淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理的內(nèi)部會計控制

程秋香

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理內(nèi)部會計控制工作存在問題

（一）會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范

1.財務(wù)支出審批不規(guī)范

雖然在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中行使財務(wù)支出審批的負責(zé)人只有鎮(zhèn)長一個，但是相關(guān)審批流程具有較大缺陷，審批的支出名目也沒有一個固定的范圍，致使財務(wù)支出審批工作沒有嚴格按照相關(guān)標準進行，具有很強的不規(guī)范性，最終影響到財務(wù)管理部門的審查工作順利進行。

2.財務(wù)支出用途不規(guī)范

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作中，往往對其財務(wù)支出用途沒有一個明確的界定，一筆款項到底是在政府財務(wù)中支出還是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)預(yù)算中支出，不能劃分明確。這就導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關(guān)財務(wù)管理的重復(fù)預(yù)算，形成一些不必要的重復(fù)支出，影響國家利益。

3.財務(wù)支出憑證不規(guī)范

在現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)中，普遍存在著打白條記賬的不良會計行為。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門領(lǐng)導(dǎo)人為圖一己私利，將白條所示金額也劃入財務(wù)賬面，這也是對國家財務(wù)資金的一種偷竊行為。白條入賬，既會導(dǎo)致偷稅漏稅行為的發(fā)生造成國家財產(chǎn)的損失，同時也會給一些財務(wù)非正當(dāng)支出提供很好的借口，形成越來越大的財務(wù)漏洞，最終危及到整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)體系。

（二）會計控制制度執(zhí)行力度不夠

光有規(guī)范化的會計基礎(chǔ)工作還不夠，還要有足夠的執(zhí)行力度將會計控制制度毫無缺漏地執(zhí)行下去，以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理的內(nèi)部會計控制工作始終處于一個完善的制度體系指導(dǎo)之下，為我們工作更好地開展奠定扎實的理論基礎(chǔ)和執(zhí)行基礎(chǔ)。目前我國許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理內(nèi)部會計控制工作中相關(guān)部門和人員對制度的重要性還沒有充分認識到，一些規(guī)章制度形同虛設(shè)，沒有人去遵守，猶如一紙空文，如此一來，內(nèi)部會計控制工作形同虛設(shè)，根本起不到應(yīng)有的財務(wù)管理作用，更談不上去規(guī)范會計基礎(chǔ)工作、杜絕一切財務(wù)支出違規(guī)的現(xiàn)象發(fā)生了。

（三）管理工作混亂

與上述兩個問題伴隨而生的還有管理工作混亂這一嚴重問題，管理混亂既是其它問題的后果，同時又為這些問題的再度發(fā)生提供溫床，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)內(nèi)部會計控制工作遺害甚大。

1.財政撥款管理混亂

在財務(wù)管理工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政撥款占到很大的比重，如果管理得當(dāng)?shù)脑?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)完全可以實現(xiàn)收支平衡，保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的穩(wěn)定性。但是很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)將一些未使用的財政撥款隱藏，不計入當(dāng)年財務(wù)信息中，對一些當(dāng)年沒有催繳清的欠款拖到下一年，一拖再拖最終形成壞賬忽略不計，這些情況都會造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)虧損，滿足一小部分人私利的同時給國家給人民帶來極大損失。

2.固定資產(chǎn)管理混亂

鄉(xiāng)鎮(zhèn)在進行固定資產(chǎn)管理時沒有遵循一定的經(jīng)濟原則，也沒有按照科學(xué)指導(dǎo)建立健全相應(yīng)的資產(chǎn)申請——購置的流程，在對資產(chǎn)進行使用和保管的時候也沒有采取正確的方法措施，最終造成資產(chǎn)流失嚴重、當(dāng)年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)大幅度虧損。另一方面，某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也沒有對固定資產(chǎn)進行清理和核銷，致使一些本該報廢的固定資產(chǎn)仍出現(xiàn)在賬面上，給財務(wù)管理實際工作帶來較大的實際障礙。

3.債務(wù)管理混亂

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)對于收繳難度較大的債務(wù)不予理會，任由其時限變長最后不了了之，多余賬戶沒有得到可靠的清理，政府背負債權(quán)沉重，拖到最后無法繳清導(dǎo)致財政赤字發(fā)生。

二、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理內(nèi)部會計控制工作建議

（一）采購和應(yīng)付款控制制度

在每次采購活動中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要制定詳細的計劃，哪些需要購置，哪些不需要購置，減少一些不必要的財政支出；同時任用專業(yè)的采購人員，實現(xiàn)采購資金最小化，杜絕采購人員謀私利的行為；對于快要到期的應(yīng)收款要進行檢查并催繳，不能任由其過期變成死賬。

（二）現(xiàn)金控制制度

在收取應(yīng)收款項時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)要嚴格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，在財政收支活動中檢查并保管好各種合法票據(jù)，資金入庫時嚴格要求是現(xiàn)金，拒絕一切形式的白條入庫現(xiàn)象，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金流通行為。

（三）成本支出控制制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)加強內(nèi)部會計控制的另一個有效途徑就是建立健全成本支出控制制度，對機關(guān)各部門某時期段內(nèi)的成本支出做出科學(xué)的預(yù)算，明確規(guī)定其基本消耗金額，只能在這個基礎(chǔ)上上下浮動，不能有過多的改變；如果遇到特殊情況要增加成本，那么應(yīng)提前向相關(guān)部門提交申請報告，經(jīng)財務(wù)部門檢查核實以后才準審批撥款。