以民富優(yōu)先防止“發(fā)展中的痛苦”

2011年底，我在墨西哥考察時(shí)，對(duì)國(guó)富民窮深有感觸。2010年墨西哥人均GDP接近1萬(wàn)美元，開始進(jìn)入“高收入國(guó)家”行列，但與我們接觸的墨西哥人大都反映，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并未使多數(shù)人受益，貧困人口約占一半，陷入“發(fā)展的痛苦”之中。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，快速增長(zhǎng)是好事，但把握不好，也有可能出現(xiàn)“成長(zhǎng)陷阱”，即經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)不僅沒有帶來(lái)多數(shù)人福祉的增加，反而造成和積累大量的社會(huì)矛盾。從我國(guó)的情況看，防止“發(fā)展中的痛苦”，在于確立民富優(yōu)先的發(fā)展導(dǎo)向，以使大多數(shù)人能夠分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的好處。

首先，應(yīng)以民富優(yōu)先扭轉(zhuǎn)“增長(zhǎng)主義”的傾向。當(dāng)前，總量擴(kuò)張思維成為許多官員的普遍理念，形成了值得嚴(yán)重關(guān)注的“增長(zhǎng)主義”傾向：以追求經(jīng)濟(jì)總量為目標(biāo)，以擴(kuò)大投資規(guī)模為主要途徑，以土地批租和發(fā)展重化工業(yè)項(xiàng)目為主要特點(diǎn)，以行政干預(yù)和行政推動(dòng)為主要手段。這種增長(zhǎng)方式在推動(dòng)短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)帶來(lái)了不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的重大隱患。不可否認(rèn)，增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步的基礎(chǔ)，是解決所有問題的重要條件。作為發(fā)展中大國(guó)，我們不可能在沒有增長(zhǎng)的條件下奢談其他。而問題在于，增長(zhǎng)不等于發(fā)展，增長(zhǎng)不能代替一切，尤其是不能用階段性的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)掩蓋中長(zhǎng)期發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、體制性問題。走向民富優(yōu)先，就是要實(shí)現(xiàn)發(fā)展導(dǎo)向由經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)向國(guó)民收入增長(zhǎng)的歷史性轉(zhuǎn)變。

其次，要以民富優(yōu)先縮小貧富差距。從現(xiàn)實(shí)情況看，無(wú)論用什么方法、什么指標(biāo)衡量，我國(guó)的貧富差距都比較突出，而且，這些年貧富差距隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)呈現(xiàn)出擴(kuò)大的趨勢(shì)，有可能形成高風(fēng)險(xiǎn)。貧富差距的形成有多方面原因，其中最重要的是，它與以總量為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式相聯(lián)系。

客觀地看，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式具有明顯的國(guó)富優(yōu)先發(fā)展特征。具體表現(xiàn)在“三個(gè)快于”：GDP增長(zhǎng)長(zhǎng)期快于城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)，國(guó)家財(cái)政增長(zhǎng)長(zhǎng)期快于GDP增長(zhǎng)，國(guó)有資本擴(kuò)張長(zhǎng)期快于GDP增長(zhǎng)。這“三個(gè)快于”使資本的收益快于勞動(dòng)的收益，國(guó)家的生產(chǎn)能力快于居民的消費(fèi)能力。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，國(guó)富優(yōu)先作為一種過渡性增長(zhǎng)方式，有其歷史貢獻(xiàn)。它對(duì)盡快改變物資短缺狀態(tài)、解決社會(huì)溫飽問題起到了重要的歷史作用。但如果不實(shí)現(xiàn)國(guó)富優(yōu)先向民富優(yōu)先的轉(zhuǎn)型，貧富差距擴(kuò)大的趨勢(shì)就難以扭轉(zhuǎn)，投資消費(fèi)失衡的矛盾就難以解決，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展失衡的局面也就難以改變。

最后，在城鄉(xiāng)差距、貧富差距日益擴(kuò)大的趨勢(shì)下，提出“民富優(yōu)先”，就是要解決兩個(gè)基本問題：第一，著力提高中低收入者的收入水平，使之成為重要的消費(fèi)主體；第二，通過調(diào)整國(guó)家與社會(huì)財(cái)富的分配格局，提高國(guó)民收入水平。只有把這兩個(gè)問題解決好，才能為實(shí)現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造條件、奠定基礎(chǔ)，從而避免國(guó)民陷入“發(fā)展中的痛苦”。