勞動(dòng)新創(chuàng)造的價(jià)值，一般以0.3為界；品牌建設(shè)表現(xiàn)為專利、世界遺址保護(hù)認(rèn)證、星級(jí)評(píng)比等形式。

（4）學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)

學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)是產(chǎn)業(yè)保持持續(xù)創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)，是驅(qū)動(dòng)其他維度獲得成功的根本動(dòng)力。學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)包括創(chuàng)新能力、人才吸引與培養(yǎng)兩個(gè)次級(jí)維度。其中，創(chuàng)新能力通過(guò)引用信息化和數(shù)字化技術(shù)的程度、合理化建議的采納率兩項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)；人才吸引與培養(yǎng)使用創(chuàng)意人員/經(jīng)營(yíng)管理人員占工作人員總數(shù)的比例、優(yōu)秀員工離職率、員工平均培訓(xùn)時(shí)間三項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)量。

表1 文化產(chǎn)業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)維度與指標(biāo)

2 文化產(chǎn)業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確立

2.1 指標(biāo)權(quán)重確立原理及步驟

本文采用層次分析法（Analytic Hierarchy Process，簡(jiǎn)稱AHP）確立指標(biāo)權(quán)重。層次分析法是定性與定量分析相結(jié)合的多因素決策理論與技術(shù)，通過(guò)遞階層次內(nèi)部因素之間的兩兩比較構(gòu)建判斷矩陣，由此得出所有決策因素相對(duì)于總評(píng)價(jià)目標(biāo)的重要性排序[10]。基本步驟如下：

第一，確定兩兩比較判斷矩陣

本研究采用Satty評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)將任意兩元素的重要性之比分為1至9個(gè)等級(jí)（表2），通過(guò)對(duì)上述指標(biāo)進(jìn)行討論與評(píng)價(jià)，最終得到了較為一致的評(píng)分結(jié)果。

根據(jù)元素間的相對(duì)重要性比較得到一個(gè)兩兩比較判斷矩陣（Wn×n）并計(jì)算初始權(quán)重系數(shù)（′i），其中：

第二，對(duì)判斷矩陣進(jìn)行歸一化處理，計(jì)算最大特征值和向量

表2 Satty評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

歸一化判斷矩陣：

特征向量：

最大特征向量：

第三，進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，計(jì)算檢驗(yàn)系數(shù)CR和一致性指標(biāo)CI

其中，n為矩陣的階數(shù)。CR用于度量不同階判斷矩陣是否具有滿意的一致性；當(dāng)CR≤0.1時(shí),可以認(rèn)為判斷矩陣具有滿意的一致性,否則需要重新調(diào)整判斷矩陣。當(dāng)n≤2時(shí)，無(wú)需進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。對(duì)于1～9階判斷矩陣，引入判斷矩陣的平均隨機(jī)一致性指標(biāo)RI值如表3所示。

表3 1～9階平均隨機(jī)一致性指標(biāo)RI取值

2.2 文化產(chǎn)業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重計(jì)算

2.2.1 一級(jí)維度

通過(guò)對(duì)一級(jí)維度四個(gè)元素之間的相對(duì)重要性進(jìn)行比較，得到一個(gè)兩兩比較判斷矩陣（W4×4）：

對(duì)于W4×4計(jì)算得出其最大特征向量λmax=4.0812，歸一化的特征向量=(0 .4603,0.1428,0.3029,0.0940)T，CR=0.03＜0.1，通過(guò)一致性檢驗(yàn)。

2.2.2 次級(jí)維度

通過(guò)對(duì)每個(gè)層次相對(duì)應(yīng)的指標(biāo)進(jìn)行兩兩比較進(jìn)行打分，得到次維度的判斷矩陣，權(quán)重、特征值及檢驗(yàn)系數(shù)等數(shù)據(jù)如下：

2.2.3 具體指標(biāo)

具體指標(biāo)的權(quán)重確立僅給出計(jì)算結(jié)果（見(jiàn)表4）。表4中，權(quán)重系數(shù)（第七列）等于每個(gè)指標(biāo)的權(quán)重與其所在各級(jí)維度所占平衡計(jì)分卡的權(quán)重相乘，并根據(jù)權(quán)系數(shù)對(duì)指標(biāo)重要程度進(jìn)行排序（第八列）。

2.3 文化產(chǎn)業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)及權(quán)重結(jié)果分析

表4 文化產(chǎn)業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重及排序

基于平衡計(jì)分卡和層次分析法，本研究構(gòu)建了文化產(chǎn)業(yè)的績(jī)效評(píng)估體系，指標(biāo)與權(quán)重如表4所示。

按照權(quán)重大小排序，一級(jí)維度指標(biāo)依次為財(cái)務(wù)維度（0.4603）、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程（0.3029）、顧客維度（0.1428）和學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)（0.094）。其中，財(cái)務(wù)維度在績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中占有絕對(duì)重要的地位，經(jīng)濟(jì)收益應(yīng)該作為評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要因素；內(nèi)部業(yè)務(wù)流程的重要性僅次于財(cái)務(wù)維度，體現(xiàn)了文化產(chǎn)業(yè)作為高附加值產(chǎn)業(yè)的特征，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)績(jī)效，吸引和保持顧客的關(guān)鍵所在；傳統(tǒng)的績(jī)效評(píng)價(jià)方法往往會(huì)忽略顧客維度和學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)，但它們卻是文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的源泉與潛力所在，是績(jī)效評(píng)價(jià)中必不可少的因素。隨著“十二五”我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)從粗放型發(fā)展階段逐步轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展階段，這兩個(gè)維度指標(biāo)的重要性會(huì)相對(duì)提高。

按照權(quán)重大小排序，重要的具體指標(biāo)包括了投入產(chǎn)出比（0.1771）、產(chǎn)業(yè)附加值（0.1013）、品牌建設(shè)（0.0915）、利潤(rùn)增長(zhǎng)率（0.0785）、年均投資額（0.0709）等。這些重要指標(biāo)主要集中在產(chǎn)業(yè)盈利情況和創(chuàng)新能力的兩個(gè)方面，基本符合現(xiàn)階段我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，即在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益的基礎(chǔ)上，使產(chǎn)業(yè)融入更多的技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，以參與日益激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

3 結(jié)論與啟示

本文結(jié)合平衡計(jì)分卡的基本原理和文化產(chǎn)業(yè)的具體特征，從四個(gè)方面設(shè)計(jì)了相應(yīng)的指標(biāo)體系，并采用層次分析法確定了指標(biāo)權(quán)重，可以作為指導(dǎo)與評(píng)價(jià)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的參考標(biāo)準(zhǔn)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明方向并提供決策支持。

根據(jù)本研究構(gòu)建的文化產(chǎn)業(yè)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，建議管理實(shí)踐者在評(píng)價(jià)文化產(chǎn)業(yè)的績(jī)效時(shí)，仍應(yīng)將財(cái)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)放在首要位置，并將其他維度的發(fā)展目標(biāo)與財(cái)務(wù)目標(biāo)相結(jié)合，確保產(chǎn)業(yè)能從各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)中獲得具體收益而不至于中途放棄。同時(shí)，建議管理實(shí)踐者在評(píng)價(jià)文化產(chǎn)業(yè)的績(jī)效時(shí)，應(yīng)轉(zhuǎn)變以往對(duì)單一維度的考察，將內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、顧客維度和學(xué)習(xí)與發(fā)展這些無(wú)形的發(fā)展目標(biāo)也作為評(píng)估的內(nèi)容，較為全面地評(píng)估文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展各方面的績(jī)效。最后，建議管理實(shí)踐者在評(píng)價(jià)文化產(chǎn)業(yè)的績(jī)效時(shí)，必須扭轉(zhuǎn)以往“只重量不重質(zhì)，重眼前而輕長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展理念”，充分發(fā)揮績(jī)效評(píng)估“指揮棒”的作用，在取得經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí)，也關(guān)注文化產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展與精神文明等方面的作用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

本研究的不足之處有三點(diǎn)。第一，在構(gòu)建績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系時(shí)，盡可能使評(píng)價(jià)指標(biāo)量化、可操作，并便于與現(xiàn)有指標(biāo)體系相比較。但作為初步嘗試，還需要在具體的管理實(shí)踐中不斷應(yīng)用與完善。第二，當(dāng)前我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)所涉及的行業(yè)眾多，缺少實(shí)質(zhì)性的監(jiān)管者，如何在產(chǎn)業(yè)層面應(yīng)用本研究所構(gòu)建的評(píng)估指標(biāo)體系，系統(tǒng)地將從事文化產(chǎn)業(yè)的個(gè)人、企業(yè)法人、社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行統(tǒng)一管理與評(píng)估還有待研究。第三，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)所涵蓋的行業(yè)眾多，在具體實(shí)踐中，可能面臨著千差萬(wàn)別實(shí)際情況。未來(lái)進(jìn)一步的研究應(yīng)根據(jù)各類文化領(lǐng)域或單位的特征，細(xì)化績(jī)效考核指標(biāo)，并結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命周期確立不同階段的評(píng)估指標(biāo)體系。

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