淺析勞動(dòng)力短缺與我國(guó)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 宋銀初

1 我國(guó)人口轉(zhuǎn)型與勞動(dòng)力短缺

人口轉(zhuǎn)型是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人口由高出生率、高死亡率、低自然增長(zhǎng)率階段，向高出生率、低死亡率、高自然增長(zhǎng)率，再到低出生率、低死亡率、低自然增長(zhǎng)率人口再生產(chǎn)狀態(tài)的轉(zhuǎn)變。在計(jì)劃生育政策和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重作用下, 我國(guó)在近40年的時(shí)間里完成了發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)歷上百年才完成的人口轉(zhuǎn)變過(guò)程,目前已經(jīng)進(jìn)入低出生率、低死亡率和低自然增長(zhǎng)率的人口再生產(chǎn)階段。在這個(gè)過(guò)程中,人口自然增長(zhǎng)率在經(jīng)歷了由低到高,再由高到低的變化的同時(shí),我國(guó)的人口結(jié)構(gòu)特別是人口年齡結(jié)構(gòu)也發(fā)生了顯著的變化，呈現(xiàn)出我國(guó)特有的現(xiàn)象。

如圖所示，為我國(guó)1954至2011年的人口變化以及到2020年的人口預(yù)測(cè),從中我們可以觀察到人口自然增長(zhǎng)率和勞動(dòng)年齡人口增長(zhǎng)率的變化及兩者的關(guān)系。根據(jù)聯(lián)合國(guó)方案人口預(yù)測(cè),從2015年開(kāi)始,我國(guó)15～64歲勞動(dòng)年齡人口在達(dá)到10億這一結(jié)點(diǎn)之后,絕對(duì)數(shù)量就會(huì)從上升趨勢(shì)轉(zhuǎn)為逐年減少。而勞動(dòng)年齡人口增長(zhǎng)率的快速下降,則在2000年已經(jīng)開(kāi)始。今后15～30年間,我國(guó)勞動(dòng)年齡人口的增長(zhǎng)速度將會(huì)逐漸減慢,不僅低于發(fā)展中國(guó)家和世界平均水平,而且有可能低于北美發(fā)達(dá)國(guó)家。在勞動(dòng)年齡人口增速下降的同時(shí),我國(guó)勞動(dòng)人口的年齡構(gòu)成也發(fā)生相應(yīng)的變化,即趨于老齡化。2005～2030年期間,我國(guó)50～64歲之間的年老勞動(dòng)人口將增加67.1%,而15～29歲的年輕勞動(dòng)人口則會(huì)減少18.8%。目前學(xué)術(shù)界對(duì)于我國(guó)勞動(dòng)人口是否短缺以及劉易斯拐點(diǎn)的發(fā)生時(shí)間各有見(jiàn)解，但是人口轉(zhuǎn)型的較早完成及其引起的人口結(jié)構(gòu)變化,不僅意味著我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)上的老齡化,同時(shí)也預(yù)示著勞動(dòng)年齡人口增速的下降和絕對(duì)數(shù)量減少的相繼發(fā)生,以及勞動(dòng)人口的老齡化,從而勞動(dòng)力短缺的狀況或早或晚 終究會(huì)成為現(xiàn)實(shí)。

圖1 我國(guó)人口增長(zhǎng)與勞動(dòng)人口增長(zhǎng)趨勢(shì)

2 勞動(dòng)力短缺對(duì)我國(guó)企業(yè)發(fā)展的影響

首先，從生產(chǎn)理論角度來(lái)分析，勞動(dòng)力的短缺意味著勞動(dòng)要素總量的減少，這可能成為我國(guó)企業(yè)發(fā)展的要素瓶頸。以資本和勞動(dòng)兩種要素的生產(chǎn)模型為例，在出現(xiàn)勞動(dòng)要素供給不足的情況下,資本要素的投入量會(huì)在勞動(dòng)投入不變的情況下增加，從而出現(xiàn)資本要素的邊際收益遞減。當(dāng)然，在長(zhǎng)期生產(chǎn)理論中，技術(shù)系數(shù)可變，資本和勞動(dòng)之間具有相互替代性，技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)向資本密集型。但是,技術(shù)水平與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)需要一系列社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素支撐，短時(shí)間內(nèi)難以完成，充足的勞動(dòng)力供給是我國(guó)當(dāng)前避免資本報(bào)酬遞減規(guī)律作用的良好條件。但是如果這個(gè)條件不復(fù)存在,資本要素報(bào)酬遞減現(xiàn)象將會(huì)發(fā)生，具體到企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，即用工短缺導(dǎo)致生產(chǎn)設(shè)備閑置甚至是企業(yè)的停產(chǎn)，從而引發(fā)企業(yè)利潤(rùn)的減少與投資收益的下降。2004年，我國(guó)東南沿海地區(qū)開(kāi)始出現(xiàn)民工短缺現(xiàn)象,至今仍然沒(méi)有得到緩解,很多企業(yè)出現(xiàn)招工難、開(kāi)工難的現(xiàn)象，我國(guó)企業(yè)特別是東南沿海地區(qū)制造型企業(yè)很可能面臨更為嚴(yán)重的要素瓶頸問(wèn)題。

其次，從生產(chǎn)要素價(jià)格決定機(jī)制來(lái)看，勞動(dòng)年齡人口的短缺意味著勞動(dòng)力成本的提高以及我國(guó)企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中比較優(yōu)勢(shì)的衰退。我國(guó)是制造業(yè)大國(guó)，長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)制造業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)獲得的競(jìng)爭(zhēng)力是建立在低工資的基礎(chǔ)之上。比較1995～1999年間制造業(yè)中平均勞動(dòng)力成本,在包括發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在內(nèi)可以獲得數(shù)據(jù)的79個(gè)國(guó)家中,中國(guó)居76位,僅為這些國(guó)家平均數(shù)的7.3%(世界銀行, 2003)。至今，我國(guó)制造業(yè)工人工資仍然很低。以2010年平均小時(shí)工資為例(單位：美元)，美國(guó)為34.74，日本為31.99，韓國(guó)為16.62，巴西為10.08，墨西哥為6.23，但是我國(guó)只有2.16美元(美國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)部，2010)。隨著勞動(dòng)力短缺趨勢(shì)的出現(xiàn)，在絕對(duì)工資水平低于所有發(fā)達(dá)國(guó)家和眾多的發(fā)展中國(guó)家的同時(shí),我國(guó)制造業(yè)工人工資的增長(zhǎng)速度卻超過(guò)了大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家和所有發(fā)達(dá)國(guó)家。在這個(gè)現(xiàn)象是由于提前完成的人口轉(zhuǎn)變所引致的情況下,勞動(dòng)力成本的提高就是超越發(fā)展階段的,如果企業(yè)技術(shù)升級(jí)所帶來(lái)的新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不能及時(shí)替代人口紅利源泉的話,我國(guó)企業(yè)也許會(huì)過(guò)早地喪失比較優(yōu)勢(shì)。

最后，人口轉(zhuǎn)型所帶來(lái)的勞動(dòng)年齡人口的短缺和人口老齡化將使我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)高儲(chǔ)蓄、高投資的增長(zhǎng)模式難以為繼，資金短缺將成為企業(yè)發(fā)展所面臨的重要問(wèn)題。人口轉(zhuǎn)型的提前完成使我國(guó)由人口紅利窗口時(shí)期進(jìn)入相對(duì)不利的人口結(jié)構(gòu)，即人口生產(chǎn)性的下降。在勞動(dòng)年齡人口增長(zhǎng)較快，并且老齡化程度尚未變得足夠嚴(yán)峻的情況下，人口撫養(yǎng)比呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，有利于社會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)剩余進(jìn)行儲(chǔ)蓄，從而可以形成較高的資本形成率，為我國(guó)企業(yè)的發(fā)展提供資金支持。而一旦人口年齡構(gòu)成發(fā)生逆轉(zhuǎn)性的變化,儲(chǔ)蓄率將會(huì)降低，而在金融市場(chǎng)的發(fā)展無(wú)法及時(shí)跟近的情況下，資金短缺問(wèn)題將會(huì)更加突顯，我國(guó)企業(yè)特別是中小企業(yè)可能要面臨更為嚴(yán)重的資金短缺問(wèn)題。

3 我國(guó)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的外部措施

3.1 重視人力資本投資，通過(guò)教育和培訓(xùn)提高勞動(dòng)力素質(zhì)和技能

我國(guó)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展不可能繼續(xù)建立在豐富且廉價(jià)的勞動(dòng)力供給的基礎(chǔ)之上,自主創(chuàng)新能力對(duì)于保持我國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要。在此，我們?cè)龂?guó)際貿(mào)易中的里昂惕夫之謎，對(duì)于該現(xiàn)象較為普遍接受的一個(gè)觀點(diǎn)是人力資本說(shuō)，即美國(guó)的優(yōu)勢(shì)是擁有很多經(jīng)過(guò)大量教育和培訓(xùn)的高素質(zhì)勞動(dòng)力，而教育和培訓(xùn)可視為對(duì)人力的投資，因此高素質(zhì)勞動(dòng)力可以稱為人才資本，如果把這部分人力資本加到物質(zhì)資本上，美國(guó)就仍然是出口資本密集型產(chǎn)品，進(jìn)口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。這一解釋同時(shí)也為我國(guó)企業(yè)所面臨的人口短缺問(wèn)題提出一種解決方案，即通過(guò)教育和培訓(xùn)提高勞動(dòng)力素質(zhì)和技能,加大人力的投資,實(shí)現(xiàn)在后人口紅利發(fā)展階段上的全要素生產(chǎn)率的改進(jìn)，以較高的勞動(dòng)生產(chǎn)率和創(chuàng)新能力保持企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)勞動(dòng)力短缺帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)衰退。

3.2 通過(guò)戶籍制度和產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，消除勞動(dòng)力供給的外生障礙

政府可通過(guò)戶籍制度和產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，消除勞動(dòng)力供給的外生性障礙,增加城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的就業(yè)機(jī)會(huì),可以更加充分地利用尚存的人口紅利。長(zhǎng)期以來(lái)，由于嚴(yán)格的戶籍制度，我國(guó)人口流動(dòng)受到限制，勞動(dòng)力無(wú)法充分按照市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行地區(qū)間、城鄉(xiāng)間的分配。此外，大量勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集中分布于東部沿海，而中西部地區(qū)富余勞動(dòng)力眾多，鄉(xiāng)土觀念和遷移成本等也制約了一部分勞動(dòng)力的外出就業(yè)。據(jù)國(guó)內(nèi)一些學(xué)者估計(jì)，我國(guó)還有約2億的剩余勞動(dòng)力等待轉(zhuǎn)移，當(dāng)前的勞動(dòng)力短缺主要是勞動(dòng)力市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性短缺現(xiàn)象，表現(xiàn)為地區(qū)性短缺、部門(mén)性短缺、勞動(dòng)力技能以及年齡結(jié)構(gòu)性短缺。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2006年統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2006 年末，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量為5.31億人。20 歲以下0.6947 億人，21～50 歲3.2884 億人，51 歲及以上1.3269 億人，而從中轉(zhuǎn)移出來(lái)的農(nóng)村勞動(dòng)力總量不足1 億人。此外，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；图谢耐七M(jìn)，又會(huì)產(chǎn)生大量的剩余勞動(dòng)力。因此，我國(guó)可以通過(guò)放寬戶籍限制、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革等措施進(jìn)一步挖掘我國(guó)西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的富余勞動(dòng)力，為企業(yè)的發(fā)展提供充足的勞動(dòng)力。

3.3 構(gòu)建合理的社會(huì)保障制度應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的人口負(fù)債

我國(guó)勞動(dòng)力短缺的原因從根本上講是人口轉(zhuǎn)變所帶來(lái)的不利人口結(jié)構(gòu)，人口老齡化同時(shí)也成為我國(guó)勞動(dòng)力短缺的伴生問(wèn)題。一個(gè)完善的社會(huì)保障，特別是養(yǎng)老保險(xiǎn)體系將是緩解未來(lái)高撫養(yǎng)比，減輕未來(lái)企業(yè)和政府負(fù)擔(dān)，應(yīng)對(duì)人口負(fù)債的重要舉措。以目前老齡較為嚴(yán)重的日本為例，其在1961年建立“全民皆保險(xiǎn)”制度時(shí)，65 歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎夭坏?%。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，日本在20世紀(jì)60年代末進(jìn)入人口老齡化階段，1970年老齡化水平達(dá)到7.07%，1980年達(dá)到9.10%，1990年為12.08% ，2000年為17.36%，呈現(xiàn)出越來(lái)越快的趨勢(shì)。隨著人口老齡化程度的日益加深，日本原養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中存在的問(wèn)題逐漸暴露，即在勞動(dòng)年齡人口比重逐漸降低時(shí)，出現(xiàn)了“交保者少、食之者眾”的問(wèn)題，加重了當(dāng)前日本政府的財(cái)政和企業(yè)的納稅負(fù)擔(dān)。對(duì)此，我國(guó)可借鑒日本、西歐等國(guó)社會(huì)保障制度的構(gòu)建，探索符合我國(guó)國(guó)情的社會(huì)保障體系，合理地解決代際、地區(qū)、城鄉(xiāng)之間的均衡問(wèn)題，盡可能地避免不同年齡群體之間產(chǎn)生利益沖突，為我國(guó)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供安全的公共環(huán)境與較輕的社會(huì)負(fù)擔(dān)。

3.4 建設(shè)完善的金融市場(chǎng)，保證企業(yè)資金供應(yīng)

近三十年來(lái)，我國(guó)高儲(chǔ)蓄及高投資成為經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力量。然而，在勞動(dòng)年齡人口出現(xiàn)短缺，且老齡化程度逐漸加深的情況下，人口撫養(yǎng)比呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，從而不利于社會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)剩余進(jìn)行儲(chǔ)蓄。資金供應(yīng)短缺成為我國(guó)未來(lái)發(fā)展過(guò)程中不可避免的問(wèn)題。且我國(guó)當(dāng)前的儲(chǔ)蓄—投資轉(zhuǎn)化機(jī)制尚處在國(guó)有銀行主導(dǎo)型的階段，銀行債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高、資產(chǎn)負(fù)債期限錯(cuò)配突出、中小企業(yè)以及非國(guó)有企業(yè)融資困難等問(wèn)題充分暴露，以直接融資為主導(dǎo)的金融市場(chǎng)尚未形成。因此，應(yīng)對(duì)未來(lái)勞動(dòng)力短缺時(shí)期的低儲(chǔ)蓄問(wèn)題，我國(guó)應(yīng)推動(dòng)金融市場(chǎng)改革，提高資金融通效率，為未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供充足的資金支持。

4 我國(guó)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)部建議

4.1 推動(dòng)企業(yè)的技術(shù)升級(jí)，培養(yǎng)自主創(chuàng)新能力

我國(guó)雖然是制造業(yè)大國(guó)，但是我國(guó)眾多企業(yè)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中處于末端位置的狀態(tài),與世界主要工業(yè)產(chǎn)品的制造基地相比,仍具有相當(dāng)大的差距。特別是勞動(dòng)密集度較高的企業(yè)，由于資金技術(shù)門(mén)檻低，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)激烈，利潤(rùn)微薄，其中多數(shù)企業(yè)淪為跨國(guó)公司全球產(chǎn)業(yè)鏈中一個(gè)“生產(chǎn)車間”。這些企業(yè)在改革開(kāi)放之初，對(duì)拉動(dòng)就業(yè)和促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用。但是由于近年來(lái)勞動(dòng)力的短缺以及由此引發(fā)勞動(dòng)力成本的上升,我國(guó)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展不可能繼續(xù)建立在豐富而廉價(jià)的勞動(dòng)力供給的基礎(chǔ)上,自主創(chuàng)新能力對(duì)于保持我國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要。企業(yè)可依據(jù)自身實(shí)力和發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)行技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新中，在加大技術(shù)引進(jìn)力度的同時(shí)，一定要注重消化，吸收和創(chuàng)新，加強(qiáng)和高校、研究結(jié)構(gòu)的合作，增強(qiáng)企業(yè)的研發(fā)能力，在此基礎(chǔ)上努力發(fā)展擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

4.2 實(shí)施人力資源規(guī)劃, 重視和加強(qiáng)人力資源管理

目前，我國(guó)企業(yè)的所有者對(duì)于人力資源是第一資本這一觀念的認(rèn)知尚不足夠, 特別是一些勞動(dòng)密集度較高的制造型中小企業(yè)，沒(méi)有針對(duì)企業(yè)自身的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與人力需求來(lái)制定與之互相聯(lián)系和配套的戰(zhàn)略性人力資源管理機(jī)制。有些企業(yè)則將人力資源管理當(dāng)作簡(jiǎn)單的行政輔助工作,工作內(nèi)容仍停滯在諸如檔案管理、工資和福利管理等簡(jiǎn)單的常規(guī)性管理,不能制定出與企業(yè)戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)的人力資源規(guī)劃。往往在企業(yè)快速發(fā)展過(guò)程中人才資源捉襟見(jiàn)肘,因中高級(jí)管理人員與技術(shù)骨干人員的匱乏而致使企業(yè)發(fā)展后勁不足。勞動(dòng)密集型企業(yè)員工多數(shù)屬于外來(lái)務(wù)工人員,人員總體素質(zhì)相對(duì)偏低,人員流動(dòng)性很大,因此更需要重視和加強(qiáng)人力資源管理,要根據(jù)企業(yè)規(guī)模及發(fā)展目標(biāo)變化, 結(jié)合外部因素的影響來(lái)制定合理的人力資源規(guī)劃，保證企業(yè)發(fā)展所需勞動(dòng)力的充足供應(yīng)。

此外，員工培訓(xùn)也是人力資源管理的重要內(nèi)容。在人才培養(yǎng)問(wèn)題上，企業(yè)應(yīng)認(rèn)識(shí)到人力資源的“發(fā)展性”和“資本性”,改變一些短期行為，重視員工的培訓(xùn)。如企業(yè)可根據(jù)自身的發(fā)展戰(zhàn)略制定的員工培訓(xùn)計(jì)劃，不但使員工在知識(shí)水平和技術(shù)應(yīng)用方面得到提升,提高勞動(dòng)者的生產(chǎn)效率與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也使員工與企業(yè)共同發(fā)展,從而為企業(yè)留住并吸引更多的優(yōu)勢(shì)人才，形成企業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。

4.3 運(yùn)用“外遷”策略,進(jìn)行地區(qū)間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

由于歷史因素的影響，我國(guó)東中西部發(fā)展程度呈現(xiàn)出明顯的階梯狀差異，即由沿海向內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展水平逐漸下降，勞動(dòng)力需求也由東向西逐漸減少。而我國(guó)中西部農(nóng)村地區(qū)還有大量勞動(dòng)力處于半就業(yè)狀態(tài)，但是由于交通通信和傳統(tǒng)觀念等因素的影響，這一勞動(dòng)群體并沒(méi)有完全被勞動(dòng)力市場(chǎng)吸納。勞動(dòng)力與企業(yè)在空間分布上的差異，在一定程度上導(dǎo)致了當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的珠三角洲或內(nèi)陸大中城市的勞動(dòng)力供不應(yīng)求。因此,我國(guó)東部沿海地區(qū)企業(yè)可采取“外遷”策略,充分利用國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，向我國(guó)西部或農(nóng)村地區(qū)遷移, 一方面, 可以深入挖掘我國(guó)尚存的人口紅利，緩解勞動(dòng)力和土地成本上升的壓力，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)生命周期；另一方面，推動(dòng)企業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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