淺談福建省突發(fā)性水污染事件應(yīng)急體系

林 青

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淺談福建省突發(fā)性水污染事件應(yīng)急體系

林 青

福建省水文水資源勘測(cè)局

從分析福建省突發(fā)性水污染事件入手，總結(jié)突發(fā)性水污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀，探討建立完善的應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系。

突發(fā)性 水污染事件 應(yīng)急監(jiān)測(cè)

福建省地處中國(guó)東南沿海，屬于豐水帶,全省人均水資源十分豐富，年總降水量為2011億m3,河水徑流總量平均為1150億m3/年，地下水資源也很豐富。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展, 水環(huán)境污染事故尤其是突發(fā)性水環(huán)境污染事故日益增多，這也成為危害人類(lèi)健康與生存的重大環(huán)境問(wèn)題，應(yīng)急監(jiān)測(cè)和水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)督監(jiān)測(cè)具有相同的重要性，是水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的重要組成部分。

1 突發(fā)性水污染事件及其成因

突發(fā)性水污染事件是指污染物進(jìn)入水體，超過(guò)水體所能容納的污染物最大負(fù)荷量，使水質(zhì)迅速惡化。其特點(diǎn)是極強(qiáng)的多樣性和不確定性，可能產(chǎn)生嚴(yán)重或不可逆轉(zhuǎn)的威脅；社會(huì)影響大；歷時(shí)長(zhǎng)，覆蓋面廣；暴露問(wèn)題多；涉水事務(wù)多，突出反映了水利工作的整體性、關(guān)聯(lián)性及其需求特點(diǎn)[1]。

近年來(lái)，福建省突發(fā)的水污染事件有：2010年7月3日，紫金礦業(yè)的紫金山銅礦濕法廠發(fā)生銅酸水滲漏事故，事故造成汀江部分水域嚴(yán)重污染；2010年9月27日，漳州市云霄縣馬鋪鄉(xiāng)峰頭村的峰頭水庫(kù)大壩壩頭局部位置發(fā)現(xiàn)綠色的藻類(lèi)，28日有所加劇，在庫(kù)區(qū)和上游各支流入庫(kù)位置均出現(xiàn)藻類(lèi)，至29日下午約五分之四庫(kù)面暴發(fā)藻類(lèi)，庫(kù)面呈現(xiàn)翠綠色……

各類(lèi)突發(fā)性水污染事件雖然具有顯著的不可預(yù)測(cè)性，但主要成因有：一是企業(yè)違規(guī)排污或泄漏事件；二是過(guò)度捕撈魚(yú)類(lèi)，導(dǎo)致水生態(tài)破壞，庫(kù)區(qū)附近的農(nóng)業(yè)污染負(fù)荷已超過(guò)工業(yè)和生活污染負(fù)荷，大面積的果園施肥和農(nóng)田受雨水沖刷退水，畜禽養(yǎng)殖廢水直接排放，再加上我省部分水庫(kù)存在水體富營(yíng)養(yǎng)化，所以一旦有外因刺激，就很容易形成藻類(lèi)突然暴發(fā)；三是洪水沖毀有污染物的工廠、倉(cāng)庫(kù)等，造成污染物向河流排放。

2 突發(fā)性水污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)的現(xiàn)狀

2.1 制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)的方案

當(dāng)遇到突發(fā)性水污染事件時(shí)，處理原則就是及時(shí)和快速。首先要由專(zhuān)家組了解事故源的信息，包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、污染物的種類(lèi)和數(shù)量，迅速組織應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，依照具體情況制定監(jiān)測(cè)目的、采樣位置、數(shù)量、方式和分析方法，先定性后進(jìn)行定量分析，實(shí)施時(shí)注意根據(jù)事件發(fā)展不同階段的具體情況對(duì)方案進(jìn)行調(diào)整，還要結(jié)合此階段的水文氣象條件及上游水庫(kù)放流的情況[2]。

2.1.1 監(jiān)測(cè)點(diǎn)的布設(shè)

污染事件發(fā)生地和供水水源地等敏感河段需要布點(diǎn)，從事發(fā)地往下游，一直到能監(jiān)測(cè)到水體污染物的濃度明顯上升但不超標(biāo)的水域，通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)體現(xiàn)污染物的變化強(qiáng)度。

干流、一級(jí)支流重要飲用水供水水源地等水功能區(qū)和地下水在布點(diǎn)時(shí)還要考慮設(shè)置背景監(jiān)測(cè)斷面，實(shí)時(shí)掌握污染團(tuán)進(jìn)入干流的情況，確保城市供水安全。

湖庫(kù)需要在入庫(kù)、出庫(kù)和庫(kù)中心進(jìn)行布點(diǎn)，可視湖庫(kù)大小、水面寬窄，沿水流方向適當(dāng)布設(shè)1～5條垂線。

干流的界河也需要布點(diǎn)，以便及時(shí)通知下游地方人民政府采取相關(guān)的措施。

2.1.2 監(jiān)測(cè)的頻次

由于污染物經(jīng)過(guò)稀釋、擴(kuò)散等方式進(jìn)入水體，污染濃度也隨之改變，需要實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)，每個(gè)階段的監(jiān)測(cè)頻次也應(yīng)隨時(shí)改變。而采樣頻次應(yīng)把握“先密后疏”的原則，在水污染事件發(fā)生的初期，加強(qiáng)采樣頻次，因?yàn)榇藭r(shí)入水污染物濃度最高，對(duì)人類(lèi)健康威脅最大。依照監(jiān)測(cè)結(jié)果，如果污染物濃度降低，即可適當(dāng)減少監(jiān)測(cè)頻次，直至水體中的污染物消失。另外還要考慮到水污染事件的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，高級(jí)別的應(yīng)比低級(jí)別的水污染事件監(jiān)測(cè)頻次密。

2.2 監(jiān)測(cè)項(xiàng)目

依據(jù)水污染事件發(fā)生的性質(zhì)及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的情況來(lái)初步確定應(yīng)急監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目，在河道發(fā)生的水污染事件采集有代表性的污染樣品，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目為pH值、生物毒性和評(píng)價(jià)水質(zhì)類(lèi)別的主要特征污染物，湖庫(kù)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目為評(píng)價(jià)營(yíng)養(yǎng)程度的指標(biāo)：pH、葉綠素a、總磷、總氮、高錳酸鹽指數(shù)和透明度；突發(fā)性的水污染事件還要考慮是否是外因造成的污染，比如危險(xiǎn)化學(xué)物品和廢品運(yùn)輸時(shí)發(fā)生事故引發(fā)的水污染，要先了解相關(guān)人員收集化學(xué)品的名稱(chēng)和數(shù)量，以便快速確定監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。

2.3 監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)

組織人員迅速采集水樣，采樣時(shí)應(yīng)考慮質(zhì)量控制要求，每批控制10%～20%的平行樣和全程序空白樣。根據(jù)不同的項(xiàng)目采用速測(cè)儀器或者帶回實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行分析，及時(shí)得出數(shù)據(jù)。

2.4 數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)和上報(bào)信息

依照監(jiān)測(cè)所得的數(shù)據(jù)，對(duì)相應(yīng)水體進(jìn)行評(píng)價(jià)水質(zhì)類(lèi)別，分析其受污染的原因。同時(shí)配合水文的水量變化，通過(guò)量與質(zhì)的關(guān)系，預(yù)計(jì)其所帶來(lái)的危害，為解決污染事件提供科學(xué)依據(jù)。水污染事件要把握在4h以?xún)?nèi)，檢測(cè)出污染物的種類(lèi)，24h內(nèi)檢測(cè)出污染物的濃度，污染的程度和受影響的范圍，出具評(píng)價(jià)報(bào)告并提出意見(jiàn)和建議，及時(shí)上報(bào)上級(jí)行政單位、所在地人民政府和環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)[4]。

2.5 跟蹤監(jiān)測(cè)

處理水污染事件后，監(jiān)測(cè)的頻次可以稍作調(diào)整，在此后很長(zhǎng)一段時(shí)間里，還要繼續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)，定期評(píng)價(jià)水體，尤其在發(fā)生洪水或者高溫等自然因素改變的情況，水質(zhì)往往也會(huì)發(fā)生改變，以此監(jiān)控污染事件是否對(duì)水體造成長(zhǎng)期的影響。

2.6 國(guó)內(nèi)污染事故應(yīng)急處理實(shí)例

2012年1月15日，廣西龍江河的突發(fā)性鎘污染事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣杆賳?dòng)了廣西壯族自治區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和突發(fā)環(huán)境事件Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并成立了自治區(qū)龍江河突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部，成立應(yīng)急指揮小組，積極采取措施進(jìn)行處置，一方面在柳江支流龍江河段糯米灘電站采取降解措施降低污染物濃度，另一方面調(diào)用柳江干流上游的四個(gè)水電站實(shí)施沖淡稀釋?zhuān)还┧块T(mén)做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備，保證在緊急情況下還能保持市民用水安全；環(huán)保部門(mén)加大監(jiān)測(cè)次數(shù)，電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)站等市屬媒體及時(shí)向市民發(fā)布相關(guān)信息，確保社會(huì)穩(wěn)定。

從1月18日起，廣西河池市為切斷新污染源，龍江上游7家涉重金屬企業(yè)全部停產(chǎn)。當(dāng)?shù)叵群笈沙鲋亟饘僮詣?dòng)監(jiān)測(cè)車(chē)4輛，采樣車(chē)40輛，監(jiān)測(cè)單位17個(gè)，監(jiān)測(cè)人員200余人，在龍江及下游水域布點(diǎn)監(jiān)測(cè)；23日，又增設(shè)7個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，密切監(jiān)控龍江水質(zhì)變化情況。1500多位專(zhuān)家、消防官兵、保障人員奮戰(zhàn)在龍江應(yīng)急處置一線。27日，柳州市開(kāi)始緊急施工，將城市自來(lái)水管網(wǎng)與原柳州鐵路局的供水管網(wǎng)連通起來(lái)，后者可以提供部分安全地下水。通過(guò)尋找地下水源，柳州啟動(dòng)日供3.5萬(wàn)噸地下水源潛能。當(dāng)?shù)乩么髩慰刂剖芪酆铀牧髁?，在污染源至葉茂電站、葉茂電站至龍江三橋、龍江三橋至洛東水電站、洛東水電站至三岔水電站、三岔水電站至三岔鐵路橋等斷面設(shè)立5道“防線”，通過(guò)放水稀釋、投放降解吸附物等方式降低鎘濃度,主要使用的是“弱堿性化學(xué)沉淀應(yīng)急除鎘技術(shù)”，也就是往江水里投放燒堿或石灰以及聚合氯化鋁。投放燒堿或石灰提高受污染江水中的PH值，使水呈弱堿性，此時(shí)鎘離子將以碳酸鎘、氫氧化鎘細(xì)小顆粒沉淀；而聚合氯化鋁則能把這些細(xì)小顆?；炷谝黄?，形成不溶于水的大顆粒沉淀。聚合氯化鋁是自來(lái)水廠常用的藥劑，加藥量也與自來(lái)水廠的加藥量非常相近。通過(guò)采取科學(xué)有效的措施，污染水體經(jīng)防線攔截削污，絮凝除鎘，調(diào)水稀釋?zhuān)埥铀k濃度峰值從超標(biāo)80倍降解到超標(biāo)25倍。在此后一段時(shí)間內(nèi)跟蹤監(jiān)測(cè)，持續(xù)開(kāi)展高頻的重點(diǎn)水域污染物監(jiān)測(cè)工作，因?yàn)槌恋胶哟怖锏奶妓徭k、氫氧化鎘顆粒還會(huì)慢慢地釋放，即使在監(jiān)測(cè)到河水中鎘達(dá)標(biāo)后，還需要相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間重點(diǎn)跟蹤鎘沉淀物沉淀到江底后所產(chǎn)生的二次污染，以此監(jiān)控污染事件是否對(duì)水體造成長(zhǎng)期的影響，保證飲水的衛(wèi)生安全。

3 福建省應(yīng)急體系中存在的問(wèn)題

福建省的應(yīng)急體系還存在一些問(wèn)題：第一，水污染事故信息渠道不暢，有關(guān)污染企業(yè)隱瞞污染事故，使事態(tài)危險(xiǎn)擴(kuò)大，這樣延誤了處理的時(shí)間。在發(fā)生突發(fā)性水污染事故時(shí)，最好可以第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)和處理，盡可能保證污染被控制在最小范圍內(nèi)。第二，職責(zé)不明。處理突發(fā)性事件涉及很多部門(mén)，但每個(gè)部門(mén)間缺乏應(yīng)有的溝通，水文只作為水利的技術(shù)部門(mén)參與監(jiān)測(cè)和分析，無(wú)法參加事故調(diào)查。第三，應(yīng)急終止后沒(méi)有及時(shí)總結(jié)恢復(fù)。應(yīng)急處理后應(yīng)對(duì)受災(zāi)范圍的生態(tài)環(huán)境做恢復(fù)建設(shè)，行業(yè)和行業(yè)間交流調(diào)查結(jié)果和新的預(yù)防措施，如果以后再發(fā)生類(lèi)似事件，就無(wú)法快速有效地進(jìn)行應(yīng)急處理。

4 完善應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系的措施建議

4.1 制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案

預(yù)案的制定必須考慮入河排污口登記的具體情況，根據(jù)污染源的影響程度，結(jié)合水文、氣象、河道情況和實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)能力等的條件，制訂水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案。成立應(yīng)急專(zhuān)家小組和指揮中心，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)人員的應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備和專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，當(dāng)水污染事件發(fā)生時(shí)，可以在盡可能短的時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)迅速開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，查出污染源種類(lèi)，檢測(cè)出濃度，對(duì)水體進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，并提出進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理的建議，為及時(shí)控制污染事故的影響提供科學(xué)依據(jù)。

4.2 建立水質(zhì)預(yù)警系統(tǒng)

水質(zhì)預(yù)警系統(tǒng)包括實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、分析工具、數(shù)據(jù)庫(kù)和快速通信系統(tǒng)，做好入河排污口登記資料的錄入，建立重點(diǎn)污染源數(shù)據(jù)庫(kù)，查清各個(gè)污染物種類(lèi)、工藝流程、生產(chǎn)環(huán)節(jié)和污水排放量，進(jìn)行污染事故風(fēng)險(xiǎn)分析。建立現(xiàn)代化的環(huán)境監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)和突發(fā)性污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)響應(yīng)系統(tǒng)，比如配備污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，用于實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水體主要污染物和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，重點(diǎn)生成生物水質(zhì)信息預(yù)報(bào)模塊，對(duì)環(huán)境應(yīng)急所需的風(fēng)險(xiǎn)源、應(yīng)急專(zhuān)家、事故案例等應(yīng)急業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一建庫(kù)管理，為應(yīng)急指揮決策提供輔助依據(jù)。及時(shí)直觀地提供重大事故隱患及重點(diǎn)污染源信息、發(fā)生事故后搶險(xiǎn)的救援信息，能夠最大限度地減少事故造成的損失。

4.3 明確水體質(zhì)與量統(tǒng)一監(jiān)測(cè)

水資源是質(zhì)與量的結(jié)合，兩者缺一不可，同一條河流排放同樣的污染物量，如果水量不同，污染物的濃度也會(huì)不同，即控制入河污染物的總量不同；水量相同，污染物不同的情況也會(huì)造成水質(zhì)狀況的不同。所以當(dāng)發(fā)生水污染事件時(shí)，要實(shí)施水質(zhì)與水量同時(shí)監(jiān)測(cè)，利用二者關(guān)系控制事態(tài)發(fā)展。水文部門(mén)已經(jīng)有幾十年的水量和水質(zhì)監(jiān)測(cè)資料，可以根據(jù)該河段水文特點(diǎn)，建立水質(zhì)水量耦合模型，分析研究稀釋自?xún)舻囊?guī)律，采取人工曝氣或引水沖污稀釋等輔助措施，強(qiáng)化自?xún)裟芰?，是減少或消除水體污染的途徑之一。

4.4 配備先進(jìn)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器和技術(shù)

目前我局配備的應(yīng)急儀器有紫外分光光度計(jì)、便攜式多參數(shù)分析和測(cè)定儀、葉綠素測(cè)定儀和毒性光度計(jì)等，而市級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)沒(méi)有配備，對(duì)于近期頻繁發(fā)生的水污染事件，通常省中心距離事件發(fā)生地都比較遠(yuǎn)，無(wú)法第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，市級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)雖然可以及時(shí)趕到事件發(fā)生地，但因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的設(shè)備，無(wú)法對(duì)污染物種類(lèi)作出準(zhǔn)確分析，影響處理水污染事件的進(jìn)度。例如可以考慮建立水源地水質(zhì)模型，設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)是“3S”技術(shù)（地理信息技術(shù)GIS，遙感RS，全球大地定位GPS）的水源地決策支持系統(tǒng)，采取措施監(jiān)控入河排污口排放的污染物對(duì)水體的影響。

5 結(jié)束語(yǔ)

在突發(fā)的水污染事件中，水文部門(mén)充分發(fā)揮其在河流、湖庫(kù)水質(zhì)評(píng)價(jià)等應(yīng)急工作中耳目尖兵的作用，為事故的處理工作提供科學(xué)依據(jù)。但在新的形勢(shì)下，水文部門(mén)要不斷完善應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，建立可靠的水質(zhì)預(yù)警系統(tǒng)，協(xié)調(diào)與各部門(mén)的聯(lián)系，防范和降低水污染事件對(duì)水環(huán)境造成的重大影響，保證水環(huán)境的安全。

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