書記省長“兩會(huì)”話民生

◎ 文/秦光榮 (云南省委書記、省人大常委會(huì)主任)

◎ 文/趙樂際（陜西省委書記、省人大常委會(huì)主任）

◎ 文/駱惠寧（青海省委副書記、省長）

◎ 文/栗戰(zhàn)書（貴州省委書記、省人大常委會(huì)主任）

◎ 文/陳全國（西藏自治區(qū)黨委書記）

書記省長“兩會(huì)”話民生

在“兩會(huì)”召開期間，民生話題炙手可熱。

如何破解老百姓關(guān)注的社會(huì)保障、收入分配、社會(huì)管理、教育公平、醫(yī)療改革、三農(nóng)問題、反腐倡廉、物價(jià)問題、食品安全、房價(jià)調(diào)控等民生難題呢？如何讓更多的發(fā)展成果惠及更多老百姓？請聽陜西省委書記趙樂際等西部省份的書記省長在兩會(huì)的民生觀點(diǎn)，給廣大讀者展示他們的民生思想。

深入群眾魚得水 脫離群眾樹斷根

◎ 文/秦光榮 (云南省委書記、省人大常委會(huì)主任)

近些年來群體事件頻發(fā)，有一種觀點(diǎn)認(rèn)為這是因?yàn)楝F(xiàn)在的干群關(guān)系已經(jīng)從新中國成立初期的“魚水關(guān)系”變成了“魚肉關(guān)系”，如何理順、塑造好干群關(guān)系，如何破解干群關(guān)系難題？

2008年云南省孟連縣發(fā)生了干群沖突的事件，分析原因就是做干部、做領(lǐng)導(dǎo)的，群眾觀點(diǎn)樹得不牢、群眾路線走得不正、群眾利益維護(hù)得不好、群眾工作方法不當(dāng)。普洱市委、市政府抓住這樣一個(gè)典型事件，對工作進(jìn)行反思，采取直接和群眾面對面做工作的方式來加強(qiáng)干部群眾聯(lián)系、維護(hù)群眾利益。三年來使孟連發(fā)生了很大的變化，不僅干群關(guān)系得到了改善，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展得也很好，這就被中央肯定為“孟連經(jīng)驗(yàn)”。

從“孟連事件”到“孟連經(jīng)驗(yàn)”的轉(zhuǎn)變，深刻地啟示在當(dāng)前新形勢下必須加強(qiáng)對黨員干部的群眾工作教育，始終保持與人民群眾最直接的聯(lián)系，探索好干群關(guān)系的新路子。

在新的形勢下，尤其是改革開放后，國家經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了重大變化，社會(huì)格局發(fā)生了重大變化、利益格局發(fā)生了重大變化，思想觀念也發(fā)生了重大變化。做好新形勢下的群眾工作，必須大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，認(rèn)真研究影響干群關(guān)系的思想問題、制度問題、落實(shí)問題，深入開展群眾觀點(diǎn)、群眾路線、群眾利益、群眾工作“四群”教育，筑牢做好新形勢下群眾工作的思想基礎(chǔ)，解決好各級(jí)干部服務(wù)群眾的立場、觀點(diǎn)、方法、感情問題，確保群眾工作有動(dòng)力、有活力。

現(xiàn)在云南省建立起領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)聯(lián)戶、部門掛鉤聯(lián)戶、干部結(jié)對聯(lián)戶、建卡經(jīng)常聯(lián)戶的制度，現(xiàn)在有八十多萬戶已通過建立干群聯(lián)系卡與干部直接聯(lián)系。

要讓百姓過得舒心

◎ 文/趙樂際（陜西省委書記、省人大常委會(huì)主任）

去年以來，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國務(wù)院及各部門積極應(yīng)對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜變化，審慎靈活實(shí)施宏觀調(diào)控，有力有序推進(jìn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、群眾生活持續(xù)改善、社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。

我覺得溫總理的報(bào)告有四個(gè)突出特點(diǎn)：一是彰顯了居安思危的憂患意識(shí)，強(qiáng)調(diào)國際金融危機(jī)還在發(fā)展、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程艱難曲折，我國解決體制性結(jié)構(gòu)性矛盾、緩解發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)問題更為迫切，有利于我們正確估計(jì)形勢、防范潛在風(fēng)險(xiǎn)，積極做好工作。二是突出了穩(wěn)中求進(jìn)的工作基調(diào)，以“穩(wěn)”為立足點(diǎn)，以“進(jìn)”為著眼點(diǎn)，注重統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)部署，加強(qiáng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)之間的平衡，字里行間體現(xiàn)出穩(wěn)中求進(jìn)、又好又快的辯證思維。三是強(qiáng)化了以人為本的執(zhí)政理念，堅(jiān)持以民為先、既見物更見人，把群眾期盼作為決策依據(jù)，把群眾感受作為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提出一系列紓民困、解民憂、保民安的政策舉措，集中反映出發(fā)展成果人民共享的不懈追求。四是體現(xiàn)了改革創(chuàng)新的時(shí)代精神，全面部署財(cái)稅金融體制、所有制、價(jià)格、收入分配和事業(yè)單位等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，明確提出推進(jìn)政府改革、有序擴(kuò)大民主、嚴(yán)格依法行政、加強(qiáng)廉政建設(shè)等保障措施，必將為解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力注入新的活力。

我們要下氣力穩(wěn)勢頭，多措并舉擴(kuò)大消費(fèi)需求，鞏固和擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民生建設(shè)等投資，加快培育更多市場主體。下氣力轉(zhuǎn)方式，完善陜西特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，搞好重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)節(jié)能降耗。

下氣力惠民生，把增收富民作為緊迫任務(wù)，健全新增財(cái)力80%用于民生機(jī)制，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，搞好促進(jìn)就業(yè)工作、保障房建設(shè)、避災(zāi)扶貧生態(tài)搬遷、全民養(yǎng)老保險(xiǎn)等民生實(shí)事。下氣力保穩(wěn)定，高度重視排查化解矛盾，解決突出問題，深化為民服務(wù)、創(chuàng)先爭優(yōu)，扎實(shí)搞好“三問三解”活動(dòng)，推廣利益共建共享機(jī)制，深化平安陜西創(chuàng)建，促進(jìn)包容發(fā)展、和諧發(fā)展。

窮財(cái)政托起大民生

◎ 文/駱惠寧（青海省委副書記、省長）

保障和改善民生是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，困難再大也要堅(jiān)持民生優(yōu)先理念不動(dòng)搖。

青海是一個(gè)在國家的資源、生態(tài)、穩(wěn)定上戰(zhàn)略地位十分突出的西部高原省份，解決好民生問題，具有特殊重要意義。近年來，我們把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，做到困難再大但民生優(yōu)先理念不動(dòng)搖，財(cái)政再窮但支持民生力度不減弱，以“窮財(cái)政”托起了大民生。

促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，是保障和改善民生的重要目標(biāo)。青海公共服務(wù)欠賬多，且城鄉(xiāng)和區(qū)域之間不平衡問題突出。我們在加快發(fā)展、做大“蛋糕”的同時(shí)，注重公平分配、切好“蛋糕”，加大公共資源、公共財(cái)政向農(nóng)牧區(qū)、向基層和環(huán)境更艱苦的地區(qū)傾斜，著力解決發(fā)展成果的公平性、共享性問題。

經(jīng)過努力，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)水平有了很大提升。“兩基”攻堅(jiān)通過國家驗(yàn)收，在全省藏區(qū)建立了一年學(xué)前教育加九年中小學(xué)教育加三年職業(yè)教育全免費(fèi)制度和異地辦學(xué)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到97.2%，實(shí)現(xiàn)了青?，F(xiàn)代教育發(fā)展史上的重大跨越。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革取得重大進(jìn)展，縣級(jí)公立醫(yī)院改革走在全國前列，基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，有效緩解了基層看病難、看病遠(yuǎn)、看病貴問題。在推動(dòng)城鄉(xiāng)低保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合、新農(nóng)保五項(xiàng)制度全覆蓋的同時(shí)，建立了社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以及孤兒保障、重度殘疾人生活補(bǔ)貼和困難群眾醫(yī)療救助等制度。去年，全省各類城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)規(guī)模是前三年的總和。

保障和改善民生，是一個(gè)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展由低到高、不斷遞進(jìn)的過程。我們要始終追求公平正義，不斷加大政府投入力度，并積極引導(dǎo)更多社會(huì)資金投入民生領(lǐng)域，推動(dòng)民生建設(shè)取得更大進(jìn)步，讓青海各族人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。

給群眾實(shí)惠的經(jīng)濟(jì)增長

◎ 文/栗戰(zhàn)書（貴州省委書記、省人大常委會(huì)主任）

不能為發(fā)展而發(fā)展，要為群眾幸福而發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾幸福同步提升。

當(dāng)前，貧困與落后是貴州最主要的矛盾，加快發(fā)展是貴州最主要的任務(wù)。貴州要實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長，一定是有效益、能夠改善民生、能夠帶給人民幸福的增長，一定是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這才是我們的終極目的。一年多來，我們堅(jiān)持有所為、有所不為，一切為民而為，把保障和改善民生作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把推動(dòng)發(fā)展與改善民生緊密結(jié)合起來，全力創(chuàng)造促進(jìn)人民幸福的經(jīng)濟(jì)增長。

我們堅(jiān)持以發(fā)展惠民生，不斷為人民創(chuàng)造穩(wěn)定可持續(xù)的增收之源。充分發(fā)揮貴州的比較優(yōu)勢，走包容性增長和共享式發(fā)展之路，大力發(fā)展有利于增加就業(yè)、提高人民收入的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力扶持勞動(dòng)密集型、成長性好、吸納就業(yè)多的中小企業(yè)和非公有制企業(yè)，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位，去年貴州經(jīng)濟(jì)增長15%，創(chuàng)造了近20多年來最高增速。

我們堅(jiān)持以民生帶發(fā)展，民生投入不“摳門”，舍得花錢。落實(shí)“民生財(cái)政”、“民生預(yù)算”，不斷加大對民生工作的投入，提高保障和改善民生的水平，提高基本公共服務(wù)均等化水平，逐步解除人民群眾的后顧之憂。去年我們實(shí)施了“十大民生工程”，涉及人們的住房、教育等方面，在這方面僅財(cái)政投入就達(dá)900多億元。我們合理調(diào)整收入分配格局，既做大“蛋糕”又分好“蛋糕”，提高中低收入群眾的收入。

發(fā)展與民生相輔相成、相互促進(jìn)，我們不是簡單地把它理解為一個(gè)是“掙錢”、一個(gè)是“花錢”，事實(shí)上兩者是互為支撐的，缺一不可。我們不能為發(fā)展而發(fā)展，要為人民幸福而發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民幸福同步提升，這樣的發(fā)展才是科學(xué)發(fā)展。

同時(shí)，我們還高度重視文化建設(shè)，推動(dòng)貴州多民族文化的發(fā)展繁榮，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。高度重視生態(tài)建設(shè)與保護(hù)，堅(jiān)持“既要金山銀山、又要綠水青山”，大力建設(shè)生態(tài)文明。高度重視維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，深入推進(jìn)平安貴州、幸福貴州、和諧貴州建設(shè)，不斷提高人民群眾滿意度、安全感和幸福指數(shù)。

努力改善群眾生活質(zhì)量

◎ 文/陳全國（西藏自治區(qū)黨委書記）

溫家寶總理所作的《政府工作報(bào)告》著眼全局、主題鮮明，內(nèi)涵豐富、樸實(shí)感人，總結(jié)成績實(shí)事求是，分析形勢客觀準(zhǔn)確，部署任務(wù)科學(xué)明確，工作舉措切實(shí)有力，通篇貫徹了科學(xué)發(fā)展觀的要求、貫穿了主題主線、體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。

按照2011年全國兩會(huì)期間總書記參加西藏代表團(tuán)審議時(shí)提出的“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”的要求，圍繞黨中央明確的“一個(gè)中心”、“兩件大事、“四個(gè)確?！? 在歷屆黨委、政府奠定的良好工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取措施，由黨政主要負(fù)責(zé)同志牽頭，組成兩套工作班子，抓牢發(fā)展穩(wěn)定兩件大事，選好兩個(gè)方面的抓手，建立兩個(gè)長效機(jī)制，從自治區(qū)到地市、縣、鄉(xiāng)、村，建立了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，形成了全區(qū)上下奮力推進(jìn)跨越式發(fā)展和長治久安的好勢頭。這些成績是在總書記的親切關(guān)懷和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下取得的。

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是迎接黨的十八大勝利召開的關(guān)鍵一年。我們要再接再厲，按照中央的統(tǒng)一部署，堅(jiān)定不移保穩(wěn)定、促增長、控物價(jià)、抓改革、擴(kuò)開放、惠民生，力爭全區(qū)生產(chǎn)總值增長12%以上，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長15%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.5%以上，農(nóng)牧民人均純收入增長13%以上，保持經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展勢頭，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記“七一”重要講話和關(guān)于西藏工作的一系列重要指示精神，貫徹落實(shí)胡錦濤總書記本次會(huì)議參加西藏代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話和重要指示精神，貫徹落實(shí)中央第五次西藏工作座談會(huì)和習(xí)近平副主席出席西藏和平解放60周年慶?；顒?dòng)時(shí)的一系列重要講話精神，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，把黨中央明確的“一個(gè)中心”、“兩件大事”、“四個(gè)確保”進(jìn)一步落實(shí)好，把西藏發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作進(jìn)一步做好做扎實(shí)，以跨越式發(fā)展和長治久安的新成績，回報(bào)總書記和黨中央的關(guān)懷與厚愛，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

（以上文章摘自《人民日報(bào)》，分別由孫文勝、龔金星、衛(wèi)庶、胡合瀨、歐陽杰、李成業(yè)整理，本刊有刪節(jié)）