中小企業(yè)會計規(guī)范化若干措施研究

平頂山市財政局 秦彬

1 中小企業(yè)自身特點及發(fā)展現(xiàn)狀

中小企業(yè)作為我國經(jīng)濟的重要組成部分，長期以來為我國經(jīng)濟發(fā)展、稅收創(chuàng)造、市場拓廣、就業(yè)安置等諸多方面發(fā)揮著無可比擬的重要作用，而且中小企業(yè)由于其自身特點也決定了其一些特性，在經(jīng)濟發(fā)展過程中既有優(yōu)勢又有不足之處，下面我們就結(jié)合中小企業(yè)自身特點來分析一下中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。

1.1 數(shù)量多，涉及行業(yè)廣泛

中小企業(yè)在我國占據(jù)了企業(yè)總數(shù)的90%左右，數(shù)量上極大,而且中小企業(yè)在各行各業(yè)都有所涉及，中小企業(yè)已經(jīng)成為中國經(jīng)濟發(fā)展中最活躍、最廣泛、涉及面最廣泛的一個經(jīng)濟部分。另外，從經(jīng)濟發(fā)展的過程來看，中小企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)越來越迅速，而且越來越充滿活力。

1.2 中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中占有十分重要的地位

目前，中小企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、實現(xiàn)利稅分別占總量的60%、57%和40%；流通領(lǐng)域中小企業(yè)占全國零售網(wǎng)點的90%以上。中小企業(yè)大約提供了75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機會。近年來的出口總額中，有60%以上是中小企業(yè)提供的。

1.3 中小企業(yè)已成為拉動經(jīng)濟的新增長點

在上世紀90年代以來的經(jīng)濟快速增長中，工業(yè)新增產(chǎn)值的76.7%來自中小企業(yè)。1998年全國工業(yè)企業(yè)中，小型企業(yè)銷售額增長率和工商稅收增長率分別為10.27%和11.64%，均高于大中型企業(yè)。同年，私營中小企業(yè)戶數(shù)同比上升25.10%，注冊資本同比增長40.04%；總產(chǎn)值同比增長49.22%；營業(yè)收入同比增長71.29%；消費品零售額同比增長64.95%。

1.4 中小企業(yè)是緩解就業(yè)壓力保持社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)力量

中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)及管理成本低，市場的應變能力強，就業(yè)彈性大，具有大企業(yè)無可比擬的優(yōu)勢。1978～1996年，從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出的2.3億勞動力絕大多數(shù)在中小企業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中就業(yè)。全國工業(yè)就業(yè)職工1.5億中，有1.1億人分布在中小企業(yè)，約占總數(shù)的73%。特別是在近年來經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)改組力度加大，國有、集體企業(yè)下崗職工增加，新增就業(yè)人口居高不下，農(nóng)村富余勞動力繼續(xù)向城市轉(zhuǎn)移，以及政府機關(guān)精減人員就業(yè)壓力很大的情況下，中小企業(yè)尤其是非公有制中小企業(yè)吸納就業(yè)再就業(yè)的“蓄水池”作用更加明顯。據(jù)統(tǒng)計，1998年國有企業(yè)下崗職工610萬人，有418萬在非國有企業(yè)中再就業(yè)，占國企下崗職工總數(shù)的68.5%。由于中小企業(yè)是社會就業(yè)的主要場所，是地方財政的主要來源，穩(wěn)定了中小企業(yè)就是穩(wěn)定了社會就業(yè)，穩(wěn)定了地方財政基礎(chǔ)，從而全社會的穩(wěn)定就有了物質(zhì)保障。

1.5 科技型中小企業(yè)蓬勃發(fā)展，是經(jīng)濟增長與社會進步的不竭動力

近年來，科技型中小企業(yè)悄然興起并迅速發(fā)展，成為技術(shù)進步中最活躍的創(chuàng)新主體。截至1998年底，全國科技型中小企業(yè)已逾7萬戶，占全國中小企業(yè)總數(shù)的15.22%；全年技工貿(mào)總收入超過6000億元，占同口徑銷售收入總數(shù)的16.57%，1998年與1992年相比，科技型中小企業(yè)的技工貿(mào)總收入、利潤總額、上繳稅金、出口創(chuàng)匯等分別增長了20倍、15倍、23倍和50倍。

1.6 中小企業(yè)是市場經(jīng)濟體制的微觀基礎(chǔ)，是深化改革的主要推動力量

中小企業(yè)大多數(shù)從事第三產(chǎn)業(yè)，貼近市場，貼近用戶，活躍在市場競爭最為激烈的領(lǐng)域，是市場經(jīng)濟的主體和市場體制的微觀基礎(chǔ)。相對大企業(yè)而言，中小企業(yè)改革成本低，操作便利、社會震蕩小、新機制引入快。因此，在改革進程中，中小企業(yè)往往是試驗區(qū)，是突破口，是馬前卒。中小企業(yè)的各項改革成果，為大企業(yè)的改革實踐提供了有益經(jīng)驗，也為創(chuàng)造多種經(jīng)濟成份共同發(fā)展的大好局面作出了貢獻。

2 中小企業(yè)會計規(guī)范化存在的問題

2.1 建賬不規(guī)范或不依法建賬

中小企業(yè)會計核算常有違規(guī)操作。一部分中小企業(yè)有些根本不設(shè)專業(yè)的會計賬冊，或者賬冊混亂，例如還有相當一部分中小企業(yè)設(shè)兩套賬或多套賬。這也使得中小企業(yè)會計信息嚴重失真。一些中小企業(yè)的會計人員知識結(jié)構(gòu)的老化與專業(yè)知識較低, 使得許多理論上完善的會計方法與復雜的會計技術(shù)無法實施, 或在實施時大打折扣。而中小企業(yè)在會計核算方面, 待攤費用預提費用不按規(guī)定攤提、人為操縱利潤、胡亂記賬等諸多違規(guī)行為。

2.2 會計核算主體比較模糊，原始憑證真實性差

中小企業(yè)的會計核算中,往往將企業(yè)的財產(chǎn)以及個人的財產(chǎn)相互混淆,這樣也往往使會計核算的主體比相對較模糊。由于中小企業(yè)的制度不健全和核算主體的模糊，因而大多中小企業(yè)難以準確的從其會計賬冊獲取信息,會計信息失真、財務管理目標不明確等問題也是中小企業(yè)中普遍存在的問題。信息化系統(tǒng)財務管理無法保障安全性及重復建設(shè)。財務系統(tǒng)效率較低，資源和資金存在嚴重浪費現(xiàn)象，業(yè)務創(chuàng)新的能力較差，信息分散化，提高服務水平有一定的難度。由于傳統(tǒng)財務管理系統(tǒng)的影響，公司在資金平衡、投資管理、成本計劃及成本預先控制方面還存在著一定的問題。

2.3 會計工作監(jiān)督不到位，會計核算不規(guī)范

一般的中小企業(yè)只重視會計核算方面的事務，對于會計的監(jiān)督并不重視，一部分的中小企業(yè)也沒有內(nèi)部的會計監(jiān)督部門和相關(guān)的會計監(jiān)督人員，對于企業(yè)發(fā)生的業(yè)務沒有實時的監(jiān)督，企業(yè)的會計核算也容易產(chǎn)生問題。原始憑證的審核不嚴格，不合規(guī)的發(fā)票、收據(jù)沒有及時的糾正和剔除等問題也頻繁出現(xiàn)在中小企業(yè)的日常會計事務中。中小企業(yè)會計核算上也經(jīng)常出現(xiàn)違反規(guī)定的現(xiàn)象，例如，賬實不符、賬賬不符等，會計人員對企業(yè)應付賬款的隨意改動，絕大多數(shù)的經(jīng)營者為了自己的利潤著想，常常隨意的變動收入和成本，并沒有按照實際的情況進行。

2.4 會計系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不合理，責任分工不明確

中小企業(yè)由于自身的的財力人力物力所限，會計部門建設(shè)并不成熟，會計系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)并不合理，會計系統(tǒng)并不完善，職能也并不健全，所以會計系統(tǒng)中存在諸多的漏洞。而由于這些原因往往使得會計人員的工作混亂，會計事務無序可循，會計人員責任并不明確，相互之間推脫責任，更加劇了會計系統(tǒng)的漏洞。財務管理人員信息化技術(shù)滯后，降低管理效率。由于我國整個信息化技術(shù)起步較晚，與發(fā)達國家相差甚遠。信息化技術(shù)人才也相對較少，尤其是財務管理方面的技術(shù)相對薄弱，許多企業(yè)雖然一直在引進新的信息化技術(shù)，但許多老員工并不能完全掌握這些技術(shù)，不能很好的運用到實際工作中去，這給企業(yè)的財務管理工作的良性發(fā)展帶來了障礙。

2.5 會計賬冊與實際經(jīng)濟往來不一致

中小企業(yè)的會計賬目胡亂無序而且嚴重失真，常常難以符合企業(yè)的資產(chǎn)狀況以及資金的動向。這些都是由多方面的原因造成的,因為中小企業(yè)的會計日常事務處理中,大多都是由經(jīng)營者來實際操作企業(yè)會計事務，經(jīng)營者往往從企業(yè)和自身的利益出發(fā)來私自改動會計賬冊。以后再通過二次做賬或者是做假賬的辦法來應對稅務機關(guān)或者是國家監(jiān)管部門的監(jiān)督與審查。會計工作人員往往從自身的利益出發(fā)或者是迫于管理層的壓力隨意改動會計賬冊。所有這些違規(guī)行為都使得會計賬冊的記錄與世紀經(jīng)濟往來并不一致。

3 中小企業(yè)會計規(guī)范化的一些措施

3.1 建立健全會計核算制度

中小企業(yè)會計核算部門必須要認識到建立比較科學合理的會計核算體系才能促進中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，因此必須要立足于現(xiàn)今的條件來建立和完善財政制度，在完整的財務體系的監(jiān)督和指導下更好地促進中小企業(yè)會計核算的正常進行。

3.2 加強內(nèi)控，加強領(lǐng)導

中小企業(yè)會計核算體系建構(gòu)必須要加強內(nèi)部控制，規(guī)范自身隊伍，提高相關(guān)會計人員的素質(zhì)，并定期對會計人員和事務進行監(jiān)督，定期進行考核，同時要組織學習和培訓，嚴格杜絕會計人員對會計賬冊的隨意改動。要建立相關(guān)法規(guī)政策，堅決按規(guī)則按制度辦事，實現(xiàn)工作規(guī)范化、制度化，實現(xiàn)會計核算水平的全面提高。

3.3 穩(wěn)定中小企業(yè)財會人員，提高業(yè)務技能

對于中小企業(yè)的財會人員業(yè)務知識匱乏，業(yè)務操作水平低下的問題，應該加強投入進行提高，同時要注意穩(wěn)定財務工作人員，避免其快速流動和離職，以免財務工作的經(jīng)常交接。同時在相關(guān)會計人員職位變動等情況下，會計核算工作交接一定要做到清晰明了，存在問題要及時解決不可遺留下去。以做到責任明晰便于責任追究和督查。同時要不斷借助各種機會和手段努力提高中小企業(yè)會計人員的業(yè)務水平。

3.4 政府部門監(jiān)管和指導

中小企業(yè)由于其自身局限，在知識信息等方面相對于大企業(yè)處于弱勢，因此政府部門要加強對其的監(jiān)督和管理。其中政府在加強監(jiān)管的同時更應該注重對中小企業(yè)存在的問題進行合理引導和支持，以便幫助中小企業(yè)盡快建立并完善科學合理的財務會計核算體系。

3.5 盡快實現(xiàn)中小企業(yè)會計電算化

我國社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，關(guān)于中小企業(yè)會計規(guī)范化的問題就要引起極大的重視。會計電算化的應用也將不斷的被普及和發(fā)展，要從傳統(tǒng)的手工會計過渡到會計電算化。中小企業(yè)還應該加大企業(yè)對于財務軟件的開發(fā)和計算機技術(shù)的應用，開展員工會計電算化的培訓，提高會計人員的會計電算化的水平。會計電算化的應用將會提高中小企業(yè)的會計賬務處理能力，提高中小企業(yè)的會計核算能力。

3.6 依據(jù)現(xiàn)今市場的情況制定結(jié)合中小企業(yè)自身的會計規(guī)則

中小型企業(yè)經(jīng)濟業(yè)務有限， 會計核算一般會采用集中核算方式，即由會計部門統(tǒng)一辦理。但中小企業(yè)經(jīng)營活動比較簡單, 所以在日常會計核算過程中應該遵循以下原則，例如重要性原則、成本效益原則、簡便易行等原則。

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