亞洲大都市發(fā)展的困境

□文/ Richard Dobbs

亞洲大都市發(fā)展的困境

□文/ Richard Dobbs

The Plight of the Asian Metropolis Development

未來20年內(nèi)，城市化進(jìn)程的速度和規(guī)模將是人類歷史上罕見的。但并不是全世界都會(huì)參與其中。當(dāng)你聽到人們談?wù)撐磥淼某鞘袝r(shí)代時(shí)，他們指的是崛起的亞洲，以及兩個(gè)最能代表這個(gè)大都會(huì)時(shí)代的國家——中國和印度。屆時(shí)，亞洲一半的區(qū)域?qū)?huì)被城市化，伴隨著約10 億人口從鄉(xiāng)村遷居到城市。

數(shù)萬億美元將被用在建設(shè)公路、鐵路、發(fā)電廠、供水系統(tǒng)以及提供社會(huì)公共服務(wù)建設(shè)上。這種城市化的速度比西方國家要快一倍還要多。中國和印度的城市化規(guī)模將會(huì)占全世界城市化規(guī)模的五分之二，但是兩國對(duì)于這一轉(zhuǎn)變采取了截然不同的應(yīng)對(duì)方式。中國將會(huì)采取系統(tǒng)的解決辦法——政府已經(jīng)進(jìn)行了提前投資，分配了土地，規(guī)劃了交通網(wǎng)絡(luò)，并給予城市籌集資本的自由。然而，印度顯然還沒有做好準(zhǔn)備。因此，當(dāng)中國已經(jīng)在建設(shè)一個(gè)擁有辦公花園和高速鐵路的未來時(shí)，印度才剛剛意識(shí)到城市化的要求。

交通建設(shè)方面的需求

中國已經(jīng)具備了在大規(guī)模交通方面進(jìn)行革新的潛質(zhì)——中國已經(jīng)計(jì)劃在主要的170個(gè)城市建設(shè)新的地鐵、高速公路以及高速鐵路。事實(shí)上，中國政府早就下大力氣投資于這一領(lǐng)域了；僅在2004到2006年間，政府在城市交通上面的投資就增長了50%。然而，印度急需加大力度投資于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以印度目前的地鐵和公路建設(shè)速度，不久它將陷入交通擁堵的僵局之中。就其目前的發(fā)展速度來看，需要每年建設(shè)350至400公里的鐵路線路以滿足交通需要，然而這卻是過去10年印度鐵路建設(shè)總量的20多倍。

工作機(jī)會(huì)

在中印兩國，城市里的工作機(jī)會(huì)比農(nóng)村的更多、更高效，待遇也更好。中國的大學(xué)畢業(yè)生每年以26%的速度增長，而大多數(shù)會(huì)留在城市工作，他們憑借自身技能應(yīng)征上崗。在印度，城市新增的工作崗位中，有四分之三屬于服務(wù)行業(yè)。

城市化的經(jīng)濟(jì)成本

城市化進(jìn)程需要大量的財(cái)政支持。未來20年內(nèi)，中國約需要支出35萬～49萬億用于城市化，對(duì)于印度而言，這一數(shù)字是2.2萬億美元。除了建筑和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中印兩國還需大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，內(nèi)容包括教育、醫(yī)保和社會(huì)安全等等。由于屆時(shí)中國65歲以上人口將比現(xiàn)在增長一倍以上，且大量農(nóng)村人口涌入城市，這使得政府不得不花大力氣提高醫(yī)保水平和規(guī)模，以便使它們都能跟上城市發(fā)展速度，而這方面的財(cái)政支出將要從中國國內(nèi)生產(chǎn)總值的19%上升到21%。盡管中國經(jīng)濟(jì)增速很快，但要為城市化買單也不是那么容易的事。中國的許多大城市可以做到自給自足，但是其他一些小城市或新興城市已經(jīng)面臨財(cái)政赤字了。與此同時(shí)，按照國際標(biāo)準(zhǔn)，印度的城市投資還非常低。

能源方面的需求

我們絕對(duì)不能低估中國和印度即將到來的城市化進(jìn)程對(duì)能源市場造成的巨大影響。屆時(shí)，中國對(duì)能源的需求將超過現(xiàn)在需求量的一倍，約占世界能源消耗總量的20%。為了滿足這種需求，需要對(duì)煤炭資源進(jìn)行巨大的投資，而中國已經(jīng)是世界煤炭市場中最大的買家了。印度對(duì)于能源的需求也不容小覷，印度計(jì)劃到2012年，將其發(fā)電量增加62000兆瓦。照這個(gè)趨勢發(fā)展下去，到2030年，印度的二氧化碳排放量將會(huì)比現(xiàn)在增加7倍。

城市化人群從何而來

在未來短短20年內(nèi)，中國將擁有44個(gè)大規(guī)模城市群，每個(gè)城市群將承載超過4000萬的人口。印度將會(huì)有11個(gè)這樣的城市群。誰將會(huì)住在那里呢？在中國，答案顯而易見——從郊區(qū)移民而來的群眾。相比之下，印度城市的擴(kuò)張應(yīng)該是自然增長的，因?yàn)橛《热丝诮Y(jié)構(gòu)要比中國的年輕。20年后，印度55歲以上的人口占總?cè)丝诘?6%，然而這一數(shù)字在中國是28%。

城市化是交通的噩夢

即使中印兩國盡可能快的建設(shè)公路和鐵路線路，它們也不能趕上城市新增車輛和城市化的飛速發(fā)展。以中國為例，在過去20年，其車輛數(shù)量的增速是公路承載量增速的4倍。在北京，車輛行駛的速度尚不及倫敦的一半。印度的情況更糟糕；如果印度按照預(yù)期的速度投資城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（預(yù)計(jì)在20年內(nèi)投資3000億美元）那么印度全國的交通將很快陷入癱瘓。

城市化需要的硬件設(shè)施

城市化硬件建設(shè)方面的需求將是開發(fā)商和建筑公司夢寐以求的。照現(xiàn)在的勢頭發(fā)展下去，未來20年內(nèi)，中國將需要400億平方米的土地來建設(shè)住宅區(qū)和商務(wù)辦公區(qū)——這相當(dāng)于每兩年就要建設(shè)一個(gè)紐約。對(duì)印度而言，每年需要7到9億平方米建設(shè)住宅區(qū)和商務(wù)辦公區(qū)——相當(dāng)于每年建設(shè)一個(gè)芝加哥，或者兩個(gè)多孟買。

基礎(chǔ)服務(wù)方面欠缺

中國城市化面臨的最大挑戰(zhàn)莫過于水資源短缺了。目前，中國能夠節(jié)約出來的水已經(jīng)很少了。如今70% 的水被用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，然而城市消費(fèi)者和商業(yè)公司的用水需求正在變的越來越大。即使水資源總量不是問題，水資源的分布情況也會(huì)給中國帶來困擾；在未來幾年，政府需要花費(fèi)1200億美元用于水利設(shè)施建設(shè)，來運(yùn)輸、存儲(chǔ)和管理水資源供應(yīng)。印度未來大多數(shù)城市基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)節(jié)將會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的水資源短缺。

大城市生活面貌一覽

在中國和印度，居住在大城市里的是越來越多的中產(chǎn)階級(jí)。他們創(chuàng)造的消費(fèi)市場分別比今天的日本和西班牙還要大。中國城市的中產(chǎn)階級(jí)家庭數(shù)量將會(huì)是現(xiàn)在的5倍；印度的中產(chǎn)階級(jí)家庭數(shù)量將是現(xiàn)在的4倍。印度富裕的城市家庭（指的是每年收入超過一百萬盧比、相當(dāng)于約22000美元的家庭）將會(huì)達(dá)到1100萬戶，比現(xiàn)今澳大利亞家庭總數(shù)還要多。在中印兩國，伴隨著城市化進(jìn)程，城市和鄉(xiāng)村貧富差距會(huì)越來越大。在中國，城市人均GDP將會(huì)是農(nóng)村的4.5倍，在印度，這一差距是5倍還要多。

轉(zhuǎn)載自《海外文摘》

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