四部委聯(lián)合部署找礦突破戰(zhàn)略行動

本刊編輯部

2012年2月9日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國土資源部、國家發(fā)展改革委、科技部、財政部在京聯(lián)合召開找礦突破戰(zhàn)略行動動員部署電視電話會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)找礦工作的重要指示精神，動員和部署實施找礦突破戰(zhàn)略行動。國土資源部黨組成員、副部長汪民主持會議并宣讀了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部等部門找礦突破戰(zhàn)略行動綱要(2011—2020年)的通知》。

國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史，發(fā)展改革委副主任杜鷹，科技部副部長王偉中，財政部副部長張少春在主會場出席會議并講話。河南、云南、青海三省人民政府分管負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)在分會場發(fā)言。

徐紹史在講話中指出，要充分認(rèn)識實施找礦突破戰(zhàn)略行動的重大意義，準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略突破行動綱要的內(nèi)涵，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新管理模式，解放思想，改革創(chuàng)新，持續(xù)不斷的推進(jìn)找礦突破戰(zhàn)略行動，提高資源保障能力。

《找礦突破戰(zhàn)略行動綱要(2011—2020年)》(以下簡稱《綱要》)由國土資源部會同發(fā)展改革委、科技部、財政部等部門共同編制?！毒V要》提出實施找礦突破戰(zhàn)略行動目標(biāo)任務(wù)：要用3年時間實現(xiàn)地質(zhì)找礦重大進(jìn)展，5年實現(xiàn)地質(zhì)找礦重大突破，8～10年重塑礦產(chǎn)勘查開發(fā)格局?！毒V要》明確了基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查與研究、重要礦產(chǎn)勘查、礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用3個方面8項主要任務(wù)，并就組織實施與保障提出了8項主要措施。

會議提出，實施找礦突破戰(zhàn)略行動，是中央為保障現(xiàn)代化建設(shè)全局而作出的重要戰(zhàn)略決策，是努力提高資源保障能力的重大舉措；是確保我國經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展，全面建設(shè)小康社會的必然選擇；是加快將礦產(chǎn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。

徐紹史在動員講話中提出要準(zhǔn)確把握找礦突破戰(zhàn)略行動綱要的內(nèi)涵。

一是要進(jìn)一步明確戰(zhàn)略行動的目標(biāo)任務(wù)。二是要堅持地質(zhì)找礦新機(jī)制，新機(jī)制就是“公益先行，商業(yè)跟進(jìn)，基金銜接，整裝勘查，快速突破”。三是要打造制度平臺。這個制度平臺以市場機(jī)制為導(dǎo)向，具有三個性質(zhì)：是找礦投入的平臺。社會資本、企業(yè)資金、勘查企業(yè)都可以以礦權(quán)、勞務(wù)、技術(shù)服務(wù)、資金等等形式投資入股，都可以參與找礦突破。這個平臺就要促進(jìn)資源、資本、企業(yè)、地勘單位良性互動，調(diào)查多方面的積極性。是利益共享的平臺。首先是誰投資誰受益，在這個基礎(chǔ)上要統(tǒng)籌兼顧相關(guān)各方的利益。找礦有激勵，對提供技術(shù)支持的地勘單位應(yīng)該有激勵措施，地方有受益，就是資源所在的地方政府和民眾也應(yīng)該受益。是政策完善的平臺。礦證管理、資源稅費、兩權(quán)價款、找礦激勵等都可以在這個平臺探索創(chuàng)新，不斷完善。

徐紹史提出，要堅持找礦突破的改革創(chuàng)新。

一是要充分估計找礦突破的難度，正視困難。找礦突破戰(zhàn)略行動提出了超常規(guī)的任務(wù)目標(biāo)，采用全新的思路與組織形式，對技術(shù)手段的要求更高，還要協(xié)調(diào)各方利益等，這些困難都要通過改革、探索來尋求解決的辦法。二是要看到良好的條件，堅定信心。良好的條件主要表現(xiàn)在：我國資源潛力大，地質(zhì)找礦工作基礎(chǔ)好，市場逐步發(fā)育健全。三是要堅持深化探索創(chuàng)新。要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和地質(zhì)工作規(guī)律，合理布局；要堅持并完善新機(jī)制，地質(zhì)找礦各個環(huán)節(jié)的銜接需要在實踐探索當(dāng)中不斷細(xì)化、實化和具體化；要深化改革，加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)管和服務(wù)，特別是要加強(qiáng)市場誠信體系建設(shè)；要創(chuàng)新技術(shù)，加強(qiáng)綜合研究，創(chuàng)新地質(zhì)成礦理論，注重應(yīng)用新理論、新技術(shù)、新方法和新裝備，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，依靠科技進(jìn)步來推動找礦突破戰(zhàn)略行動，要統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益，妥善處理好礦產(chǎn)資源開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，妥善處理好礦業(yè)開發(fā)企業(yè)和地方政府及民眾的關(guān)系，妥善處理好開源和節(jié)流的關(guān)系。

徐紹史強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新管理模式。

一是要建立部委協(xié)調(diào)、部省聯(lián)動的運行機(jī)制。按照國務(wù)院統(tǒng)一部署和要求，國土資源部、發(fā)改委、科技部、財政部共同建立部際協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)劃部署和組織實施找礦突破戰(zhàn)略行動。國土資源部牽頭，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)工作的指導(dǎo)和服務(wù)；發(fā)改委加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)，并在中央公益性地質(zhì)調(diào)查技術(shù)裝備建設(shè)方面給予必要的投入保障；財政部負(fù)責(zé)公益性地質(zhì)找礦工作的穩(wěn)定投入，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，完善礦產(chǎn)資源收益分配制度；科技部負(fù)責(zé)加大對地質(zhì)找礦科技工作的支持。為保證部際協(xié)調(diào)機(jī)制的有效運行，將在國土資源部組織專門力量和工作機(jī)構(gòu)，落實各項決策部署，承擔(dān)具體工作。各省(區(qū)、市)人民政府應(yīng)把加強(qiáng)對找礦突破戰(zhàn)略行動的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)列入重要議事日程，建立完善逐級負(fù)責(zé)制，確保有足夠的找礦財政投入，確保有相應(yīng)的穩(wěn)定機(jī)構(gòu)、專職人員組織協(xié)調(diào)和管理。二是積極主動服務(wù)與嚴(yán)格規(guī)范管理相結(jié)合。找礦突破戰(zhàn)略行動推進(jìn)過程中，一方面必須積極主動服務(wù)，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境；另一方面必須嚴(yán)格規(guī)范管理，依法辦事，監(jiān)管到位。三是勇于實踐探索，建立數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)統(tǒng)籌的資源管理模式。

徐紹史說，號角已經(jīng)吹響，藍(lán)圖已經(jīng)繪制，我們要解放思想，改革創(chuàng)新，持續(xù)不斷的推進(jìn)找礦突破戰(zhàn)略行動，提高資源保障能力，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

會上，國家發(fā)展改革委副主任杜鷹，科技部副部長王偉中，財政部副部長張少春分別講話，就落實找礦突破戰(zhàn)略行動綱要發(fā)表了意見。河南省副省長張大衛(wèi)、云南省副省長劉平和青海省常務(wù)副省長徐福順先后發(fā)言，介紹了本地區(qū)落實找礦突破戰(zhàn)略行動綱要的主要做法和經(jīng)驗，提出了本地區(qū)今后工作的目標(biāo)任務(wù)，組織實施措施等。

國土資源部黨組成員、副部長贠小蘇、徐德明、張少農(nóng)、王世元，部黨組成員、中央紀(jì)委駐國土資源部紀(jì)檢組組長王壽祥，部黨組成員、國家土地副總督察甘藏春，部黨組成員、總規(guī)劃師胡存智，部總工程師鐘自然，全國工商聯(lián)、國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室、國務(wù)院僑務(wù)辦公室、國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人出席了主會場的會議。國土資源部機(jī)關(guān)有關(guān)司局、中國地質(zhì)調(diào)查局及在京直屬單位、部屬其他單位主要負(fù)責(zé)人及部機(jī)關(guān)全體干部職工，中央管理的地勘單位、國有和民營礦業(yè)企業(yè)、院校和科研單位、協(xié)會和學(xué)會負(fù)責(zé)人，有關(guān)院士和專家在主會場參加會議。會議還在各省(區(qū)、市)、計劃單列市及市(地)、縣(市)設(shè)分會場。各級政府分管負(fù)責(zé)人、副秘書長，各級國土資源、發(fā)展改革、科技和財政等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，地方主要礦業(yè)企業(yè)、地勘單位負(fù)責(zé)人及各級國土資源主管部門全體干部職工等在分會場參加會議。