昂山素季的任務(wù)

高永澤

昂山素季在緬甸變革的開始就以近乎完勝的方式，重返緬甸政壇。

4月3日，緬甸聯(lián)邦選舉委員會(huì)通過緬甸國家電臺(tái)和國家電視臺(tái)發(fā)布公告，在本次45個(gè)議會(huì)議席補(bǔ)選中，緬甸“全國民主聯(lián)盟”共贏得43個(gè)各級(jí)議會(huì)議席，民盟領(lǐng)導(dǎo)人昂山素季當(dāng)選聯(lián)邦議會(huì)人民院議員。

今年初，昂山素季將戶口遷到了仰光南部高穆鎮(zhèn)區(qū)瓦丁卡村一戶克倫族家庭，以競選高穆鎮(zhèn)區(qū)空缺的聯(lián)邦人民院議員席位。她的競爭對(duì)手是來自執(zhí)政的鞏固與發(fā)展黨候選人、原軍醫(yī)梭敏。

在緬甸報(bào)紙《聲音》的資深記者翁索看來，梭敏也是不錯(cuò)的候選人。“梭敏行醫(yī)多年，做了很多好事。但人們都想要一些新的改變，他們需要新的希望?！蔽趟鲗?duì)《中國新聞周刊》說。

《聲音》是緬甸一份發(fā)行量達(dá)到8萬份的私營新聞周報(bào)。它在3月12日曝光了緬甸政府六個(gè)部門中的濫用公款和腐敗貪污行為。在那篇文章中，這家緬文報(bào)紙引用了政府審計(jì)長提交給國會(huì)下院的一份報(bào)告。

雖然引起了政府的不滿，但翁索卻覺得這件事代表媒體行業(yè)向前邁了一大步。

“個(gè)人魅力驅(qū)動(dòng)”的民主化

“仰光街頭隨處可見的昂山素季以及父親的肖像，似乎在提醒著人們這里是昂山素季的國度?！毙旒养Q對(duì)《中國新聞周刊》說。他是這次前往緬甸觀察報(bào)道此次緬甸補(bǔ)選的汕頭大學(xué)研究生。

英國《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道說，在選舉前的關(guān)鍵時(shí)刻，昂山素季的心情曾在狂喜和絕望之間搖擺。她曾向朋友表示過，她擔(dān)心人民不會(huì)投票給她的政黨。

緬甸總統(tǒng)吳登盛4月3日表示，議會(huì)補(bǔ)選進(jìn)行得非常成功。這也是他對(duì)議會(huì)補(bǔ)選首次公開置評(píng)。

雖然此前民盟已經(jīng)做出聲明，指責(zé)某些選區(qū)的選民登記冊(cè)中包含一些已經(jīng)去世居民的名字。但外界普遍承認(rèn)，緬甸總統(tǒng)吳登盛在過去一年中確實(shí)采取了一些積極措施，來實(shí)現(xiàn)他參選時(shí)做出的開放和發(fā)展國家的承諾。

一年前，上臺(tái)之初的吳登盛并未實(shí)行得力措施落實(shí)民主承諾。直到去年8月，吳登盛突然會(huì)見昂山素季后，緬甸社會(huì)出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變。

4月4日，在柬埔寨參加?xùn)|盟峰會(huì)的東盟領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表聯(lián)合聲明，呼吁“立即解除對(duì)緬甸的制裁”。吳登盛在峰會(huì)上發(fā)表演說時(shí)稱，緬甸的補(bǔ)選以自由公正的方式進(jìn)行，他接受選舉結(jié)果。

作為對(duì)緬甸實(shí)行民主改革的獎(jiǎng)勵(lì)，美國國務(wù)卿希拉里宣布，美國將放松對(duì)緬甸投資限制，允許緬甸部分官員入境美國并向緬甸派遣大使。

此前，希拉里曾表示緬甸的改革進(jìn)程仍有很長的路要走，前途“既不清晰也不確定”，但美國將繼續(xù)堅(jiān)持接觸政策，緊密監(jiān)測進(jìn)展，“對(duì)行動(dòng)報(bào)以行動(dòng)”。她要求緬甸政府繼續(xù)改善人權(quán)狀況，包括無條件釋放所有仍在押的政治犯，并推動(dòng)緬甸國內(nèi)和解進(jìn)程。

盡管全國民主聯(lián)盟在補(bǔ)選中取得多數(shù)席位，但本次補(bǔ)選選出的議會(huì)席位僅占緬甸議會(huì)644個(gè)席位的7%不到，緬甸軍隊(duì)仍掌握著議會(huì)25%的席位，而執(zhí)政的黨則掌握著剩余的多數(shù)席位。

這意味著，民盟進(jìn)入議會(huì)后并不能改變其作為少數(shù)黨的局面。民盟上次參加選舉是在1990年，當(dāng)時(shí)昂山素季還在軟禁當(dāng)中，她的政黨在選舉中贏得了壓倒性勝利，然而軍政府否決了選舉結(jié)果。

“無論是國內(nèi)還是國際，昂山素季都有著很好的號(hào)召力和個(gè)人聲望，所以，進(jìn)入議會(huì)后，她可以通過提出建議和議案發(fā)揮影響力?！痹颇仙缈圃壕挼閱栴}專家賀圣達(dá)對(duì)《中國新聞周刊》分析說，“但近期內(nèi)，在議會(huì)很難發(fā)揮太大的影響力。”

由于專業(yè)人才相對(duì)缺少，所以民盟現(xiàn)在還沒有提出明確的政綱，更多地是提一些看法。事實(shí)上，昂山素季在演講中很少談?wù)撜呒?xì)節(jié)。她有時(shí)會(huì)提出一些籠統(tǒng)的目標(biāo)，比如呼吁擴(kuò)大就業(yè)、加強(qiáng)教育以及打擊腐敗等。

然而，在東南亞南亞政壇，政治血統(tǒng)似乎更加令人癡迷。作為獨(dú)立英雄昂山將軍的女兒，尤其在她兩歲時(shí)，她的父親被暗殺，民眾似乎對(duì)昂山素季有著近乎天然的感情。

“她的確是個(gè)了不起的人，學(xué)業(yè)好，說服能力很強(qiáng)?！痹谘龉鈴氖落N售工作的華人伍麗彬?qū)Α吨袊侣勚芸氛f，她有很多朋友都是昂山素季的忠實(shí)支持者。

在“個(gè)人魅力驅(qū)動(dòng)”的緬甸民主化進(jìn)程中，昂山素季沒有明顯的繼承者。最近，這些擔(dān)憂有所升級(jí)，昂山素季在競選活動(dòng)中曾經(jīng)兩次病倒。她的醫(yī)生稱她患了熱衰竭和過度勞累。

“我不想當(dāng)總統(tǒng)”

昂山素季在競選時(shí)承諾，她代表的民盟的首要任務(wù)是推行法治，結(jié)束聯(lián)邦政府與少數(shù)民族武裝的沖突，并修改確保軍隊(duì)影響力的2008年憲法。

從某種意義上來說，以昂山素季為代表的民主運(yùn)動(dòng)力量與少數(shù)民族勢(shì)力是制約緬甸政府的反對(duì)派力量，二者之間存在共同利益。但從目前的現(xiàn)實(shí)來看，昂山素季更傾向與政府合作來推行改革。在此背景下，民族問題成為了昂山素季與現(xiàn)政府急需解決的問題。

自去年3月上臺(tái)執(zhí)政以來，緬甸新政府在民族和解問題上采取了更加靈活務(wù)實(shí)的做法。到目前為止，吳登盛政府已與10支少數(shù)民族武裝組織舉行和談，達(dá)成初步和平協(xié)議。

4月8日，緬甸克倫民族聯(lián)盟代表在仰光會(huì)晤昂山素季?？藗愖迨蔷挼?35個(gè)民族之一，占全國人口大約7%?？藗愖逦溲b自上世紀(jì)中葉以來與中央政府持續(xù)沖突。中央政府曾長期把克倫民族聯(lián)盟列為非法組織。

“緬甸未來改革的關(guān)鍵，還是如何修改憲法的問題。”賀圣達(dá)對(duì)《中國新聞周刊》說。

雖然對(duì)于修改憲法，緬甸民主派有著原則上同一的看法，但在具體問題上則意見不一。在這次議會(huì)補(bǔ)選的拜票活動(dòng)中，昂山素季曾不止一次地提出，要改變軍隊(duì)在各級(jí)議會(huì)中擁有25%非經(jīng)選舉產(chǎn)生的議席地位。

這次議會(huì)補(bǔ)選中，緬甸國防軍統(tǒng)帥敏昂來副大將也誓言三軍堅(jiān)決捍衛(wèi)憲法。

“推進(jìn)民主化也是緬甸憲法的內(nèi)容之一，因此，軍方捍衛(wèi)憲法也代表認(rèn)可民主改革?！辟R圣達(dá)說。

但新的不確定性也在潛滋暗長。吳登盛的改革會(huì)持續(xù)引發(fā)執(zhí)政黨強(qiáng)硬派內(nèi)部的嫌隙，雖然他們目前并未阻止這一進(jìn)程。

類似的問題甚至在反對(duì)派內(nèi)部也有體現(xiàn)，對(duì)于昂山素季和民盟代表參選議員，反對(duì)派也意見不一。但是，“總體上，反對(duì)派還是傾向于作為一個(gè)現(xiàn)代政黨參與政治的?！辟R圣達(dá)對(duì)《中國新聞周刊》說。

緬甸的政治開放了？是的。經(jīng)濟(jì)變革了？可能。

緬甸中央銀行在補(bǔ)選進(jìn)行當(dāng)天，開始對(duì)緬甸貨幣利率實(shí)行管理浮動(dòng)。這兩個(gè)時(shí)間的重疊不是巧合，因?yàn)榫挼閭鹘y(tǒng)文化對(duì)日期的選擇相當(dāng)敏感。

昂山素季正在籌劃拍一部關(guān)于他父親的影片《昂山》。與昂山素季同時(shí)獲釋的緬甸詩人、喜劇演員扎加納已經(jīng)到美國招聘演員。扎加納因批評(píng)緬甸對(duì)熱帶氣旋納吉斯應(yīng)對(duì)遲緩而于2008年被拘捕。納吉斯造成逾13.5萬人失蹤或死亡。

對(duì)于是否選擇出任政府官員，昂山素季似乎不愿談?wù)撟约旱哪繕?biāo)。當(dāng)《華盛頓郵報(bào)》記者最近問她“你想有朝一日成為總統(tǒng)嗎”，她很干脆地回答說：“我不想當(dāng)總統(tǒng)，但是，我希望，能夠在這個(gè)國家自由決定是否想當(dāng)總統(tǒng)?！?/p>