建設(shè)科學(xué)、和諧、精彩的“新型杭錦”專訪內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市杭錦旗黨委書記阿木

本刊記者 何晶 發(fā)自鄂爾多斯

從“農(nóng)牧大旗”向“工業(yè)強(qiáng)旗”邁進(jìn)

2009年以來，杭錦旗在沒有任何工業(yè)基礎(chǔ)的情況下，果斷提出工業(yè)強(qiáng)旗的發(fā)展戰(zhàn)略，下大力氣發(fā)展新型工業(yè)，緊緊抓住國家產(chǎn)業(yè)政策機(jī)遇，以項目建園區(qū)，以園區(qū)聚產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促發(fā)展，搶占新型工業(yè)化的制高點。引進(jìn)建設(shè)了一批高端項目，實現(xiàn)了工業(yè)產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大的精彩跨越。

中國報道：杭錦旗近幾年大力提出“工業(yè)強(qiáng)旗”的口號，目前旗內(nèi)的工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及整體布局情況如何？

阿木書記：杭錦旗過去沒有工業(yè)，近幾年才開始搞工業(yè)。在工業(yè)的構(gòu)筑上遵循“高端、集群、低碳、循環(huán)”的發(fā)展理念，走一條依托資源、延長資源、超越資源的工業(yè)發(fā)展道路，在這方面我們有優(yōu)勢：境內(nèi)資源富集，擁有煤炭、天然氣、食鹽、石膏、芒硝、天然堿等礦藏10余種，地下水資源豐富，風(fēng)能、太陽能資源豐富，所以從資源方面來說我們很適宜建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群化基地，發(fā)展園區(qū)化工業(yè)。

2009年以來，我們堅持推進(jìn)工業(yè)建設(shè)多元投資，結(jié)合自身資源等實際，堅持不懈地開發(fā)、引進(jìn)工業(yè)項目，形成了幾個大型工業(yè)園區(qū)，確立了自己的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

獨貴塔拉工業(yè)園區(qū)。該園區(qū)初步規(guī)劃80平方公里，已具備工業(yè)項目落地條件。園區(qū)項目主要發(fā)展煤炭分質(zhì)全方位綜合利用，挖掘煤炭資源的高附加值，構(gòu)筑清潔能源產(chǎn)品、合成材料、精細(xì)化工產(chǎn)品群，重點發(fā)展煤制甲醇、甲烷氣、二甲醚、烯烴、草酸、乙二醇及煤制油等項目，延長煤化工產(chǎn)業(yè)鏈。

鄂爾多斯新能源產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。該園區(qū)以“建設(shè)百萬千瓦新能源發(fā)電基地、打造百億元新興產(chǎn)業(yè)集群”為目標(biāo)，按照“一區(qū)兩園”布局，其中發(fā)電園區(qū)位于杭錦旗巴拉貢鎮(zhèn)和伊和烏素蘇木境內(nèi),以風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、抽水蓄能、化學(xué)儲能等多種新能源為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力打造綠色電力基地。新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)位于杭錦旗錫尼鎮(zhèn),規(guī)劃面積30平方公里，主要發(fā)展新能源裝備制造、新光源裝備制造、小型飛機(jī)制造、新型生物制藥等產(chǎn)業(yè)。

塔然高勒煤電園區(qū)。園區(qū)主要服務(wù)于獨貴塔拉工業(yè)園區(qū)的煤炭和電力需求，大力發(fā)展煤炭開采和煤電及煤炭物流配送產(chǎn)業(yè)，目前1000萬噸礦井、2×30萬千瓦電廠、100萬噸水泥廠等項目正在建設(shè)中。

中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園。我們規(guī)劃了錫尼鎮(zhèn)、巴拉貢鎮(zhèn)、獨貴塔拉鎮(zhèn)三個中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，主要是為了服務(wù)前面幾大園區(qū)，同時吸納就業(yè)?？傮w上形成大項目強(qiáng)旗、中小項目富民的多極支撐、多元發(fā)展工業(yè)格局。

內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市杭錦旗黨委書記阿木

杭錦旗位于內(nèi)蒙古鄂爾多斯市西北部、黃河“幾”字灣南岸，總?cè)丝?4.6萬，其中蒙古族人口2.7萬。這里曾為蒙古歷代“騎射之地、游牧之所”，孕育了韻味獨特的草原民族文化。而今它提出了“創(chuàng)新、發(fā)展、惠民，建設(shè)新型杭錦”的發(fā)展思路，在新型工業(yè)化、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、特色城鎮(zhèn)建設(shè)上取得突破。

中國報道：在4月中旬舉行的2012年內(nèi)蒙古·香港經(jīng)貿(mào)合作活動周上，杭錦旗獨貴塔拉工業(yè)園區(qū)引進(jìn)了全球企業(yè)財富500強(qiáng)企業(yè)液化空氣（中國）投資有限公司投資的液化空氣（鄂爾多斯）有限公司工業(yè)氣體項目。這一項目的引進(jìn)會對杭錦旗的工業(yè)格局以及招商引資機(jī)制產(chǎn)生怎樣的影響？

阿木書記：這是杭錦旗獨貴塔拉工業(yè)園區(qū)清潔能源項目的一個配套項目。清潔能源項目是由億利資源集團(tuán)聯(lián)手中國泛海集團(tuán)、大連萬達(dá)集團(tuán)等六家知名企業(yè)，共同組建的西部新時代投資集團(tuán)所實施的。這些項目的第一步流程就是煤的汽化和分離，為各條生產(chǎn)線提供符合標(biāo)準(zhǔn)的原料和產(chǎn)品。新項目的引入，為清潔能源項目工程中的所有煤化工項目提供了統(tǒng)一的汽化和空分的技術(shù)平臺，體現(xiàn)了項目集群發(fā)展的統(tǒng)一性。

液化空氣（中國）投資有限公司的進(jìn)駐不僅是杭錦旗招商引資的成果，更主要的是我們充分發(fā)揮以商招商作用的一個范例。近年來，杭錦旗在鄂爾多斯市委、市政府的支持下，在工業(yè)構(gòu)筑方面做了大量卓有成效的工作，為新項目的入駐提供了平臺。同時，隨著西部新時代清潔能源、昊華煤制甲醇、新蒙煤制氣等一大批化工項目的引進(jìn)，項目本身的集聚效應(yīng)得到發(fā)揮，液化空氣（中國）投資有限公司是第一個由項目集聚帶來的項目，是我們資金運作、項目建設(shè)中的一個創(chuàng)新。

草原上建設(shè)宜居城市

杭錦旗“十一五”期間以建設(shè)現(xiàn)代化新型城鎮(zhèn)為目標(biāo)，全面啟動了“三年大建設(shè)、三年大變樣”城鎮(zhèn)建設(shè)工程，全力推進(jìn)錫尼鎮(zhèn)、獨貴塔拉鎮(zhèn)和巴拉貢鎮(zhèn)的建設(shè)，全旗現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系已初步形成，城鎮(zhèn)化率達(dá)到50.1%。

中國報道：今年杭錦旗被鄂爾多斯市確定為全市“扶貧示范區(qū)”，建設(shè)工作也已開始啟動。杭錦旗建設(shè)扶貧示范區(qū)的規(guī)劃和目標(biāo)是什么？

阿木書記：鄂爾多斯把杭錦旗作為一個示范區(qū)，支持建設(shè)，這對杭錦旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步是一個非常大的推動。杭錦旗緊緊抓住這一機(jī)遇，制定了詳細(xì)周密的扶貧示范區(qū)建設(shè)方案，以“創(chuàng)新、發(fā)展、惠民，建設(shè)新型杭錦”為主線，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式為重點，以保障和改善民生為根本，全面推進(jìn)新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、現(xiàn)代城鎮(zhèn)、現(xiàn)代社會事業(yè)建設(shè)進(jìn)程，到“十二五”末，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力進(jìn)入自治區(qū)前列，達(dá)到全市中等發(fā)達(dá)旗區(qū)水平。

杭錦旗由于全旗經(jīng)濟(jì)社會整體欠發(fā)達(dá)，導(dǎo)致了旗內(nèi)貧困地區(qū)、貧困人口較多。所以杭錦旗扶貧其實是兩個任務(wù)：一是要扶持杭錦旗的經(jīng)濟(jì)和社會更好更快發(fā)展，第二就是要扶持旗內(nèi)貧困地區(qū)及貧困群體增收致富。在具體工作中，我們堅持用發(fā)展的理念來謀劃扶貧；用發(fā)展的手段來實施扶貧；用發(fā)展的成果來保障扶貧；通過實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、社會事業(yè)建設(shè)三項“配套工程”，為貧困人口脫貧致富創(chuàng)造條件；通過實施“社保工程”，全面擴(kuò)大社會保障覆蓋面，提高社會保障標(biāo)準(zhǔn)，確保無發(fā)展能力人口收入水平達(dá)到貧困線以上，實現(xiàn)不愁吃、不愁穿、不愁住；通過實施“專項扶貧計劃”，確保困難地區(qū)的群眾得到有效扶持和發(fā)展。

杭錦旗發(fā)展已上軌道

全旗干部群眾在發(fā)展實踐中不斷解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，換了一種想法，換了一種做法，換了一種活法。但與全市先進(jìn)旗區(qū)相比，杭錦旗在發(fā)展中仍然存在著很大的差距和不足，實現(xiàn)富民強(qiáng)旗的目標(biāo)仍任重道遠(yuǎn)。

中國報道：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化建設(shè)的開展，杭錦旗人民的收入、生活水平，以及他們的觀念，是否也發(fā)生了很大的改變？

阿木書記：這些年，杭錦旗的干部職工和老百姓的思想觀念都發(fā)生了非常大的變化。我們要徹底轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展方式和過去完全不一樣了，這些轉(zhuǎn)變都在引導(dǎo)和改變著人們的思想觀念和思維方式。廣大群眾通過換了一種想法，換了一種做法，進(jìn)而換了一種活法。

杭錦旗全面推進(jìn)種植規(guī)?；⒔?jīng)營企業(yè)化、作業(yè)機(jī)械化等工作。

建設(shè)中的錫尼鎮(zhèn)。

在我們的農(nóng)村牧區(qū)，農(nóng)牧民的生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式、生活方式和思維方式已經(jīng)發(fā)生了徹底的改變。群眾實實在在從杭錦旗的發(fā)展建設(shè)中得到了實惠，也實實在在看到了杭錦旗發(fā)展的美好明天。在近幾年的城市建設(shè)過程中，通過城鎮(zhèn)征拆改造，拆遷區(qū)老百姓的收入大大增加，生活條件也得到了很大的改善。同時，建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生的勞動用工也使居民的就業(yè)收入增加，同時還帶動了地方建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這些都為當(dāng)?shù)乩习傩仗岣呤杖?、改善生活起到了非常大的作用。隨著工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，公共道路交通電力的配套設(shè)施建設(shè)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的生產(chǎn)生活將會越來越便利。

中國報道：杭錦旗也是西部大開發(fā)中的一部分，在未來的發(fā)展中，哪些工作是需要毫不動搖繼續(xù)堅持的，哪些工作是應(yīng)該吸取教訓(xùn)及時調(diào)整的？

阿木書記：我們?nèi)匀灰种院銟?gòu)建新型工業(yè)體系，新型工業(yè)的發(fā)展面臨著政策的障礙，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)整體下行的壓力以及國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等諸多困難和挑戰(zhàn)。但必須持之以恒，困難再大，問題再多，也要逐個克服和解決。對于新型城市建設(shè)，包括錫尼鎮(zhèn)的城市拆遷，要堅定不移。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式的一系列政策措施，都要長期堅持下去。

但同樣也有很多需要我們調(diào)整、完善、提升、創(chuàng)新、發(fā)展的地方。隨著經(jīng)濟(jì)社會的深入發(fā)展，我們過去確定的一系列的措施和政策，要繼續(xù)補(bǔ)充和完善，要做一些必要的調(diào)整，尤其是對農(nóng)村牧區(qū)政策的調(diào)整完善。我國農(nóng)村長期實行的以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)的統(tǒng)分結(jié)合的雙層管理經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，農(nóng)牧業(yè)的生產(chǎn)力和科技裝備水平都有了很大提高，農(nóng)牧業(yè)的生產(chǎn)力同生產(chǎn)關(guān)系之間的矛盾已經(jīng)顯現(xiàn)了出來。因此要強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)”的功能，我們在這個方面做了不少政策性的調(diào)整，比如說農(nóng)牧業(yè)的企業(yè)化、專業(yè)合作化。