以數(shù)字化推進(jìn)城市管理現(xiàn)代化

◎ 徐州市政府副秘書長 曹東偉

徐州市委市政府對(duì)數(shù)字城管工作高度重視，2009年、2010年連續(xù)兩年將此項(xiàng)工作列入城市重點(diǎn)工程和為民服務(wù)辦實(shí)事重大項(xiàng)目，市委書記曹新平要求建設(shè)全國一流的數(shù)字化管理系統(tǒng)，創(chuàng)建和諧社會(huì)，更好的為人民服務(wù)；市長朱明提出數(shù)字城管建設(shè)要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、快進(jìn)度的要求，市委常委分管副市長王浩多次召開協(xié)調(diào)會(huì)議，調(diào)度情況，推進(jìn)構(gòu)成，確保了系統(tǒng)如期建設(shè)和運(yùn)行。

根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的標(biāo)準(zhǔn)，按照江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的要求和市委市政府的工作部署，從2009年開始建設(shè)數(shù)字城管系統(tǒng)，一期投入4200多萬元，二期、三期工程還將再增加投入3600萬。一期工程至2010年底系統(tǒng)建成并通過了省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的驗(yàn)收，目前我市數(shù)字城管系統(tǒng)已申報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技示范項(xiàng)目，并順利通過了測(cè)試。數(shù)字城管系統(tǒng)已獲得了優(yōu)秀軟件獎(jiǎng)，系統(tǒng)平臺(tái)包括無線數(shù)據(jù)采集、呼叫受理、協(xié)同工作、監(jiān)督指揮、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、應(yīng)用維護(hù)、綜合評(píng)價(jià)、地理編碼和數(shù)據(jù)交換等九個(gè)基礎(chǔ)子系統(tǒng)，領(lǐng)導(dǎo)督辦，領(lǐng)導(dǎo)移動(dòng)督辦，戶外廣告管理、GPS監(jiān)控、移動(dòng)執(zhí)法、數(shù)據(jù)更新管理、業(yè)務(wù)短信、視頻監(jiān)控、門戶網(wǎng)站、12319熱線對(duì)接和城市應(yīng)急管理等11個(gè)擴(kuò)展的子系統(tǒng)、1050個(gè)固定的監(jiān)控點(diǎn)、8套車載移動(dòng)監(jiān)控覆蓋失去118平方公里，整合了公安、市政、園林等部門的監(jiān)控資源1400路，劃分萬米單元網(wǎng)格4463個(gè)，采集連續(xù)可測(cè)量實(shí)景影像450余公里，單點(diǎn)360度全景連續(xù)影像50個(gè)，除一個(gè)市級(jí)中心平臺(tái)外，還組建了5個(gè)區(qū)級(jí)平臺(tái)，均配備了DLP投影拼接墻、市級(jí)中心與區(qū)級(jí)別四平臺(tái)采用光纖專線連接，28個(gè)市職能部門、27個(gè)街道辦事處、198個(gè)社區(qū)建立了信息終端，信息終端采用VPA虛擬專網(wǎng)方式連接。

在組織機(jī)構(gòu)上，2010年3月成立了徐州市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心，各地也分別成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，形成了一級(jí)監(jiān)督、二級(jí)指揮、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)數(shù)字城管模式。

在建設(shè)的二期工程把系統(tǒng)覆蓋范圍由118平方公里擴(kuò)大到530平方公里。在軟件建設(shè)上，著力打造城市管理信息平臺(tái)和道路管理系統(tǒng)。將城管、建設(shè)、規(guī)劃、房管、國土、園林、公積金以及供熱、供水、供氣等信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交換和共享，解決信息孤島問題，利用數(shù)據(jù)庫挖掘分析技術(shù)、融合技術(shù)和展示技術(shù)，實(shí)現(xiàn)視頻資源共享最大化，并在一個(gè)平臺(tái)、三個(gè)系統(tǒng)基礎(chǔ)上增加建設(shè)環(huán)衛(wèi)信息化系統(tǒng)和數(shù)字執(zhí)法系統(tǒng)，提高環(huán)衛(wèi)工作現(xiàn)代化水平以及城市管理問題的處置效率。

自2011年8月1日試運(yùn)行以來，到2012年9月30日，共向各區(qū)、各職能部門派遣案件113381件，結(jié)案108537件，結(jié)案率為95.73%，提高了26.43個(gè)百分點(diǎn)，全面達(dá)到了江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳優(yōu)秀管理城市的標(biāo)準(zhǔn)。

在各類創(chuàng)建工作中發(fā)揮了積極的作用，在開展全國文明城市、國家園林城市、生態(tài)園林城市、森林城市、省城市管理優(yōu)秀城市、省級(jí)市容示范道路創(chuàng)建和幸福家園創(chuàng)建等多項(xiàng)活動(dòng)中數(shù)字化城管及時(shí)派遣、及時(shí)督察、及時(shí)突破各類問題，為其他職能部門及城市應(yīng)急管理提供了大量的信息資源。城市防火、森林防火監(jiān)控已被相關(guān)部門引入使用，并在夏季防汛發(fā)揮了積極作用，視頻監(jiān)控系統(tǒng)還為公安部門提供了很多重要信息。

城市管理由突擊式管理模式向精準(zhǔn)、高效可持續(xù)管理模式發(fā)展，由管理主體的分散和職責(zé)上交叉向上下左右無縫對(duì)接轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新。