人民法院智能化系統(tǒng)設(shè)計(jì)探討

趙小文/朱鳳超（北京市建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司， 北京 100045）

引言

人民法院是我國(guó)司法、審判機(jī)關(guān)。隨著建筑智能化的發(fā)展，法院建筑同樣也迎來(lái)信息化潮流。隨著我國(guó)的法制建設(shè)進(jìn)程，深化審判方式改革，落實(shí)審判公開，增強(qiáng)司法透明，促進(jìn)司法公正，主動(dòng)接受監(jiān)督，促進(jìn)法制宣傳教育，數(shù)字化法庭成為法院信息化建設(shè)的重點(diǎn)；由于人民法院是國(guó)家機(jī)器，也是處理各類社會(huì)矛盾、平衡各方利益的裁決者。為保證審判大樓的安全，在審判過(guò)程中確保公正公平，杜絕瀆職行為，尤其是高級(jí)人民法院承擔(dān)死刑判決，在不安全情況突發(fā)時(shí)要保證事態(tài)能夠及時(shí)得到控制，因此建立一套完善的安全防范技術(shù)系統(tǒng)是十分必要的。

1 法院智能化系統(tǒng)的特點(diǎn)

人民法院作為一種司法建筑物，同樣具有一般辦公建筑的智能化基本需求。譬如為了對(duì)建筑物內(nèi)的主要機(jī)電系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)及控制，需要設(shè)置建筑設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控范圍包括冷凍站、空調(diào)、給排水及照明等設(shè)備。另外，為了滿足高法院審判綜合樓和辦公樓基本的辦公通訊及信息交流需求，需要設(shè)置通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)以及有線電視系統(tǒng)等。這些系統(tǒng)本文不再贅述。

人民法院是國(guó)家政權(quán)的重要組成部分，其政治意義及其所行使的職能等的特殊性對(duì)法院內(nèi)流通交換的信息提出了機(jī)密性、完整性、可控性及快捷性的要求，鑒于此，建立一套內(nèi)部獨(dú)立的通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是十分必要的。同時(shí)，基于人民法院專用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)所建立的三級(jí)網(wǎng)，將最高法院、省高級(jí)法院、省中級(jí)法院及基層法院聯(lián)系起來(lái)，大大縮短了各級(jí)法院之間信息交流的用時(shí)，提高了法官的辦案效率和結(jié)案率，而且也增強(qiáng)了信息傳遞的安全性。三級(jí)網(wǎng)是人民法院信息化的重要平臺(tái)。

庭審活動(dòng)是案件審判過(guò)程中非常重要的活動(dòng)，數(shù)字化法庭是新形勢(shì)下依法公正行使審判權(quán)的需要。數(shù)字法庭可以實(shí)現(xiàn)的智能庭審功能包括查看案件詳情、庭審流程控制、直播控制、證據(jù)展示、庭審筆錄及校對(duì)、音視頻管理、異地質(zhì)證、庭審信息采集與存儲(chǔ)管理等。一方面，庭審直播推進(jìn)了法院政務(wù)公開透明，促進(jìn)了各級(jí)法院的庭審資源共享，有利于辦案人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)；另一方面，借助數(shù)字法庭技術(shù)，經(jīng)授權(quán)的相關(guān)人員可遠(yuǎn)程登錄進(jìn)行庭審觀摩。由于數(shù)字法院庭的庭審直播形式可以取得執(zhí)法和普法雙贏，提高審判工作的科技含量，因此越來(lái)越受到政府相關(guān)部門的重視。

法院雖然是國(guó)家機(jī)器，自身也需要在平安環(huán)境下才能正常開展工作，健全的安全技術(shù)防范系統(tǒng)尤為重要。法院行政辦公區(qū)、審判區(qū)、審判服務(wù)區(qū)要求三區(qū)分離；專設(shè)法官通道，在審判法庭入口安裝身份證識(shí)別系統(tǒng)，參加庭審、旁聽必須憑身份證識(shí)別進(jìn)入；在辦公區(qū)重要部位、法官通道安裝讀卡機(jī)，實(shí)現(xiàn)“刷卡進(jìn)門”；建筑內(nèi)前述立案登記室、當(dāng)事人等候大廳這類場(chǎng)所，常涉及法院內(nèi)部人員與外界人員的交流活動(dòng)，設(shè)立數(shù)字監(jiān)控和安檢；對(duì)于羈押室，因羈押犯罪嫌疑人應(yīng)視為高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所，設(shè)立實(shí)時(shí)監(jiān)控及報(bào)警裝置；一些重要機(jī)房、辦公區(qū)、出入口、內(nèi)外走道分界處及其他對(duì)安全性要求較高的場(chǎng)所應(yīng)為其設(shè)門禁或加設(shè)入侵探測(cè)及報(bào)警裝置；在重要場(chǎng)所安裝攝像頭，重點(diǎn)部位全天錄像，對(duì)非法進(jìn)入的，監(jiān)控系統(tǒng)自動(dòng)報(bào)警并拍照；建筑物周界也要納入安防范圍之內(nèi)。

本文以某省高等人民法院智能化工程為例，重點(diǎn)對(duì)法院專用信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、數(shù)字法庭及法院安全技術(shù)防范三個(gè)智能化系統(tǒng)的設(shè)計(jì)進(jìn)行介紹。

2 法院信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)計(jì)

法院信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)包括兩個(gè)子系統(tǒng)，即普通的通信、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和法院專用通信、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。前者即為我們所熟知的普通綜合布線系統(tǒng)，承擔(dān)一般辦公自動(dòng)化需要，是普通電話和外網(wǎng)。后者即為法院內(nèi)部獨(dú)立的專用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，要求與前者完全物理隔離，此系統(tǒng)介紹如下：

2.1 系統(tǒng)構(gòu)成

法院專用語(yǔ)音及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)主要由法院專用通信、法院專網(wǎng)及政務(wù)網(wǎng)構(gòu)成。

表1 主要功能區(qū)域的語(yǔ)音網(wǎng)絡(luò)弱電點(diǎn)位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

1） 法院專用通信

法院專用通信旨在保障司法事務(wù)中關(guān)鍵機(jī)密的電話或傳真信息的傳遞實(shí)時(shí)且安全可靠，不發(fā)生遺失，不泄露給任何未授權(quán)實(shí)體。法院內(nèi)部辦公場(chǎng)所需設(shè)此語(yǔ)音接口，且此法院專用語(yǔ)音須同普通通信和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行物理隔離。

2） 法院專網(wǎng)

此網(wǎng)為法院內(nèi)部局域網(wǎng)，通過(guò)專線與全省各級(jí)法院及最高法院相連。此網(wǎng)在法院內(nèi)部業(yè)務(wù)中需求廣泛，每位干警都會(huì)用到此網(wǎng)絡(luò)，因此對(duì)局域網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)的穩(wěn)定可靠性提出了很高的要求。為了使省內(nèi)各級(jí)法院之間以及與最高法院的信息交互更加便捷，“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的建設(shè)越發(fā)必要了?！叭?jí)網(wǎng)絡(luò)”即最高法院至省高級(jí)法院的網(wǎng)絡(luò)為一級(jí)專網(wǎng)；省內(nèi)高級(jí)法院到中級(jí)法院間的網(wǎng)絡(luò)為二級(jí)專網(wǎng)；中級(jí)法院至基層法院間的網(wǎng)絡(luò)為三級(jí)專網(wǎng)。各級(jí)法院為三級(jí)網(wǎng)絡(luò)的一個(gè)結(jié)點(diǎn)，它們之間往來(lái)文電信息的傳輸、接收、存儲(chǔ)等業(yè)務(wù)的辦理效率得到很大的提高，這也對(duì)信息安全極為有利。為了保障涉密網(wǎng)中信息和數(shù)據(jù)的安全性，不得直接或間接地與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)或其他公共信息網(wǎng)絡(luò)相聯(lián)接，必須實(shí)行物理隔離。

3） 政務(wù)網(wǎng)

一般來(lái)說(shuō)，政務(wù)網(wǎng)是由省府搭建的全省政務(wù)工作平臺(tái)，為省府專網(wǎng)。設(shè)計(jì)可只考慮一般的數(shù)據(jù)交換應(yīng)用，語(yǔ)音和視頻應(yīng)用的需求；可以保留以后的擴(kuò)展，采用單核心、千兆主干線路。毫無(wú)疑問(wèn)，此網(wǎng)絡(luò)也須實(shí)行物理隔離。

2.2 整體設(shè)計(jì)思路

實(shí)質(zhì)上，法院專用通信和計(jì)算

機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)構(gòu)架與我們熟知的普通綜合布線系統(tǒng)類似，不同之處在于要特別注意“物理隔離”，即從主機(jī)房、弱電間及布線上完全分開。

2.3 點(diǎn)位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

在確定了設(shè)計(jì)思路后，需要考慮弱電點(diǎn)位的設(shè)置，而深刻了解法院審判樓的各類功能房間（或區(qū)域）內(nèi)的日?；顒?dòng)（見(jiàn)3.1）對(duì)點(diǎn)位的確定有很大的指導(dǎo)意義。以某省高級(jí)人民法院工程為例，主要功能區(qū)域的語(yǔ)音網(wǎng)絡(luò)弱電點(diǎn)位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)如表1所示。

2.4 弱電插座的配置

設(shè)計(jì)的過(guò)程中會(huì)發(fā)現(xiàn)，若每個(gè)弱電點(diǎn)位設(shè)置一個(gè)弱電插座，很多房間如遠(yuǎn)程庭審觀摩/案件討論室內(nèi)，弱電點(diǎn)位的數(shù)量較多，使其插座設(shè)置過(guò)多，這給施工、裝修及使用都帶來(lái)不便。因此建議選用雙口弱電插座，即把點(diǎn)位兩兩合并到一個(gè)弱電插座上。但需要注意的是，根據(jù)“物理隔離”的原則，只有兩個(gè)是同類（法院專用類或普通類）弱電點(diǎn)位時(shí)才可以合并。

3 數(shù)字法庭設(shè)計(jì)

3.1 數(shù)字法庭系統(tǒng)

數(shù)字法庭系統(tǒng)是利用先進(jìn)的多媒體技術(shù)、集中控制技術(shù)、雙向視頻會(huì)議技術(shù)以及數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過(guò)實(shí)現(xiàn)對(duì)法庭內(nèi)部聲、光、電等各種設(shè)備進(jìn)行集中自動(dòng)聯(lián)動(dòng)控制，進(jìn)行庭審的發(fā)言顯示、遠(yuǎn)程證人/嫌疑人雙向互動(dòng)顯示、證據(jù)展示、庭審筆錄和庭審直播，司法直接監(jiān)督，并能對(duì)整個(gè)庭審進(jìn)行全程的數(shù)字化記錄的一種法庭模式。為實(shí)現(xiàn)以上功能，數(shù)字法庭需要設(shè)置以下子系統(tǒng)：燈光系統(tǒng)、音響系統(tǒng)、攝錄系統(tǒng)、展示系統(tǒng)和數(shù)字會(huì)議系統(tǒng)。以小法庭為例，數(shù)字法庭布置示意圖如1所示。

3.2 數(shù)字法庭子系統(tǒng)功能

燈光系統(tǒng)：通過(guò)燈光控制技術(shù)，在庭審的不同環(huán)節(jié)為不同區(qū)域根據(jù)其需要提供分區(qū)控制光源。

音響系統(tǒng)：可以采用均衡器、壓限器、反饋抑制器等優(yōu)化法庭的音響效果。采用聲控技術(shù)，形成一個(gè)均勻的聲場(chǎng)，有利于法庭內(nèi)各席位有清晰的聽覺(jué)效果；同時(shí)也可以對(duì)發(fā)言優(yōu)先權(quán)和發(fā)言時(shí)間進(jìn)行聲控。

攝錄系統(tǒng)：法庭內(nèi)配置攝像機(jī)用于法官席、雙方當(dāng)事人席、公訴席、辯護(hù)席、旁聽席等的拍攝。在法官席、公訴席、辯護(hù)席、書記員席、證人席和被告席配置話筒，并使其具備語(yǔ)音激勵(lì)功能。

展示系統(tǒng)：通過(guò)實(shí)物展臺(tái)進(jìn)行實(shí)物證據(jù)展示。配置錄音機(jī)、VCD/DVD機(jī)等設(shè)備，用于播放音視頻證據(jù)；同時(shí)也要借助投影/LED屏/電視/電子白板等媒介。法官、書記員等席位設(shè)顯示屏，以便查看案件信息、庭審信息、筆錄信息、展示信息等。

數(shù)字會(huì)議系統(tǒng)：此系統(tǒng)是集計(jì)算機(jī)、通訊、多媒體、自動(dòng)控制等技術(shù)于一體的會(huì)議自動(dòng)化管理系統(tǒng)。為法庭庭審提供實(shí)時(shí)準(zhǔn)確的信息和服務(wù)，使每位與會(huì)者均能聽到清晰且穩(wěn)定的聲音。

4 安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計(jì)

安全技術(shù)防范系統(tǒng)對(duì)法院類司法建筑的重要性毋庸置疑，鑒于篇幅，本文僅對(duì)視頻安防監(jiān)控及入侵報(bào)警系統(tǒng)和出入口控制系統(tǒng)做重點(diǎn)介紹。

4.1 視頻安防監(jiān)控及入侵報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)

作為一套基本的法院監(jiān)控及報(bào)警系統(tǒng)，視頻安防監(jiān)控及入侵報(bào)警系統(tǒng)末端設(shè)備主要有各類型監(jiān)控?cái)z像機(jī)、雙鑒探測(cè)器、報(bào)警按鈕及腳挑開關(guān)等。這些設(shè)備的布置及設(shè)計(jì)要點(diǎn)分析如下：

1）點(diǎn)位設(shè)置

以某省高法項(xiàng)目為例，主要場(chǎng)所內(nèi)監(jiān)控及報(bào)警設(shè)備的設(shè)置情況見(jiàn)表2。

表2 主要場(chǎng)所內(nèi)監(jiān)控及報(bào)警設(shè)備的設(shè)置

2）設(shè)計(jì)要點(diǎn)

對(duì)具有很大的安全隱患的危險(xiǎn)場(chǎng)所（比如羈押室），需要全方位地監(jiān)控里面的活動(dòng)。攝像機(jī)的設(shè)置尤其要注意不能存留盲區(qū)，確保房間內(nèi)的各個(gè)部位都處于監(jiān)控范圍內(nèi)。此外，房間內(nèi)還要設(shè)報(bào)警按鈕，以備緊急情況下能及時(shí)報(bào)警，相關(guān)人員能盡早地采取行動(dòng)。

4.2 出入口控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)

法院一般為綜合樓，樓內(nèi)辦公和辦案等功能分區(qū)沒(méi)有也不會(huì)實(shí)現(xiàn)絕對(duì)建筑分隔，必須借助出入口控制系統(tǒng)，才能保證辦公區(qū)、審判區(qū)與審判服務(wù)區(qū)三區(qū)分離。保證內(nèi)外人流有序，保證重要通道、重要房間的出入管理。本系統(tǒng)可以獨(dú)立組網(wǎng)運(yùn)行，并與入侵報(bào)警系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)、電子巡查系統(tǒng)等集成或聯(lián)動(dòng)，還可以納入“一卡通”管理系統(tǒng)。一卡通管理系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)授權(quán)、實(shí)時(shí)監(jiān)控及統(tǒng)計(jì)、異常情況紀(jì)錄并根據(jù)需要自動(dòng)報(bào)警、分類查詢、為其他管理工作（如考勤）提供數(shù)據(jù)等功能。

1）點(diǎn)位設(shè)置

（1）設(shè)置雙向門禁（即兩邊都要讀卡）的區(qū)域有：各類與室外相通的出入口（如辦公入口、立案入口、后勤入口、羈押入口、地下室與地面相通的樓梯等），法官通道，內(nèi)部走道與外部之間等區(qū)域。

（2）設(shè)置單向門禁（一邊讀卡另一邊為出門按鈕）的區(qū)域有：前室（如樓梯前室、電梯前室），重要設(shè)備用房（如給水泵房、消防泵房、冷凍機(jī)房等），重要電氣用房（如變配電室、發(fā)電機(jī)房、各類弱電機(jī)房及涉密電井等），資料檔案存放用房（如特殊檔案珍藏庫(kù)、紙質(zhì)檔案庫(kù)、數(shù)字檔案庫(kù)、贓物庫(kù)房及證物存放室）。

2）要點(diǎn)提示

關(guān)于出入口系統(tǒng)與火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)，即在火災(zāi)等一些緊急情況下，使相關(guān)疏散通道上受門禁控制的門打開，以便人員逃生。其具體做法是：在疏散通道的門禁點(diǎn)上設(shè)消防控制模塊，火災(zāi)時(shí)由消防控制室確認(rèn)起火位置以及逃生路線，并通過(guò)控制模塊打開相應(yīng)逃生路線上的門禁。

5 結(jié)束語(yǔ)

信息化是人民法院智能化系統(tǒng)的重要組成部分。對(duì)于法院專用通信和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，貫穿始終的原則是此系統(tǒng)的“物理隔離”。數(shù)字法庭的設(shè)計(jì)要求設(shè)計(jì)師緊隨先進(jìn)技術(shù)步伐，對(duì)多媒體、數(shù)字化有廣泛靈活的理解和掌握。視頻安防監(jiān)控及入侵報(bào)警系統(tǒng)的設(shè)計(jì)要注意安防手段的“因地制宜”，防控措施的結(jié)合互補(bǔ)、相輔相成。而出入口控制系統(tǒng)的設(shè)計(jì)重點(diǎn)是了解人員的流向、內(nèi)部與外部的分界，并與消防電氣設(shè)計(jì)配合，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)對(duì)門禁點(diǎn)的控制。希望本文能對(duì)人民法院類別的工程中的智能化系統(tǒng)設(shè)計(jì)起到一些借鑒參考的作用，若有不足之處，敬請(qǐng)讀者給予指正。

[1]中華人民共和國(guó)最高人民法院. 建標(biāo)138-2010人民法院法庭建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)[S]. 北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2010.

[2]中國(guó)建筑東北設(shè)計(jì)研究院. JGJ16-2008 民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范[S]. 北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2008.