全球減排與碳本位國(guó)際貨幣體系

■ 公衍照 楊 明 山東理工大學(xué)

全球減排與碳本位國(guó)際貨幣體系

■ 公衍照 楊 明 山東理工大學(xué)

氣候變化已成為人類面臨的最大挑戰(zhàn)，然而在這一關(guān)乎人類生存的問題上，全球氣候合作卻舉步維艱。自1992年《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》生效以來，圍繞全球減排方案的制定和實(shí)施各國(guó)矛盾重重。到2011年德班氣候大會(huì)為止，國(guó)際社會(huì)并沒有形成一個(gè)統(tǒng)一而切實(shí)有效、為各方接受的制度安排，難以阻止氣候繼續(xù)惡化趨勢(shì)。原因在于，缺少一個(gè)最基礎(chǔ)的制度安排，特別是國(guó)際貨幣體系的重構(gòu)，如果建立全球碳本位貨幣體系，將有助于打破國(guó)際減排合作的困局。

所謂碳本位國(guó)際貨幣體系，是指將國(guó)際貨幣體系建立在碳本位（Carbon Standard）基礎(chǔ)之上，即CO2等溫室氣體排放權(quán)成為繼黃金、白銀、美元之后的另一種國(guó)際貨幣基礎(chǔ)。國(guó)際碳本位貨幣將成為唯一的國(guó)際儲(chǔ)備資產(chǎn)，最終在世界范圍內(nèi)發(fā)揮計(jì)價(jià)、交易和價(jià)值儲(chǔ)藏職能。本文結(jié)合國(guó)外相關(guān)研究，從國(guó)際貨幣體系的構(gòu)成要素角度，對(duì)碳本位國(guó)際貨幣體系進(jìn)行初步的設(shè)想。

一、全球減排需要碳本位貨幣體系

（一）國(guó)際貨幣體系與人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的關(guān)系

可歸結(jié)為三點(diǎn)。首先，貨幣本位作為貨幣之錨約束貨幣發(fā)行，進(jìn)而決定了一個(gè)經(jīng)濟(jì)體系在既定的技術(shù)條件下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極限，正如金本位下世界黃金供應(yīng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的外在約束，它塑造了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。其次，貨幣本位是貨幣價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)，以此確保價(jià)格、匯率的穩(wěn)定程度，是經(jīng)濟(jì)體系穩(wěn)定的基礎(chǔ)。最后，國(guó)際貨幣體系是國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的主要機(jī)制，決定國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序平等與否，決定了國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和協(xié)調(diào)的廣度和深度。目前的國(guó)際貨幣體系既不能保證人類經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生態(tài)環(huán)境之間的和諧，也不能實(shí)現(xiàn)人類經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)部的公平，無法保證各國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化而進(jìn)行持續(xù)、穩(wěn)定和有效的合作。

（二）牙買加體系下難以實(shí)現(xiàn)有效的國(guó)際氣候合作

首先，人類經(jīng)濟(jì)體系實(shí)際上是貨幣導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)，而不是資源（環(huán)境）導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)，而目前的國(guó)際貨幣均是信用貨幣，操縱貨幣以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)也是所有國(guó)家管理當(dāng)局的首要任務(wù)，在這樣一種狀態(tài)下，單個(gè)國(guó)家或政府無暇真正關(guān)注全球氣候變化問題，至少氣候變化不是他們關(guān)注的第一問題。

其次，信用貨幣缺少了貨幣錨，使匯率穩(wěn)定失去了制度基礎(chǔ)，匯率難免成為某些國(guó)家隨心所欲的政策工具，不可預(yù)期的匯率波動(dòng)導(dǎo)致了巨大的交易成本和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，成為經(jīng)濟(jì)體系動(dòng)蕩不安的根源之一，進(jìn)而弱化了各國(guó)對(duì)氣候問題的關(guān)注。

再次，一個(gè)以主權(quán)國(guó)家貨幣作為儲(chǔ)備資產(chǎn)的結(jié)果是持久的國(guó)際收支失衡，國(guó)際貨幣體系的穩(wěn)定將完全依賴于發(fā)行國(guó)當(dāng)局的自律；一個(gè)無體系的貨幣體系，必定適用叢林法則，貨幣的自由競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致大國(guó)支配小國(guó)，造就一個(gè)不平等的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，加劇南北發(fā)展差距。這種內(nèi)在的不穩(wěn)定、不平等和不可預(yù)見性必定是不可持續(xù)的，也必將瓦解國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化的共同努力，使國(guó)際減排談判中南北矛盾難以調(diào)和。

（三）牙買加體系無法保證國(guó)際減排方案的最終公平

碳減排作為一個(gè)全球公共品問題，任何方案必須是全球各國(guó)普遍接受、具有約束性的制度安排。一個(gè)有效的國(guó)際減排方案，必須處理好氣候變化中的歷史責(zé)任和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)的關(guān)系，解決南北國(guó)家之間的鴻溝，特別是發(fā)展中國(guó)家的債務(wù)和減貧問題，否則將缺乏廣泛的接受性。然而，如果所有這些問題的解決缺乏一個(gè)更基礎(chǔ)的制度安排（國(guó)際貨幣制度）的配合，僅僅局限于碳排放權(quán)的分配及其他細(xì)節(jié)問題，或?qū)⒁陨蠁栴}孤立看待分而治之，不僅導(dǎo)致減排方案的復(fù)雜性，也直接影響全球減排的有效性。

目前來看，任何可行的國(guó)際減排方案都要借助市場(chǎng)手段來配置全球碳排放權(quán)，在《京都議定書》下的減排方案以及可預(yù)見的未來減排方案中，碳交易是一個(gè)繞不過去的檻。在目前的國(guó)際貨幣體系下，碳交易貨幣必定是當(dāng)今的美元、歐元以及日元等主要儲(chǔ)備貨幣?？梢詳嘌?，如果未來全球統(tǒng)一的碳市場(chǎng)得以建立，今天的人均碳排放大國(guó)將是碳市場(chǎng)的購買方，如果他們?nèi)耘f憑借貨幣霸權(quán)使用主權(quán)信用貨幣來購買碳排放權(quán)，將進(jìn)一步加劇南北國(guó)家的不平等。因此，如果不重構(gòu)國(guó)際貨幣體系，任何的全球減排方案就沒有真正的公平性。

國(guó)際貨幣體系是世界經(jīng)濟(jì)體系最重要的基礎(chǔ)制度，是各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系及合作的主要機(jī)制，它如同膠水(Eichengreen,2005)一樣連接國(guó)際金融、經(jīng)濟(jì)和貨幣以及商業(yè)制度，改造國(guó)際貨幣體系將同樣改造了這些制度。將碳排放權(quán)作為貨幣本位，人類通過節(jié)約貨幣的使用從而達(dá)到減少碳排放的目的。只有構(gòu)建碳本位國(guó)際貨幣體系，才能實(shí)現(xiàn)全球統(tǒng)一、公平和有效的減排。

二、碳本位國(guó)際貨幣體系的構(gòu)想

（一）建立碳本位

人類貨幣制度經(jīng)歷了商品本位到信用本位的演變，商品本位的最高形式是金本位，其背后的邏輯是黃金兼具普通商品和一般等價(jià)物的天然屬性。碳本位貨幣體系下的本位是二氧化碳排放權(quán)（以下稱碳排放權(quán)Carbon Emission Permit,CEP)，1單位CEP代表1噸二氧化碳的排放權(quán)，但二氧化碳排放權(quán)不是天然的有形商品。碳排放權(quán)的商品屬性是建立在國(guó)際協(xié)定和規(guī)則基礎(chǔ)上的，它基于全球碳減排協(xié)議、各個(gè)強(qiáng)制型減排市場(chǎng)的內(nèi)部減排規(guī)則以及相關(guān)國(guó)內(nèi)法的認(rèn)定，不像原油等商品不需要任何政府背書就天然擁有穩(wěn)定的價(jià)值基礎(chǔ)。因此，碳本位屬于一種全新的“商品信用本位”。因此，國(guó)際社會(huì)須通過法律的形式對(duì)碳本位進(jìn)行確認(rèn)。

（二）碳排放權(quán)的分配

在國(guó)際金本位和布雷頓森林體系時(shí)代，世界貨幣性黃金的總量取決于世界黃金生產(chǎn)，而各國(guó)貨幣性黃金的多少，雖然受到各國(guó)黃金礦藏因素的影響外，主要是由各國(guó)經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力所決定的，因而具有天然的不平等性。碳本位貨幣體系下，要根據(jù)應(yīng)對(duì)氣候變化的要求確定碳排放權(quán)的總量，而國(guó)家之間的公平分配是關(guān)鍵。

就全球碳排放權(quán)總量而言，國(guó)際社會(huì)可以根據(jù)應(yīng)對(duì)氣候變化的要求，制定全球減排目標(biāo)，如每個(gè)階段（10年到20年內(nèi)）全球每年的CO2排放額（Cap），并逐階段降低，最終將大氣中的溫室氣體含量穩(wěn)定在某一安全水平。

就全球碳排放權(quán)的分配而言，國(guó)際上較有影響的是由Feasta（愛爾蘭的一個(gè)學(xué)術(shù)組織）提出的總量控制和人均（Cap and Share）分配方案。其核心思想是，將排放權(quán)看作是一項(xiàng)基本的人權(quán)，平均分配給每個(gè)世界公民，據(jù)此確定各國(guó)每年應(yīng)有的CEP。由于發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家受到的約束不同，前者實(shí)際排放高于全球人均排放，而后者低于全球人均排放，因而為保證方案的可接受性，起初可給予發(fā)達(dá)國(guó)家一定的照顧。但隨著時(shí)間的推移，發(fā)達(dá)國(guó)家人均排放將逐漸減少，而發(fā)展中國(guó)家人均排放將會(huì)逐漸增加，最終各國(guó)逐漸實(shí)現(xiàn)碳排放量的趨同。在碳排放量的趨同過程中，各國(guó)根據(jù)排放權(quán)余缺情況進(jìn)行國(guó)際排放權(quán)交易?？偭靠刂坪腿司瓌t雖然沒有解決發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該承擔(dān)的歷史責(zé)任問題，也沒有徹底解決現(xiàn)實(shí)的不公平的問題，但這些問題可通過碳本位貨幣體系下的國(guó)際收支調(diào)節(jié)機(jī)制會(huì)得到很大程度的解決。

我國(guó)學(xué)者潘家華站在發(fā)展中國(guó)家的立場(chǎng)上，提出了人均累積排放量方案。其主要思想是以二氧化碳在大氣中存留的時(shí)間為時(shí)間段，計(jì)算大約從1900年到目前為止人類累計(jì)排放的二氧化碳量，加上到2050年為止防止氣候惡化應(yīng)該排放的安全量，以某年為人口基期，計(jì)算出全球人均排放量，據(jù)此按人口分配各國(guó)碳排放權(quán)。按照這個(gè)方案，發(fā)達(dá)國(guó)家早已超出全球人均排放，且已出現(xiàn)大大的赤字，將面臨極為嚴(yán)格的約束，而發(fā)展中國(guó)家則相反。發(fā)達(dá)國(guó)家為維持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)并彌補(bǔ)歷史上的碳排放赤字，必須向發(fā)展中國(guó)家購買碳排放權(quán)。該方案要求發(fā)達(dá)國(guó)家的當(dāng)代居民完全承擔(dān)歷史責(zé)任，也同樣造成了當(dāng)代人之間的不公平，因而這個(gè)方案很難讓發(fā)達(dá)國(guó)家接受，不具有可行性。

相應(yīng)的，各國(guó)也應(yīng)按照公平原則，在企業(yè)、個(gè)人和公共機(jī)構(gòu)之間對(duì)碳排放權(quán)進(jìn)行分配，并建立完善的碳交易市場(chǎng)。無論是企業(yè)、個(gè)人還是公共機(jī)構(gòu)采購商品和服務(wù)時(shí)必須支付相應(yīng)的碳排放權(quán)。最后，所有的碳排放權(quán)流轉(zhuǎn)到能源開采企業(yè)（石油和煤炭開采企業(yè)），后者據(jù)此決定能源生產(chǎn)量，并接受國(guó)際監(jiān)督。

（三）發(fā)行碳貨幣

由國(guó)際管理機(jī)構(gòu)按照CEP的分配方法向各國(guó)央行一次性發(fā)行碳貨幣 (Carbon Standard Currency,CSC)發(fā)行總額與CEP相聯(lián)系，并確定一個(gè)基本的碳排放權(quán)的CSC價(jià)格。各國(guó)必須使用CSC購買管理機(jī)構(gòu)分配給它的CEP，即上述（二）中各國(guó)獲得的CEP是通過CSC購買才能獲得，CEP的公平分配是通過CSC的公平分配實(shí)現(xiàn)的。

國(guó)際機(jī)構(gòu)通過市場(chǎng)干預(yù)將CEP的CSC價(jià)格維持在某一水平，如同布雷頓森林體系下美聯(lián)儲(chǔ)確保黃金與美元之間的比價(jià)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)上升，CEP價(jià)格上升超過某一價(jià)格時(shí)，國(guó)際管理機(jī)構(gòu)將出售更多的CEP回籠CSC，而國(guó)際管理機(jī)構(gòu)一旦賣出CEP，將收回CSC并注銷，流通領(lǐng)域的CSC減少將最終降低世界經(jīng)濟(jì)活動(dòng)水平。當(dāng)CEP價(jià)格下降時(shí)，要么仍按公平原則增發(fā)CSC，要么下年減少CEP總額。這一機(jī)制將確保世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)適應(yīng)全球減排。當(dāng)然，全球CEP的減少并非必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)緊縮，在碳排放限額內(nèi)，如果提高了能源使用效率或使用新能源，同樣能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。

CSC將用于國(guó)際CEP交易，同時(shí)也將成為各國(guó)唯一的國(guó)際儲(chǔ)備資產(chǎn)。原有的主權(quán)貨幣仍可用于其他國(guó)際經(jīng)濟(jì)交易，但為避免以往國(guó)際貨幣的特權(quán)，任何交易不能使用交易雙方之外的第三國(guó)貨幣，而且國(guó)際CEP交易只能使用CSC。

（四）匯率制度

首先，國(guó)際管理機(jī)構(gòu)通過碳貨幣發(fā)行以及碳排放權(quán)價(jià)格的穩(wěn)定措施，確立了兩者之間的固定比價(jià)，類似于金本位下的金平價(jià)。其次，各國(guó)碳交易市場(chǎng)的運(yùn)行確定排放權(quán)的本幣價(jià)格。通過以上兩個(gè)價(jià)格可以套算出本國(guó)貨幣與碳貨幣CSC、與他國(guó)貨幣之間的比價(jià)，如同金本位下各國(guó)貨幣之間的比價(jià)決定于鑄幣平價(jià)一樣。當(dāng)然，本國(guó)貨幣與碳貨幣及他國(guó)貨幣之間的匯率將隨著碳交易市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)而波動(dòng)。但是，由于碳排放權(quán)總額的確定性，盡管匯率有所波動(dòng)，但匯率制度在一定期間總體上呈現(xiàn)固定匯率的特征。這種匯率制度下，各國(guó)原有貨幣將自動(dòng)成為可兌換貨幣，外匯管制不會(huì)存在。

（五）儲(chǔ)備資產(chǎn)制度

碳貨幣將成為各國(guó)唯一的國(guó)際儲(chǔ)備資產(chǎn)，國(guó)際管理機(jī)構(gòu)將為各國(guó)建立國(guó)際收支賬戶即碳貨幣賬戶。在碳貨幣發(fā)行時(shí)各國(guó)所獲得的碳貨幣CSC將作為各國(guó)初始的儲(chǔ)備資產(chǎn)，每年度國(guó)際管理機(jī)構(gòu)根據(jù)各國(guó)的國(guó)際排放權(quán)交易和其他商品和服務(wù)貿(mào)易收支情況進(jìn)行多邊調(diào)整和清算，順差時(shí)則增加，逆差時(shí)則減少。對(duì)于以往各國(guó)積累的美元以及歐元等國(guó)際儲(chǔ)備，根據(jù)各自對(duì)CSC的匯率，一次性的轉(zhuǎn)換為CSC予以保值，并在一個(gè)過渡期內(nèi)通過實(shí)體資源來進(jìn)行清算。

碳貨幣作為儲(chǔ)備資產(chǎn)，是真正的超主權(quán)儲(chǔ)備資產(chǎn)。因?yàn)槠浔疚痪哂猩唐穼傩?，且不受任何一?guó)的影響和左右，它比目前的SDR更有優(yōu)勢(shì)，它將消除目前國(guó)際貨幣發(fā)行國(guó)所享有的特權(quán)。由于各國(guó)貨幣均可自由兌換，也不再釘住某個(gè)主權(quán)國(guó)家貨幣，因而避免了為干預(yù)外匯市場(chǎng)而積累巨額儲(chǔ)備資產(chǎn)所造成的浪費(fèi)。

（六）國(guó)際收支調(diào)節(jié)

各國(guó)人均碳排放量趨同前，由于各國(guó)碳排放水平不同，會(huì)出現(xiàn)國(guó)際收支失衡（碳貨幣賬戶）。發(fā)達(dá)國(guó)家將出現(xiàn)國(guó)際收支逆差，而人均碳排放水平較低的發(fā)展中國(guó)家可能會(huì)出現(xiàn)國(guó)際收支順差。此時(shí)，國(guó)際收支失衡正是碳本位國(guó)際貨幣體系的優(yōu)點(diǎn)。發(fā)達(dá)國(guó)家為彌補(bǔ)國(guó)際收支逆差以維持經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，從發(fā)展中國(guó)家購買CEP并支付大量的CSC，后者可以將CSC兌換為美元等用于償還歷史債務(wù)，或引進(jìn)技術(shù)發(fā)展新能源，或用于進(jìn)口商品改善本國(guó)居民生活，實(shí)現(xiàn)資源和財(cái)富向發(fā)展中國(guó)家的轉(zhuǎn)移。當(dāng)然，發(fā)展中國(guó)家可以保留碳排放權(quán)供國(guó)內(nèi)生產(chǎn)使用，據(jù)此擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并趕超發(fā)達(dá)國(guó)家。而發(fā)達(dá)國(guó)家通過購買CEP因而CSC減少，國(guó)內(nèi)貨幣收縮，減少投資和消費(fèi)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)受到抑制，最終消除兩類國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)的公平發(fā)展，這一定程度上解決了發(fā)達(dá)國(guó)家碳排放的歷史責(zé)任欠賬問題?？梢酝茢?，這種方式比目前的聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展計(jì)劃以及清潔發(fā)展機(jī)制等更有利于向發(fā)展中國(guó)家的資金和技術(shù)轉(zhuǎn)移。

各國(guó)人均碳排放量趨同后，國(guó)際收支的自動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制將發(fā)揮作用（見圖1），如同金本位下的鑄幣—價(jià)格機(jī)制。如果一國(guó)一般商品貿(mào)易出現(xiàn)順差，將有更多的CSC用于兌換本國(guó)貨幣；如果一國(guó)出口太多的CEP而使國(guó)際收支出現(xiàn)順差，CEP減少將直接降低一國(guó)產(chǎn)出；兩者都會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)價(jià)格上升，最終推高國(guó)內(nèi)CEP價(jià)格，刺激碳排放權(quán)的進(jìn)口，國(guó)際收支將由順差轉(zhuǎn)逆差。另外，收入—支出效應(yīng)也會(huì)對(duì)國(guó)際收支發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。各國(guó)國(guó)際收支賬戶（碳貨幣）的平衡，意味著各國(guó)碳排放權(quán)的進(jìn)出平衡，其實(shí)質(zhì)是各國(guó)碳排放水平保持在限額以內(nèi)。

圖1 碳本位國(guó)際貨幣體系下的國(guó)際收支調(diào)節(jié)機(jī)制

牙買加體系下，由于內(nèi)部均衡凌駕于外部均衡之上，多種國(guó)際收支的自動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制的有效性大大下降。而碳本位國(guó)際貨幣體系如同國(guó)際金本位，各國(guó)內(nèi)部均衡將受到外部均衡——碳排放權(quán)，或者國(guó)際收支碳賬戶的直接約束，國(guó)際收支的自動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制將變得更有效。

（七）碳本位國(guó)際貨幣體系的管理

碳本位國(guó)際貨幣體系的建立需要全新的國(guó)際治理，必須建立世界中央銀行之類的組織來維護(hù)和管理貨幣體系的運(yùn)行。其組織原則和決策機(jī)制不同于目前的IMF，要由所有成員國(guó)公平參與共同決策。其宗旨不僅是促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更重要的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和氣候環(huán)境相互適應(yīng)，推動(dòng)全球減排和低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。其具體職能是，根據(jù)全球減排目標(biāo)確定階段性的碳排放權(quán)總量并進(jìn)行分配，對(duì)各國(guó)和世界碳排放進(jìn)行檢測(cè)、報(bào)告和核查，監(jiān)督能源產(chǎn)量在開采商所收到的碳排放權(quán)額度之內(nèi)；發(fā)行碳貨幣并干預(yù)市場(chǎng)確保碳貨幣與排放權(quán)之間的平價(jià)穩(wěn)定；負(fù)責(zé)各國(guó)國(guó)際收支賬戶清算，促進(jìn)各國(guó)國(guó)際收支平衡等。

三、碳本位國(guó)際貨幣體系的可行性

碳本位國(guó)際貨幣體系理應(yīng)成為國(guó)際貨幣演變的方向，但其發(fā)展并非一帆風(fēng)順。國(guó)際貨幣體系演變史表明，國(guó)際貨幣體系的建立無非是兩條途徑。一是通過全球的一個(gè)制度安排，采用自上而下的方式，各國(guó)一步到位地加入新體系。到目前還沒有這樣的先例，無論是國(guó)際金本位還是布雷頓森林體系都不是這樣的制度。二是通過大國(guó)或核心國(guó)家組織貨幣集團(tuán)，不斷吸收新成員，逐漸擴(kuò)張到全球。然而，氣候變暖是一個(gè)全球性的問題，如果未來的碳本位國(guó)際貨幣體系有太多的國(guó)家游離于體制之外，任何減排將被體制外的國(guó)家的碳排放所抵消。因此，碳本位國(guó)際貨幣體系的建立，除了第一條道路外別無它法，至少在新體系啟動(dòng)之時(shí)應(yīng)該囊括碳排放80%以上的國(guó)家。如此眾多的主體參與，新體系誕生無疑是一個(gè)各國(guó)艱難的博弈過程。

牙買加體系下的既得利益者將面臨新體系帶來的巨大轉(zhuǎn)換成本。集碳排放大國(guó)和舊體系的最大受益者于一身的美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，必定成為新體系誕生的最大障礙，美元、歐元等國(guó)際貨幣的發(fā)行國(guó)將失去往日的特權(quán)；全球能源出口國(guó)及生產(chǎn)巨頭，將面臨全球能源需求和收入的下降；排放權(quán)的人均分配無異于人類最公平制度的一次嘗試；短期內(nèi)，減排將使各國(guó)經(jīng)歷痛苦的調(diào)整過程。碳本位貨幣體系下的碳分配原則和減排方法與目前《京都議定書》下國(guó)際減排方案不同，新舊體制的轉(zhuǎn)換同樣面臨困難。

碳本位貨幣的實(shí)施仍然需要必要的技術(shù)條件和一系列基礎(chǔ)制度安排。碳本位國(guó)際貨幣體系的建立必須基于溫室氣體排放是導(dǎo)致全球氣候變化的主要因素的共識(shí)，碳排放的檢測(cè)度量和按人頭分配的技術(shù)手段短期也并不完善。碳排放權(quán)的有效配置需要全球統(tǒng)一、高效的碳市場(chǎng)，而引導(dǎo)地球居民低碳生產(chǎn)和消費(fèi)的一系列制度的實(shí)施，也是一個(gè)艱巨的任務(wù)。

然而，任何的僥幸心理和拖延都可能帶來不可逆轉(zhuǎn)的生態(tài)災(zāi)難。盡管困難重重，碳本位國(guó)際貨幣體系無疑是擺脫全球碳減排困境的可行途徑。作為舊體系和全球氣候變化的最大受害者，發(fā)展中國(guó)家無疑是新體系建立的推動(dòng)者。作為最重要的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)應(yīng)該積極推動(dòng)碳本位國(guó)際貨幣體系的建立，以實(shí)現(xiàn)公正的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序和人類的可持續(xù)發(fā)展，盡管中國(guó)在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方面還面臨諸多挑戰(zhàn)，但推動(dòng)低碳生產(chǎn)和生活模式已刻不容緩。可以預(yù)言，即使國(guó)際貨幣制度不能如期根本改變，以碳貨幣作為國(guó)際儲(chǔ)備資產(chǎn)推動(dòng)國(guó)際貨幣體系的改革仍具有緊迫性和可行性。