期盼有更舒適的居住條件

新當(dāng)選的習(xí)近平總書記說，我們的人民熱愛生活，期盼有更舒適的居住條件，這可以與十八大報告中全面建成小康社會聯(lián)系起來看，“小康不小康，關(guān)鍵看住房”，這句話現(xiàn)在看來有些偏執(zhí)，但居住條件在全面建成小康社會目標(biāo)中的重要位置是不言而喻的。原國家建設(shè)部制定公布過小康住宅的十大標(biāo)準(zhǔn)，從住宅套型面積，平面布局設(shè)計，房間采光、通風(fēng)、隔音效果和照明水平，合理配置成套廚房設(shè)備，合理分隔衛(wèi)生空間，水、電、煤氣等管道集中管理，合理提供室內(nèi)外休息空間，住宅區(qū)環(huán)境舒適，垃圾處理、預(yù)留車位，社區(qū)綠化、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等十個方面予以闡述。它們概括起來包含三個方面：一是數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。每戶要有一套住房，子女分室。二是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。成套率，房屋由臥室、起居室或客廳、廚衛(wèi)等組成。三是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。主要體現(xiàn)在方便、舒適、優(yōu)美三個方面。到2020年，住房小康城鎮(zhèn)人均住宅建筑面積達(dá)到35平方米、城鎮(zhèn)最低收入家庭人均住房建筑面積大于20平方米，農(nóng)村人均住宅建筑面積達(dá)到40平方米，最終實現(xiàn)以人為本的發(fā)展目標(biāo)。這就是“有更舒適的居住條件”的具體化、標(biāo)準(zhǔn)化。

全面建成小康社會，實現(xiàn)住房小康目標(biāo)，這里不是指部分人，而是指大部分人；當(dāng)然不一定就是“居者有其屋”，也可以是“居者有其所”。但不論是“其屋”、“其所”，標(biāo)準(zhǔn)是一樣的。

當(dāng)前，這個標(biāo)準(zhǔn)對于高收入居民、中等收入偏高居民可以說已經(jīng)達(dá)到了，甚至超過了。但是，對于低收入、中等收入偏低、居中的居民，相當(dāng)部分還遠(yuǎn)沒有達(dá)到。為此，到“十二五”末，國家規(guī)劃新建保障性住房3600萬套，全國城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋率將提高到20%以上，基本解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題。然而，對于中等收入偏低、居中的家庭，這個龐大群體中有很大部分人享受不到保障性住房的優(yōu)惠政策，面對高房價、高房租，他們收入有限，消費能力有限，如果調(diào)控不到位，面對高企房價，他們?nèi)匀皇峭颗d嘆，住房條件難以得到較好地改善。市場這只看不見的手是不會關(guān)照弱者，只有政府才能幫助弱者解決住房問題。為此，政府必需在部分高房價城市如一線城市、部分二線城市繼續(xù)加大調(diào)控力度，政府應(yīng)繼續(xù)履行社會公共管理職責(zé)，完善經(jīng)營性用地招拍掛制度，優(yōu)先安排用于解決城市中、低收入家庭住房困難的中低價位、中小套型普通商品住房建設(shè)用地；減少建設(shè)和消費的行政事業(yè)性收費項目，除了限購限貸還要限價，進(jìn)一步落實《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》，[國發(fā)2003 18號文]，通知中要求“控制土地價格”，進(jìn)而控制房價，加大限價普通商品住房建設(shè)，使房價早日回歸，“努力使住房價格與大多數(shù)居民家庭的住房支付能力相適應(yīng)?！笔棺宰⌒枨蟮靡愿蟮蒯尫?。

與此同時，要完善住房租賃市場的規(guī)章制度。規(guī)范住房租賃成交行為，強化合同管理；定期發(fā)布住房租金指導(dǎo)價格，控制租金過高上漲。其次，要加強農(nóng)民住房對土地依托的保障，加強農(nóng)村住房規(guī)劃、建設(shè)與改造；推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，使脫離農(nóng)村的農(nóng)民工能夠賣舊宅進(jìn)城買新宅。另外，還要實現(xiàn)住宅產(chǎn)業(yè)化，依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、集約化，開發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)的住宅建筑體系和成套的工程技術(shù)，建立住房工業(yè)化技術(shù)體系，其體系包括建筑與結(jié)構(gòu)技術(shù)體系、節(jié)能及新能源開發(fā)利用體系、廚房衛(wèi)生間節(jié)水部品技術(shù)體系、住宅智能化技術(shù)體系，室內(nèi)空間設(shè)計、裝修一體化技術(shù)系統(tǒng)等，以及與其配套的住宅質(zhì)量控制體系、住宅性能認(rèn)定體系；以此提高住宅的建設(shè)質(zhì)量和生產(chǎn)效率，提高住宅建設(shè)的工業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，改善住宅綜合品質(zhì)，推進(jìn)住宅綠色消費。