加強單位內(nèi)部會計管理制度建設(shè)的綜述

邵長營

建立健全單位內(nèi)部會計管理制度，是加強會計基礎(chǔ)工作的重要手段，它能保證單位會計工作正常有序地進行，同時也是貫徹執(zhí)行國家會計法律、法規(guī)的重要舉措。多年的工作經(jīng)驗證明，做好單位內(nèi)部的會計管理工作，就能保證會計工作的各個環(huán)節(jié)平穩(wěn)扎實地進行，對企業(yè)發(fā)展來說至關(guān)重要。

一、加強單位內(nèi)部會計管理制度建設(shè)的必要性

1.加強單位內(nèi)部會計管理制度建設(shè)是改善單位經(jīng)營管理的重要保證。會計工作可以分為財務(wù)會計和管理會計。財務(wù)會計在工作內(nèi)容一般都由會計法規(guī)制度來規(guī)定。而管理會計的內(nèi)容，由于多涉及到單位內(nèi)部事務(wù)，因此常由本公司來具體制定。財務(wù)會計與管理會計都是單位內(nèi)部管理的重要方面，兩者之間不可以厚此薄彼，必須制定一套規(guī)范完整的內(nèi)部會計管理制度，保障兩項工作同時順利進行。只有使會計工作滲透到單位內(nèi)部管理的各個方面，讓財務(wù)會計和管理會計更好地參與單位內(nèi)部經(jīng)濟管理，才能充分發(fā)揮會計的職能作用，為提高企業(yè)的經(jīng)濟效益做好充足的準(zhǔn)備。

2.加強單位內(nèi)部會計管理制度建設(shè)是完善會計管理制度體系的要求。1992年我國財務(wù)會計制度實行重大改革以后，會計管理制度體系也相應(yīng)發(fā)生了較大變化，單位內(nèi)部會計管理制度是新的會計管理制度體系的必要組成部分。以企業(yè)單位會計工作為例，《會計法》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則》和行業(yè)會計核算制度對企業(yè)會計工作的原則、基本方法和程序做出了規(guī)定，特別是賦予企業(yè)一定的理財自主權(quán)和會計核算選擇權(quán)，為企業(yè)會計工作更好地為經(jīng)營管理服務(wù)提供了制度保證。但是上述規(guī)定只是指明了企業(yè)會計工作的方向和目標(biāo)，實現(xiàn)這些目標(biāo)還需要企業(yè)根據(jù)上述規(guī)定并結(jié)合內(nèi)部管理要求進行充實和細化，才能保證新的會計管理制度體系的完整性和有效性。

3.加強單位內(nèi)部會計管理制度建設(shè)是規(guī)范會計工作秩序的客觀要求。為了保證會計工作在單位經(jīng)濟管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用，應(yīng)積極貫徹落實國家的會計管理法規(guī)。目前，各單位的會計管理工作還存在著許多的漏洞，會計核算混亂、財務(wù)收支失控現(xiàn)象嚴(yán)重，在制度的制定上存在著這樣或那樣的問題，這樣無疑給企業(yè)管理帶來了安全隱患，同時也損害了國家資源和公眾利益。會計工作涉及各方面的利益關(guān)系，處理不當(dāng)就會使其它工作停滯，因此必須當(dāng)做一項重點工作來抓。在具體會計管理工作中，應(yīng)把工作做到規(guī)范化、科學(xué)化、合理化，使會計管理工作有法可依、有章可循、規(guī)范有序。從1996年以來進行的整頓會計工作的經(jīng)驗來看，會計管理工作是其他一切工作的前提基礎(chǔ)，只有將會計管理工作落實到實處，才能使其他各項工作順利進行。

4.為了貫徹落實會計法規(guī)制度，要加強單位內(nèi)部會計管理制度建設(shè)。國家制定的一系列會計法律、法規(guī)、規(guī)章、制度，是實行會計監(jiān)督和從事會計管理的基本依據(jù)，也是進行會計核算、保證會計工作順利進行的基本前提。國家制定發(fā)布的會計法律、法規(guī)、規(guī)章、制度是從國家的大局出發(fā)，為了兼顧整體利益而制定的，因此，在具體的實施過程中，仍要結(jié)合本單位的具體實際，根據(jù)自身的情況來做出相應(yīng)的調(diào)整。各單位必須不斷加強單位內(nèi)部會計管理制度建設(shè)，將國家的會計法律、法規(guī)、規(guī)章、制度內(nèi)容落到實處，同時將它們靈活運用，結(jié)合自己的工作實際做出相應(yīng)的調(diào)整。從本質(zhì)上來看，單位內(nèi)部會計管理制度，就是國家會計法規(guī)的必要補充，做好單位內(nèi)部的制度建設(shè)，對企業(yè)來說具有極為重要的意義。

二、制定內(nèi)部會計管理制度遵循的原則

1.規(guī)范性原則。在具體的會計管理制度制定的過程中，要注重內(nèi)容上的規(guī)范性，只有制定出來的法規(guī)切實可行，才能保證各項工作的順利進行。第一，在內(nèi)容方面，要做到具體詳盡，對會計事務(wù)的各個方面、各個環(huán)節(jié)都要加以嚴(yán)格的控制，只有做好了每一個環(huán)節(jié)的工作，才能保證最終結(jié)果的科學(xué)合理；第二，要遵循會計學(xué)的各項基本要求，不能與會計學(xué)的基本原理和方法相違背。

2.適應(yīng)性原則。在具體的會計制度的制定上，不能生搬硬套書本上或其他單位的管理方法，要根據(jù)本單位的實際情況，結(jié)合會計學(xué)的有關(guān)理論知識，制定出科學(xué)合理的內(nèi)部管理方法。各單位制定的內(nèi)部會計管理制度應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，從實際的角度出發(fā)，才能使內(nèi)部會計管理制度適應(yīng)內(nèi)部管理要求并發(fā)揮作用。

3.合法性原則。依法辦事是會計工作的首要準(zhǔn)則，要嚴(yán)格按照國家的法律、法規(guī)，按照國家統(tǒng)一的財務(wù)會計制度來進行會計管理工作。盡管有時會計法規(guī)會賦予各單位一定的理財自主權(quán)，但這種自主權(quán)不是無限制的權(quán)利，如果超出了法律的界限或范圍，就會給經(jīng)濟活動帶來相反的破壞作用。因此，既要享受自己相應(yīng)的權(quán)利，又要注重自己相應(yīng)的義務(wù)的完成。