應(yīng)用導(dǎo)向推進融合*：浙江省教育技術(shù)裝備工作的基本策略分析

王會軍

作者：王會軍，浙江省教育技術(shù)中心副主任、副研究員。

教育技術(shù)裝備是學(xué)校開展現(xiàn)代教育教學(xué)的基礎(chǔ)，是教育現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和載體，也是衡量教育發(fā)展水平、經(jīng)濟社會發(fā)展水平的重要指標(biāo)。近年來，浙江省教育技術(shù)裝備工作緊緊圍繞著教育改革和發(fā)展的大局，通過實施“農(nóng)遠(yuǎn)工程”“書香校園工程”等項目，強化管理，深化研究和應(yīng)用，大力推進信息技術(shù)和教育技術(shù)裝備的融合、教育技術(shù)裝備和教育教學(xué)的融合，不斷加強全省的教育技術(shù)裝備建設(shè)，全省教育技術(shù)裝備整體水平得到了有效提升。

1 浙江省教育技術(shù)裝備建設(shè)的基本情況

截至2011年年底，浙江省中小學(xué)教育技術(shù)裝備總值達(dá)126.9億元，累計生均2271.6元。其中，2011年浙江省普通中小學(xué)教育技術(shù)裝備經(jīng)費總投入20.4億元，生均教育技術(shù)裝備經(jīng)費投入364.3元。全省普通中小學(xué)生機比為5.7:1，有效生機比7.8:1（有效生機比指學(xué)生數(shù)與有效計算機的比值。有效計算機指使用時間在7年以內(nèi)且能夠滿足當(dāng)前教育教學(xué)要求的計算機）；多媒體班套比達(dá)1.05:1。全省95.7%的普通中小學(xué)理科教學(xué)儀器達(dá)到二類及以上配備標(biāo)準(zhǔn)，93.5%和95.4%的中小學(xué)校分別建有校園網(wǎng)和圖書館（室），生均藏書量31.3冊。90%的學(xué)校設(shè)置專人負(fù)責(zé)教育技術(shù)管理工作，31%的學(xué)校專設(shè)了教育技術(shù)管理機構(gòu)。

最近這幾年是浙江省教育技術(shù)裝備發(fā)展最為迅速的時期，如2008年全省多媒體班套比4:1，2011年是1.05:1；2008年計算機生機比是8:1，2011年是5.7:1；2008年生均圖書冊數(shù)是26冊，2011年是31冊。

2 浙江省教育技術(shù)裝備工作的基本策略

2.1 堅持理念先行，凝練核心價值

堅持什么樣的工作理念和價值觀，直接關(guān)系教育技術(shù)裝備工作的成效?！墩憬≈虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確提出浙江要在2015年基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，到2020年要實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。要求信息化的基礎(chǔ)設(shè)施在2015年要基本達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，到2020年要達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平，并提出要構(gòu)建有效的教育技術(shù)支撐基礎(chǔ)。

教育技術(shù)裝備如何承擔(dān)起促進教育現(xiàn)代化、教育均衡發(fā)展的歷史使命、教育技術(shù)裝備工作者應(yīng)當(dāng)秉承什么樣的理念，具備什么樣的素質(zhì)才能不辱使命？這是我們一直以來始終思考的重要問題。隨著工作實踐的深入，我們明確了教育技術(shù)裝備工作要堅持“精耕細(xì)作、精益求精、精打細(xì)算、精誠合作”的理論，隨著對《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》的深入理解，我們還提出了要堅持建設(shè)與應(yīng)用并重，以應(yīng)用為導(dǎo)向，深化融合，力促創(chuàng)新，促進信息化和教育技術(shù)裝備融合、促進教育技術(shù)裝備和教育教學(xué)融合，促進教育教學(xué)模式創(chuàng)新，為學(xué)生的全面發(fā)展服務(wù)的要求。努力建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，大力培育提升隊伍素質(zhì)。

教育技術(shù)裝備工作者是懂教育的技術(shù)人、懂技術(shù)的教育人，應(yīng)當(dāng)是具備一定專業(yè)素養(yǎng)的研究者，是能提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的管理者。要具備上述能力和素質(zhì)，必須要加強學(xué)習(xí)。為此，我們秉承以建設(shè)學(xué)習(xí)型組織為載體，積極倡導(dǎo)和事業(yè)進步共成長，用心、用情、用力服務(wù)教育的理念，堅持每月組織一次學(xué)習(xí)會，要求每人撰寫一篇學(xué)習(xí)體會，每人參加一項課題，同時注重通過工作實踐鍛煉不斷提升隊伍的整體素質(zhì)。

2.2 規(guī)劃指導(dǎo)，突出頂層設(shè)計

重視科學(xué)規(guī)劃，注重系統(tǒng)研究，只有具備了科學(xué)、系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃，才能夠取得政府的政策支持、經(jīng)費支持，才能更好地促進教育技術(shù)裝備可持續(xù)發(fā)展。我們積極推動將教育技術(shù)裝備納入《浙江省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，并發(fā)布了《浙江省教育信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，對今后五年全省的教育技術(shù)裝備提出了具體的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展任務(wù)。2010年，浙江省編制發(fā)布了《浙江省幼兒園裝備規(guī)范（試行）》，首次對幼兒園的設(shè)備設(shè)施裝備提出規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)。2011年又發(fā)布了《浙江省第二輪中小學(xué)書香校園工程實施方案》。為更好地指導(dǎo)各地加強教育技術(shù)裝備，還專門組織力量制定了《浙江省高校教育信息化評價指標(biāo)體系》《多媒體教室和計算機教室建設(shè)規(guī)范》，并先后修訂完成了《浙江省中小學(xué)教育技術(shù)裝備管理辦法》和《浙江省中小學(xué)教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)》，為各級各類學(xué)校教育技術(shù)裝備提供了有效指導(dǎo)。其中《浙江省中小學(xué)教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)》取消了原來一類、二類的分法，強調(diào)一元標(biāo)準(zhǔn)，遵循“必配一元化、選配多元化”的基本理念，在內(nèi)容上分必配和選配兩類項目，既體現(xiàn)教育均衡，又鼓勵特色發(fā)展。

2.3 項目引領(lǐng)，做好重點工程

以項目引領(lǐng)教育技術(shù)裝備發(fā)展，以工程推進教育技術(shù)裝備建設(shè)，是浙江省教育技術(shù)裝備建設(shè)的重要工作思路。近年來，浙江省重點組織實施了三大工程（項目），有效改善了本省的教育技術(shù)裝備條件。

1）書香校園工程。從2007年開始，浙江省政府按生均5元的標(biāo)準(zhǔn)為義務(wù)段的農(nóng)村中小學(xué)校配備紙質(zhì)圖書。2011年啟動了第二輪書香校園工程，并將其范圍擴大到義務(wù)段的外來務(wù)工子女學(xué)校和經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)城鎮(zhèn)中小學(xué)。按計劃，今年，浙江省要為83個縣的3500所學(xué)校配備紙質(zhì)圖書180萬冊，并為每個中小學(xué)生開設(shè)“數(shù)字書房”，建成覆蓋全省中小學(xué)的數(shù)字圖書館管理及應(yīng)用平臺，按省市級平臺15 000種、縣級平臺10 000種、學(xué)校平臺5000種的數(shù)量配置數(shù)字圖書，同時配置100種數(shù)字期刊。

2）“農(nóng)遠(yuǎn)工程”。從2004年起，浙江省先后實施了兩輪“農(nóng)遠(yuǎn)工程”。尤其是2009~2011年，浙江省每年投入省級專項5000萬，實施了以多媒體教室、計算機教室、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)、資源建設(shè)及教師培訓(xùn)為主要內(nèi)容的第二輪農(nóng)遠(yuǎn)工程，有效改善了農(nóng)村學(xué)校的信息化條件（配備多媒體教室6200個，計算機教室650個），構(gòu)建了省市縣學(xué)校四位一體的遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)平臺并得到有效應(yīng)用，開發(fā)建設(shè)了浙江教育資源網(wǎng)，逐步形成了具有浙江特色的基礎(chǔ)教育資源體系，并培訓(xùn)教師1萬多名。從2012~2015年，浙江省將全面實施教育信息化工程，在4年內(nèi)要完成一網(wǎng)（浙江教育計算機網(wǎng)）、兩庫（浙江省教育信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和浙江省數(shù)字化教育教學(xué)資源庫）、三平臺（浙江省教育管理與政務(wù)公共服務(wù)信息平臺、浙江省數(shù)字化終身學(xué)習(xí)支持服務(wù)平臺、浙江省教育技術(shù)支持服務(wù)平臺）、四體系（教師教育技術(shù)能力培養(yǎng)培訓(xùn)體系、教育信息化標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范體系、教育技術(shù)支持服務(wù)體系、教育信息化公共服務(wù)體系）建設(shè)。今年要為全省普通中小學(xué)建設(shè)8000個多媒體教室，實現(xiàn)多媒體進普通教室班套比達(dá)到1:1，全面普及多媒體教學(xué)；要為經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)新裝備100個計算機教室；還要開發(fā)100門高中網(wǎng)絡(luò)課程選修課。

3）實驗室建設(shè)。自2009年開始，浙江省高中新課程配套實驗室、中小學(xué)科學(xué)探究實驗室、普通標(biāo)準(zhǔn)實驗室等項目共400余個。今年我們要為經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)的小學(xué)配送50個實驗室，并通過課題申報、專家評審、省專項補助的形式啟動創(chuàng)新實驗室建設(shè)項目，目前已經(jīng)確定25個實驗室。我們希望通過創(chuàng)新實驗室項目的實施為學(xué)校實驗室的有效建設(shè)和應(yīng)用、創(chuàng)新實驗教學(xué)模式及創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式等方面探索出一條新路子。上述項目的實施，也有效帶動了地方財政資金投入，很好地改善了農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件，比如第二輪“農(nóng)遠(yuǎn)工程”的實施帶動地方財政資金投入共達(dá)12.6億，目前不少農(nóng)村學(xué)校的生均圖書冊數(shù)已經(jīng)超過城市學(xué)校。

2.4 活動推進，深化建設(shè)效果

深化教育技術(shù)理論和實踐研究，加快成果的推廣、應(yīng)用和轉(zhuǎn)換，才能更加有效地促進教育技術(shù)裝備的可持續(xù)發(fā)展。為此，我們創(chuàng)設(shè)了形式多樣的活動載體，通過活動不僅展示了教育技術(shù)裝備建設(shè)成果，更推動了教育技術(shù)裝備的管理與應(yīng)用，深化了教育技術(shù)裝備的研究，推進了教育技術(shù)裝備隊伍的專業(yè)化發(fā)展，促進了教育技術(shù)裝備與教育教學(xué)的有效融合。

1）組織豐富多彩的現(xiàn)場會、交流會、培訓(xùn)會等活動，搭建學(xué)習(xí)平臺，展示建設(shè)成果，提升專業(yè)素質(zhì)，積極推進教育技術(shù)裝備的管理和應(yīng)用。如開展了4屆中小學(xué)校圖書館管理人員培訓(xùn)班，共培訓(xùn)了900余人；組織農(nóng)村中小學(xué)教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)，先后培訓(xùn)了1萬多名；舉辦了中小學(xué)校長信息化領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)班，開展了全省書香校園工程、農(nóng)遠(yuǎn)工程及實驗室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)場經(jīng)驗交流會。全省涌現(xiàn)了一批書香校園建設(shè)、信息化建設(shè)和實驗室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的典型學(xué)校、示范區(qū)域。2012年我們和浙江大學(xué)圖書信息中心合作舉辦全省首屆中小學(xué)圖書館館長論壇，以文入會，并將發(fā)布浙江省中小學(xué)圖書館建設(shè)報告，以論壇的形式提升培訓(xùn)效果，從而進一步加強中小學(xué)圖書館隊伍的專業(yè)化建設(shè)。

2）開展各項評比活動，不斷強化教育技術(shù)裝備管理和應(yīng)用。開展了4屆讀書征文、優(yōu)秀閱讀指導(dǎo)課教學(xué)課例和優(yōu)秀圖書館管理論文評選活動，積極推動讀書活動的開展；組織開展了兩屆示范性圖書館評估，共評選出了201個省級示范性圖書館，發(fā)揮示范帶動作用。還開展了全省中小學(xué)實驗教學(xué)優(yōu)秀課例和優(yōu)秀論文評選、全省中小學(xué)示范性實驗室評選、全省中小學(xué)自制教具評比以及全省中小學(xué)教師實驗技能大賽等活動。今年還將全面啟動數(shù)字校園示范校創(chuàng)建活動，通過這些活動，鼓勵學(xué)校開展適合學(xué)生個性化發(fā)展和辦學(xué)多樣化的讀書、實驗教學(xué)、信息技術(shù)教學(xué)活動，充分發(fā)揮典型學(xué)校的示范引領(lǐng)作用，不斷強化教育技術(shù)裝備的管理和應(yīng)用。

3）開展教學(xué)、課題研究等活動，深化教育技術(shù)裝備的應(yīng)用，促進教育技術(shù)裝備和教育教學(xué)的有效融合。近年來，我們開展全省基于交互式電子白板小學(xué)課堂教學(xué)觀摩評比活動共1200節(jié)次，組織100所中小學(xué)校參加長三角千校網(wǎng)絡(luò)結(jié)對活動，組織開發(fā)4500個多媒體課件等教學(xué)資源，每年組織省教育技術(shù)規(guī)劃課題的評審和立項近130個，每年參加廳調(diào)研課題2項。通過教學(xué)、課題研究等活動不斷深化了教育技術(shù)裝備和教育教學(xué)的有效融合。

2.5 機制創(chuàng)新，提升服務(wù)能力

堅持理念先行，以系統(tǒng)規(guī)劃、項目引領(lǐng)，活動推進開展教育技術(shù)裝備建設(shè)的同時，還需要與時俱進的機制創(chuàng)新，以保障教育技術(shù)裝備建設(shè)的順利實施。

近年來，我們在項目工程管理及政府采購管理等方面進行了深入的研究，在創(chuàng)新項目及采購管理機制等方面取得了一定的成效，有效提升了整體服務(wù)水平。在工程實施中（形成了以健全機構(gòu)為基礎(chǔ)、完善制度為保障、強化管理為重心、黨風(fēng)廉政建設(shè)為準(zhǔn)則）的有效工程管理機制。以健全機構(gòu)為基礎(chǔ)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、工程辦公室、專家小組和各地工作領(lǐng)導(dǎo)小組；以完善制度為保障，建立了專家全面論證，審計全程跟蹤，政府采購全覆蓋等制度，出臺了資金審簽、工作流程、政府采購管理、設(shè)備管理等多項管理辦法；以強化管理為重心，推行項目負(fù)責(zé)制、信息公開制、限時辦結(jié)制、黨組織監(jiān)督制，注重管理的公開性、計劃性和合理性。針對系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，我們還制定了《浙江省教育技術(shù)系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)指導(dǎo)意見》。

在政府采購中，結(jié)合教育技術(shù)裝備的特點，不斷探索、創(chuàng)新教育技術(shù)裝備的政府采購方式，形成并實踐了“公開招標(biāo)、資質(zhì)入圍；圖書展示、專家選樣；編制目錄、學(xué)校選書；技術(shù)支撐、統(tǒng)一配送”的圖書采購模式；提出了“公開招標(biāo)、資質(zhì)入圍——網(wǎng)上競價、擇優(yōu)選用——合同簽訂、集中配送——驗收結(jié)算、綜合評價”的普教儀器政府協(xié)議采購整體解決思路，建立了普教儀器采購協(xié)議平臺，有效提升了采購產(chǎn)品的質(zhì)量和和采購效率，最大限度保證了政府采購效益。

2.6 考核評估，強化管理力度

教育技術(shù)裝備工作不僅包括建、配、管、用、研、培，還包括評，即考核評估。考核評估是推動教育技術(shù)裝備可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，對工作（項目）進行考核評估，已經(jīng)成為各級政府項目管理的常用手段、常態(tài)工作。近年來，我們積極推動將教育技術(shù)裝備有關(guān)指標(biāo)納入標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)、教育科學(xué)和諧考核和省教育現(xiàn)代化達(dá)標(biāo)縣等考核評估指標(biāo)體系，以考核、檢查評估為手段，促進教育技術(shù)裝備建設(shè)的良好發(fā)展。近年來，浙江省財政廳對書香校園工程建設(shè)進行了兩次績效評估，并要求我們對實驗室、多媒體等項目開展了自評。我們還圍繞農(nóng)遠(yuǎn)工程、書香校園工程、標(biāo)準(zhǔn)化實驗室建設(shè)等項目進行自我考核評估，并在每年下半年組織一次全省范圍的教育技術(shù)裝備的工作檢查評估。

3 浙江省教育技術(shù)裝備工作面臨的問題和思考

雖然浙江省教育技術(shù)裝備工作取得了一定的成績，但離師生發(fā)展的新需求、離教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃的新要求、離教育現(xiàn)代化的新任務(wù)還有距離，教育技術(shù)裝備的可持續(xù)發(fā)展還面臨著不少問題和挑戰(zhàn)。如教育技術(shù)裝備發(fā)展水平區(qū)域之間不平衡現(xiàn)象依然突出。盡管浙江省是東南沿海經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，但仍有四個國家級的貧困縣。按照2011年教育技術(shù)裝備統(tǒng)計，生均裝備經(jīng)費最高的縣有919.8元，最低的縣僅有167.9元。同時教育技術(shù)裝備的管理和應(yīng)用的效益還沒有得到充分的發(fā)揮，離深度融合、模式創(chuàng)新的要求還有較大距離。不少教育部門的同志對教育技術(shù)裝備的重要作用還僅停留在工具論、保障論的認(rèn)識狀態(tài)，個別教育技術(shù)裝備部門和教育技術(shù)裝備工作者甚至還處于邊緣化。此外，教育技術(shù)裝備隊伍年齡偏大、學(xué)歷偏低，整體觀念落后，整體水平不高，缺少研究總結(jié)的狀況還得到較大改觀，缺少設(shè)備的后續(xù)管理維護等問題還未得到根本解決，隊伍的專業(yè)化水平和服務(wù)能力亟待進一步提升。

《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》的出臺，為教育技術(shù)裝備的發(fā)展提出了新要求，也提供了新契機。在“十二五”期間，我們將全面貫徹落實國家和省教育規(guī)劃綱要，落實《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》和《浙江省教育信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，緊跟課程改革步伐，深入教學(xué)，深入課堂，注重應(yīng)用，推進融合，堅持育人為本、堅持多樣化、個性化，以全面實施教育信息化建設(shè)、書香校園建設(shè)和實驗室建設(shè)等工程為載體，積極破解工作難題，積極推動教育技術(shù)進步，不斷強化教育技術(shù)裝備隊伍專業(yè)化發(fā)展，深入推進教育技術(shù)裝備工作，為學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、教育現(xiàn)代化、教育均衡化及人的全面發(fā)展構(gòu)建起更有效的教育技術(shù)支撐基礎(chǔ)。