輪胎翻新產(chǎn)業(yè)亟須“政策扶持”“準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)”雙護(hù)航
——訪中國輪胎翻修與循環(huán)利用協(xié)會原會長姜治云

□記者/王 冰/

輪胎翻新產(chǎn)業(yè)亟須“政策扶持”“準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)”雙護(hù)航
——訪中國輪胎翻修與循環(huán)利用協(xié)會原會長姜治云

□記者/王 冰/

Interview with China Tire Refurbishment and Recycling Association Former President Mr Jiang Zhiyun

每年，我國橡膠工業(yè)所需70%以上的天然橡膠、40%以上的合成橡膠需要進(jìn)口，供需矛盾十分突出，橡膠資源短缺對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響日益顯現(xiàn)。輪胎消耗橡膠占橡膠總消耗量的60%～70%。因此，大力開展廢舊輪胎回收翻修和循環(huán)利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，緩解我國橡膠資源短缺局面，降低對進(jìn)口橡膠資源的依賴，對促進(jìn)我國廢舊輪胎循環(huán)利用事業(yè)的發(fā)展，搞好節(jié)能減排環(huán)境保護(hù)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會頒布了《機(jī)動車運(yùn)行技術(shù)條件(GB-7258-2012)》（以下簡稱《條件》）已經(jīng)于9月1日正式實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)中對于翻新胎的使用做了一些調(diào)整，例如“翻新輪胎不能在客車上使用”，這些調(diào)整引起了業(yè)內(nèi)廣泛的關(guān)注，在本刊今年第9期的《關(guān)注》欄目中，刊登了幾位行業(yè)的專家對于該《條件》一些不同的看法和聲音。為了進(jìn)一步了解目前我國廢舊輪胎翻新和循環(huán)利用行業(yè)的整體狀況如何？面臨著什么樣的問題，又該怎么解決？本刊記者采訪了中國輪胎翻修與循環(huán)利用協(xié)會原會長姜治云。

《資源再生》：請您先介紹一下目前我國廢舊輪胎回收利用整體狀況。

姜治云：目前我國一共有1000多家輪胎翻新企業(yè)，每年生產(chǎn)2億多條新胎，但經(jīng)過“再制造”的舊輪胎大概才1000多萬條，輪胎的翻新率仍只有5%，與世界平均水平45%相差甚遠(yuǎn)。我國目前還是把注意力放在發(fā)展新輪胎上，造成每年都有大量的新胎進(jìn)入市場，而廢舊輪胎卻沒有得到應(yīng)有的重視。

《資源再生》：為什么會造成這種狀況呢？

姜治云：造成“再制造”產(chǎn)量低下的原因主要有三個(gè)方面。首先，新胎在生產(chǎn)制造的過程中沒有考慮到再制造的問題，造成很多舊輪胎不具備再制造的要求。其次，使用者在使用輪胎的過程中也沒有考慮到再制造的問題，都是將輪胎用到極致、不能再用為止，這樣就不再具備翻新價(jià)值。最后，我國汽車的超載超限行駛和公路的不平整路面對輪胎的磨損很厲害，使得輪胎翻新更加困難。

另外，對于“廢”輪胎的利用主要有三個(gè)方面。第一是用來制造膠粉，就是將廢輪胎磨碎以后做成膠粉。膠粉用途廣泛，比如可以用來改善瀝青道路，代替一種價(jià)格每噸2000多元的橡膠，不僅可以降低噪音、降低成本，而且很環(huán)保，這種做法已經(jīng)得到交通部門的支持；再比如膠粉還可以用于制造防水材料等。第二是生產(chǎn)再生膠?，F(xiàn)在我國再生膠的產(chǎn)量大概每年300多萬噸，但是仍然不夠我國的消耗，還是要依賴進(jìn)口。中國既是再生膠的消耗大國，也是再生膠的生產(chǎn)大國，技術(shù)水平也在慢慢提高。第三是用于低溫裂解煉油。但是現(xiàn)在我國使用廢輪胎來煉油還不規(guī)范，“土”煉油廠太多，農(nóng)民自主使用傳統(tǒng)方法私自煉油，這對環(huán)境造成的污染非常嚴(yán)重。雖然國家一直在打擊非法煉油，但是土煉油仍是屢禁不止。這就導(dǎo)致了大型的、正規(guī)的煉油廠得不到應(yīng)有的發(fā)展。

《資源再生》：國外對于廢舊輪胎是如何處理的？

姜治云：一些國家已經(jīng)建立起輪胎翻新行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，對輪胎翻新非常重視。國外都是規(guī)定輪胎到了一定的磨耗極限的時(shí)候必須要進(jìn)行翻新，而且這樣還可以將同一條輪胎進(jìn)行多次至少3次翻新。比如美國一家輪胎翻新公司，每一條輪胎至少翻新3次，而且每次翻新之后都能保證跑100萬公里。

《資源再生》：您認(rèn)為目前我國廢舊輪胎回收利用面臨那些問題？

姜治云：經(jīng)過數(shù)十年的快速發(fā)展，我國輪胎翻新業(yè)有了一定的規(guī)模。但是與輪胎業(yè)的發(fā)展比起來仍然顯得十分落后，尤其是近年來更是陷入了一定的困境。另外，與發(fā)達(dá)國家相比，我國在產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)裝備、管理方法以及生產(chǎn)規(guī)模等方面仍然存在著較大差距?？偨Y(jié)來說主要有以下幾個(gè)問題：

第一，我國輪胎翻新業(yè)不受重視。我國多部標(biāo)準(zhǔn)都規(guī)定，禁止在汽車轉(zhuǎn)向輪使用翻新輪胎，即翻新輪胎只能使用在汽車后輪和拖掛輪，嚴(yán)重限制了其使用范圍。而實(shí)際上新的翻胎國家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)與新胎國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)同等化，質(zhì)量和功能要求已經(jīng)幾乎沒有任何差別。只要監(jiān)督與管理到位，完全可以擴(kuò)大正規(guī)企業(yè)生產(chǎn)的翻新輪胎的使用范圍，用于轉(zhuǎn)向輪也不會有問題。美國給予了輪胎翻新高度重視，近年來美國政府出臺了不少規(guī)定使用翻胎的法規(guī)，尤其是在克林頓與布什任期內(nèi)，規(guī)定軍隊(duì)和政府的所有部門必須使用翻新輪胎。美國1993年的行政命令規(guī)定聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)的所有車輛在更換輪胎時(shí)都必須使用翻新輪胎，所有民用飛機(jī)和軍用噴氣式飛機(jī)都使用翻新輪胎；2000年規(guī)定聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)在任何可行的情況下，都必須把新輪胎換成翻新輪胎，同時(shí)，所有的商用和軍用飛機(jī)都采用翻新輪胎。

第二，缺乏相應(yīng)政策。在歐美等發(fā)達(dá)國家，對于廢舊輪胎的回收都有相關(guān)的補(bǔ)貼措施，即每回收一條廢舊輪胎，國家都會給予一定數(shù)量的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者給予減免稅收的政策補(bǔ)償。但是我國到目前為止還沒有這方面的優(yōu)惠政策，因?yàn)闆]有正規(guī)廢舊輪胎回收部門，現(xiàn)有的退稅政策起不到多大作用，導(dǎo)致我國的輪胎翻新企業(yè)需要自己花錢購買廢舊輪胎的現(xiàn)象，因此輪胎翻新企業(yè)的成本居高不下，能夠獲得的利益第三，缺乏準(zhǔn)入制度。輪胎翻新企業(yè)的門檻比較低，只要投入一定的資金，外加幾臺設(shè)備就可以開始生產(chǎn)。雖然說我國目前有1000多家輪胎翻新企業(yè)，但其中絕大部分都是小型作坊式企業(yè)。目前，先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)的引進(jìn)以及先進(jìn)國產(chǎn)設(shè)備的應(yīng)用還僅限于少數(shù)幾家較大型的翻胎企業(yè)，就我國行業(yè)的整體工藝裝備水平來說，相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家上世紀(jì)七十年代的水平，自動化程度較低，勞動強(qiáng)度大，生產(chǎn)效率低。尤其是那些小型作坊式的企業(yè)基本靠手工操作。這些眾多的小企業(yè)由于沒有什么技術(shù)實(shí)力，只能靠降低價(jià)格來維持企業(yè)的生存，這就導(dǎo)致了各企業(yè)競相壓價(jià)、惡性競爭的局面。由于準(zhǔn)入門檻較低，沒有相關(guān)法律法規(guī)，甚至出現(xiàn)了“套頂胎”，即原有輪胎花紋已經(jīng)磨損，不能夠作為正常輪胎使用，但是胎身沒有問題，還可以繼續(xù)使用，為延長輪胎的使用壽命，將原有輪胎剩余的花紋打磨干凈，套上一個(gè)新的胎面，然后通過硫化使原有輪胎與新胎面結(jié)合進(jìn)而繼續(xù)使用。這種簡單加工之后的“套頂胎”的質(zhì)量不過關(guān)，非常危險(xiǎn)。

第四，翻新輪胎的質(zhì)量不高。廢舊輪胎回收進(jìn)廠之后需要進(jìn)行檢測，翻新之后輪胎成品也需要進(jìn)行質(zhì)量測試，這些檢測和測試所需要的儀器和設(shè)備，除了少數(shù)翻胎廠引進(jìn)外國預(yù)硫化生產(chǎn)設(shè)備以及個(gè)別類型機(jī)器剛開始研制外，基本上還處于空白。這種狀況直接影響翻胎產(chǎn)品國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的等效采用及國家新標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，從而影響翻胎產(chǎn)品質(zhì)量水平的提高。

《資源再生》：對于您剛才提到的我國翻胎行業(yè)面臨的種種問題，您認(rèn)為應(yīng)該如何才能有效解決？

姜治云：我認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急是國家在政策方面給予支持。發(fā)達(dá)國家已經(jīng)相繼成立了廢舊輪胎回收利用管理機(jī)構(gòu)，比如說美國有“廢胎管理委員會”、歐盟有專門工作組等，但是我國尚未建立正規(guī)的廢舊輪胎回收利用政策體系。但令人欣慰的是我國已經(jīng)意識到環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的重要性，倡導(dǎo)對資源進(jìn)行回收利用，逐漸重視廢舊輪胎的回收翻新和循環(huán)利用工作，不僅將其列入了《再生資源回收利用“十五”發(fā)展規(guī)劃》，并予以政策扶持。相關(guān)政策的制定可以借鑒發(fā)達(dá)國家“廢舊輪胎無償使用，減免賦稅，政府補(bǔ)貼”等方式予以支持，使企業(yè)更有利潤可獲，激發(fā)企業(yè)回收翻新、變廢為寶的積極性。國家工信部已印發(fā)出臺的《廢舊輪胎回收利用管理?xiàng)l例》，推動了舊輪胎翻新和廢輪胎膠粉技術(shù)、裝備及市場的發(fā)展。

其次，中國輪胎翻新與循環(huán)利用行業(yè)需要盡快轉(zhuǎn)型升級、建立統(tǒng)一的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。我國翻胎行業(yè)雖然發(fā)展很快，翻胎量逐年增長，但是行業(yè)內(nèi)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，大量企業(yè)的翻新水平比較低，而且翻新的大部分是斜交胎。因此中國輪胎翻新行業(yè)應(yīng)盡快建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，此外還應(yīng)加強(qiáng)國際間合作與交流、積極引進(jìn)國外新工藝和新技術(shù)、開發(fā)中國輪胎翻新再制造的自立創(chuàng)新技術(shù)。

book=36,ebook=396