2012年的全國人民代表大會,是本屆人大的最后一次大會,不過,有些人已無緣最后這次會議。2月29日,全國人大常委會確認(rèn),原河南漯河市市長呂海清的全國人大代表資格被正式終止,原因是“涉嫌違法違紀(jì)”。至此,本屆全國人大共有47名代表的資格被終止,其中有6人因工作變動辭去代表職務(wù),13人因去世自然終止,26人因違法違紀(jì)被罷免或辭職,2人因失職被罷免。
在呂海清之前,邵力平、林奮強(qiáng)兩人的代表資格被終止。邵力平原是南昌鐵路局局長,因涉嫌受賄而落馬。林奮強(qiáng)原是呼和浩特鐵路局局長,落馬的原因是“涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)”。
根據(jù)相關(guān)規(guī)定,對不稱職的代表可以罷免,但不由全國人大罷免,而是由所在選區(qū)的人大或人大常委會罷免。林奮強(qiáng)的代表資格由內(nèi)蒙古人大選出,邵力平的代表資格由廣西人大選出(邵曾擔(dān)任柳州鐵路局局長)。以上兩地人大常委會先后罷免了二人的人大代表資格,但資格終止須要得到全國人大或其常委會的確認(rèn)。
人大代表的辭職也是向所在選區(qū)人大提出,被批準(zhǔn)后,經(jīng)全國人大或常委會審議,最終以公告形式確認(rèn)。
過去4年中,47名全國人大代表的資格被終止。其中,有13人是因?yàn)樯硗?,自然終止其資格。代表死亡之后,人大常委會代表資格審查委員會同樣要向人大常委會作個別代表資格報(bào)告,報(bào)請人大常委會審議公告。一般來說,對于亡故者,代表資格審查委員會的報(bào)告中、人大常委會的公告中,都會表示哀悼,但也有個別例外。
2010年4月8日,時任福建省莆田市市長張國勝,從政府大樓5樓墜落身亡。社會上一度流傳,他是因?yàn)檎邮芗o(jì)委調(diào)查而跳樓自殺。當(dāng)?shù)毓俜奖硎?,這一說法純屬謠傳,并正式回應(yīng)稱“排除他殺”和“沒有受到調(diào)查”。
這年8月,全國人大常委會發(fā)布公告,張國勝的代表資格自然終止。公告沒有出現(xiàn)哀悼的字眼,張國勝也成了13個亡故的代表中唯一沒有得到這個“哀榮”的人。
記者統(tǒng)計(jì),因違法違紀(jì)而辭職或被罷免人大代表資格的有26人,包括4名商人和22名官員。22名官員中,包括正部級干部1人,副部級干部3人,廳級干部16人,處級干部2人。
據(jù)公開資料顯示,已有11名落馬官員被判決,其中3人被判無期徒刑,5人被判死緩,3人被判有期徒刑。這11人中唯一的正部級干部朱志剛,曾任財(cái)政部副部長,2008年2月被任命為全國人大常委會預(yù)算工委主任,一個月后兼任全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員。當(dāng)年10月便被“雙規(guī)”,最終法院認(rèn)定其收受財(cái)物折合人民幣744萬余元,判處其無期徒刑。
獲無期徒刑的另外兩人,分別是原福建省委常委、秘書長陳少勇和原烏魯木齊鐵路局局長宋德璽。陳少勇被查明索取和收受折合人民幣819萬余元。宋德璽是參加2008年“兩會”時被“雙規(guī)”的,任職期間貪污人民幣4536萬元,受賄人民幣110萬元。
被判死緩的5人中,包括兩個副部級干部,分別是原吉林省人大常委會副主任米鳳君和原深圳市市長許宗衡。
26名違法違紀(jì)的人大代表中有4名商人。其中廣東華美國際投資集團(tuán)有限公司董事長兼總裁張克強(qiáng),涉及市值達(dá)到44億元鹽湖股權(quán)涉嫌詐騙案。案發(fā)后,公安部曾向廣東省人大常委會發(fā)函,介紹了張涉案情況。廣東省人大常委會為此派人找張克強(qiáng),希望他主動辭職,但張克強(qiáng)不同意,廣東省人大常委會啟動了罷免程序。
在被罷免的兩名全國人大代表中,被行政問責(zé)的原山西臨汾市委書記夏振貴沒被提及存在“違法問題”。他對2008年發(fā)生的襄汾潰壩事件負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2009年4月,山西省委通過了夏振貴違紀(jì)問題的審查報(bào)告。隨后,夏振貴被罷免全國人大代表職務(wù),黨內(nèi)職務(wù)也被撤銷。
原河北省石家莊市市長冀純堂,因?yàn)檎痼@全國的三鹿奶粉事件,辭去了市長職務(wù),2009年他被撤銷黨內(nèi)職務(wù),并被罷免全國人大代表職務(wù)。不過,目前他已復(fù)出,擔(dān)任河北省工業(yè)和信息化廳副廳長。