促發(fā)展要有三項(xiàng)新作為

受國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)影響，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日趨復(fù)雜嚴(yán)峻，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將帶來預(yù)想不到的困難。我們要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，更加主動(dòng)作為，服務(wù)發(fā)展大局，為實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)的總目標(biāo)作貢獻(xiàn)。

在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)中主動(dòng)作為。全系統(tǒng)要多措并舉，綜合用力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)由數(shù)量型擴(kuò)張向質(zhì)量型發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。一要著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)和推廣體系建設(shè)，深化和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)工作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)朝著機(jī)械化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。加快創(chuàng)建有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)、出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，支持優(yōu)良動(dòng)植物品種引進(jìn)和資源型農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，促進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。二要著力推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在共性關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域推動(dòng)自主創(chuàng)新，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。建立完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證認(rèn)可制度，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)三網(wǎng)融合、下一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。三要著力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。加強(qiáng)準(zhǔn)入許可，淘汰落后產(chǎn)能，扶持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策、能夠吸納就業(yè)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)革新，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)，改善品種質(zhì)量，推動(dòng)品牌創(chuàng)建，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)先進(jìn)產(chǎn)能比重。四要著力推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。拓展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域，推動(dòng)服務(wù)認(rèn)證，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。五要著力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)國(guó)務(wù)院去年新制定的支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡、進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、促進(jìn)牧區(qū)又好又快發(fā)展等意見，以及新頒布的興邊富民行動(dòng)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、河北省沿海地區(qū)、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)等發(fā)展規(guī)劃，制定落實(shí)質(zhì)檢政策服務(wù)措施。加快制定口岸特殊監(jiān)管區(qū)域檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)福建平潭、云南瑞麗、廣東南海、廣西東興、遼寧長(zhǎng)興島等開放區(qū)域和中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心的支持和管理。積極貫徹援藏援疆工作部署，組織落實(shí)好與西藏、新疆和四省藏區(qū)質(zhì)檢部門合作協(xié)議。各地兩局要加大總局與地方政府簽署的合作備忘錄落實(shí)力度，提高服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平。六要著力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)文化核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，依法懲處侵權(quán)行為。

在推動(dòng)節(jié)能減排中主動(dòng)作為。質(zhì)檢部門推進(jìn)節(jié)能減排具有不可替代的執(zhí)法優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和質(zhì)量基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，必須最大限度地發(fā)揮作用。一是國(guó)務(wù)院部署的任務(wù)必須堅(jiān)決完成。國(guó)務(wù)院制定的《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》中，總局共承擔(dān)了19項(xiàng)工作。牽頭的5項(xiàng)工作是質(zhì)檢系統(tǒng)節(jié)能減排的硬任務(wù)，必須拿出硬措施，實(shí)行硬考核，最后交硬賬，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，一一兌現(xiàn)。配合的14項(xiàng)工作，要全力以赴，盡我所能，發(fā)揮應(yīng)有作用。要定期向社會(huì)公布情況，既接受社會(huì)監(jiān)督，也讓老百姓明白質(zhì)檢部門在推進(jìn)節(jié)能減排中有哪些職能、發(fā)揮了哪些作用。二是凡能作貢獻(xiàn)的必須主動(dòng)作為。要完善節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證和能源管理體系認(rèn)證試點(diǎn)，研發(fā)低碳認(rèn)證技術(shù)，加快國(guó)家城市能源計(jì)量中心建設(shè)，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)大力實(shí)施節(jié)能減排。加強(qiáng)高耗能特種設(shè)備節(jié)能審查和監(jiān)管，服務(wù)重點(diǎn)能源生產(chǎn)基地和輸送通道建設(shè)。加強(qiáng)用能產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)監(jiān)督檢查和節(jié)能執(zhí)法檢查，依法嚴(yán)厲查處違規(guī)行為。三是在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排中必須作好表率?？偩质菄?guó)務(wù)院節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要在機(jī)關(guān)節(jié)能減排中作表率。要嚴(yán)格按照《節(jié)約能源法》和《公共機(jī)關(guān)節(jié)能條例》的要求，加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，全面做好系統(tǒng)內(nèi)部建筑節(jié)能、行政后勤節(jié)能、車輛節(jié)能和節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)等工作。完善公共機(jī)構(gòu)能耗計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和能源利用狀況分析制度，建立節(jié)能考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，將節(jié)能減排工作落實(shí)到每一位干部職工，細(xì)化到每一個(gè)具體環(huán)節(jié)。

在保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展中主動(dòng)作為。全系統(tǒng)要以促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展為己任，著力推動(dòng)外貿(mào)發(fā)展速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。一要積極推動(dòng)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持以質(zhì)取勝，積極引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)質(zhì)量管理體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)共性、核心技術(shù)突破能力，指導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)改造和工藝革新，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量總體水平。抓緊扶持培育國(guó)際知名品牌，支持具有自主品牌和技術(shù)的產(chǎn)品出口，穩(wěn)定傳統(tǒng)出口市場(chǎng)，開拓新市場(chǎng)。制定促進(jìn)外貿(mào)平衡發(fā)展措施，支持先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件、高新技術(shù)產(chǎn)品和設(shè)備、醫(yī)療器械、生物材料進(jìn)口，促進(jìn)煤炭、礦產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、木材、糧食等能源原材料和戰(zhàn)略性資源類產(chǎn)品進(jìn)口，控制“兩高一資”商品出口。二要積極應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施。強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，建立倒逼機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序的研究，完善我國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施體系。充分發(fā)揮部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，加大評(píng)議、交涉和應(yīng)對(duì)力度。根據(jù)我國(guó)主要出口商品、主要貿(mào)易伙伴和對(duì)我出口影響較大的技術(shù)性貿(mào)易措施情況，建立統(tǒng)一的信息服務(wù)平臺(tái)。堅(jiān)持實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，積極配合高訪和國(guó)家間高層戰(zhàn)略對(duì)話。加強(qiáng)質(zhì)檢雙邊、多邊合作，推動(dòng)解決與美、歐、日、俄、東盟等國(guó)家和地區(qū)的雙方關(guān)切問題。充分發(fā)揮ISO、IEC常任理事國(guó)作用，提高質(zhì)檢國(guó)際影響力和話語權(quán)。做好“中俄旅游年”質(zhì)檢保障工作。深化與港澳臺(tái)的質(zhì)檢合作，支持廣東、深圳、珠海、福建、廈門檢驗(yàn)檢疫局先行先試。加強(qiáng)自由貿(mào)易區(qū)政策研究，推動(dòng)T B T/SPS成為自貿(mào)協(xié)定制度性設(shè)計(jì)，積極參與重要地區(qū)自貿(mào)區(qū)談判，用好原產(chǎn)地優(yōu)惠政策。加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)、生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)，深入?yún)⑴c金伯利進(jìn)程相關(guān)工作。三要積極促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易便利化。深化檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式改革創(chuàng)新，推動(dòng)檢驗(yàn)監(jiān)管重點(diǎn)從產(chǎn)品檢驗(yàn)向企業(yè)監(jiān)管轉(zhuǎn)變。完善直通放行、綠色通道、分類管理等服務(wù)措施，提高通關(guān)效率，幫助企業(yè)克服訂單不足、成本提高等多重困難和壓力。