為了永不磨滅的記憶

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綿陽市城建檔案館裝訂工整的城建檔案

徜徉古城墻邊，仰望飛檐斗拱，你心中是否會回想起金戈鐵馬的悠遠過往？逝者不可追，既便如此，能留給我們無盡暢想的城廓亭臺，今天也已經(jīng)屈指可數(shù)了。

都說建筑是凝固的歷史，可惜的是，在歷史長河中，在人類筑城造廓歷史中曾經(jīng)存在過的絕大多數(shù)城市實體包括各種各樣的建筑物、構筑物、道路、輔助設施、自然環(huán)境及景觀改造等客觀實物早已湮滅，只有幸存的檔案才能向我們訴說昔日的輝煌與滄桑。城市實體建設、改造和演變過程中直接形成的各種文字、圖表、圖紙、聲像等載體形式的信息記錄，即城建檔案，就是記載城市建設過程的歷史，它與城市建設活動同根同源，既記錄了城市的歷史面貌，又在一定程度上影響了城市建設的內(nèi)容和走向。

綿陽，四川省第二大城市，5.12特大地震的重災區(qū)，在災后恢復重建和新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的風口浪尖，城市建設突飛猛進，城鄉(xiāng)面貌日新月異，城建檔案事業(yè)也獲得了長足發(fā)展。

災后重建工程項目檔案，一個不能少

綿陽市住房和城鄉(xiāng)建設局黨委委員、機關黨委書記張軍介紹說，5.12特大地震后，作為重災區(qū)綿陽的災后恢復重建工作任務十分繁重，如截止到2010年10月，7318個災后重建項目開工7270個、開工率99.3%，完工6179個、完工率84.4%，累計完成投資1733.6億元、占規(guī)劃總投資的76.5%。綿陽市各級政府和建設行政主管部門高度重視災后重建工程項目檔案管理工作，做到及時部署工作任務，認真協(xié)調(diào)各方關系，加強組織領導。2008年以來，綿陽市政府、市住建局先后印發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)多個關于加強災后恢復重建工程項目檔案工作的文件，對災后重建工程檔案的形成、驗收審查、接收管理等提出了明確要求。同時多次組織召開全市城建檔案工作會議，宣傳和貫徹落實國務院《汶川地震災后恢復重建條例》等法律法規(guī)，安排布置災后恢復重建城建檔案工作。

各行各業(yè)主管部門紛紛成立災后重建項目檔案工作領導小組或相應機構，積極開展監(jiān)督檢查和指導工作。各地積極與援建指揮部協(xié)調(diào)配合，根據(jù)國家有關規(guī)定，結合工作實際，專門就災后重建項目檔案工作印發(fā)文件，明確檔案驗收、移交及接收范圍等工作要求。其中，北川新縣城指揮部與山東對口援建指揮部聯(lián)合印發(fā)了《山東省援建、承建北川新縣城工程檔案歸檔整理移交工作實施指南》；江油市人民政府和河南援建指揮部聯(lián)合印發(fā)了《關于做好河南援建檔案歸檔工作的通知》；安縣人民政府辦公室印發(fā)了《關于加強重大建設項目檔案管理工作的通知》；三臺縣人民政府辦公室印發(fā)了《關于做好災后重建、拉動內(nèi)需和國外貸款建設項目檔案管理工作的通知》。

綿陽市城市建設檔案管理處（館）處長兼館長楊中林告訴記者通過積極努力，據(jù)初步統(tǒng)計，綿陽市城市規(guī)劃區(qū)災后重建工程項目檔案接收進館率達到95%以上，各縣市接收進館率達到85%以上，目前正在抓緊抓好災后重建工程檔案歸檔入庫掃尾工作。

機構隊伍進一步完善，保管保護工作得到加強

城建檔案為綿陽市建設作出貢獻

張軍介紹說，隨著綿陽市城鄉(xiāng)建設事業(yè)的發(fā)展，綿陽市城建檔案管理機構和隊伍建設得到了進一步加強。繼2009年安縣、三臺將城建檔案室更名為城建檔案館，并增編和增掛城建檔案管理辦公室牌子后，今年三月經(jīng)市編委同意，綿陽市城建檔案管理機構第一名稱變更為綿陽市城建檔案管理處，掛綿陽市城建檔案館牌子，并增加事業(yè)編制6名，總編制達到20名。目前，綿陽市江油、安縣、三臺、平武四地均設置有專門的城建檔案管理機構，北川縣也正在報批中。

“面對新的形勢和任務，去年以來，梓潼、鹽亭兩縣對建立城建檔案管理機構有所重視，正在積極開展相關工作，有望解決城建檔案機構長期不能落實的問題。”張軍表示。

楊中林介紹說，“5.12”地震前后，隨著各縣市建設主管部門先后改建或重建辦公用房，很多地方城建檔案館庫設施得到了明顯改善，目前江油、三臺、安縣、北川已建有較為標準的檔案庫房，館庫面積均超過500平米；綿陽市城建檔案館原址重建項目正在抓緊推進；平武、梓潼、鹽亭三地也正在規(guī)劃城建檔案館庫用房。同時各地進一步完善了庫房防火防盜和溫濕度調(diào)控等設備設施，確保檔案實體安全。

張軍介紹說，目前綿陽市不僅注重檔案的歸集、保管、保護工作，還進一步加強、規(guī)范建設工程資料員隊伍建設和管理工作。2008年，綿陽市建設局制定印發(fā)了《綿陽市建設工程資料員管理暫行辦法》，明確規(guī)定在綿陽市工程建設領域?qū)嵭薪ㄔO工程資料員持證上崗制度。三年多來，通過將檔案資料及資料員持證上崗納入每年全市建設工程質(zhì)量安全大檢查內(nèi)容；將資料員崗位設置納入施工企業(yè)資質(zhì)年審內(nèi)容；實行資料員注冊登記制度、資料員崗位證書查驗制度和資料員信用管理制度等措施，切實推動了資料員持證上崗制度的落實和資料員規(guī)范管理，提高了建設工程檔案資料質(zhì)量和資料員隊伍素質(zhì)，形成了重視和重用建設工程資料人員的良好氛圍，促進了建設工程資料員隊伍健康成長。

據(jù)楊中林介紹，目前，在市城建檔案管理處注冊登記的資料員達960多人，他們大都正活躍在全市各個建設工地上，為綿陽的城鄉(xiāng)建設貢獻著自己的力量。

信息化提升城建檔案事業(yè)

楊中林介紹說，除個別地方外，綿陽市全市大部分縣市根據(jù)實際情況配備了計算機軟件、硬件和網(wǎng)絡設備，利用城建檔案計算機管理系統(tǒng)軟件輔助完成城建檔案的收集、整理、立卷、保管和檢索利用，并建成局域網(wǎng)。

張軍表示，“5.12”大地震的巨大破壞力，使我們對城建檔案的安全保管和便捷利用有了更深刻的認識。要保證檔案安全，實現(xiàn)檔案信息的便捷利用，就必須盡快實現(xiàn)檔案數(shù)字化管理，搞好檔案信息的異地備份工作。

楊中林告訴記者，從2008年開始，綿陽市城建檔案館先后購置了150多萬元的設備設施，并專門設置數(shù)字化工作辦公室開展數(shù)字轉(zhuǎn)換工作，目前已完成2003年以后歸檔入庫檔案的掃描工作，并掛接在計算機管理系統(tǒng)，實現(xiàn)掃描件的直接查閱利用。今年綿陽市城建檔案館擬采購異地容災備份設備，并計劃與山西省開展異地備份工作。去年以來，綿陽市安縣、北川、江油也分別投資近百萬，購置了數(shù)字化的相關設備設施，開始啟動數(shù)字轉(zhuǎn)換工作。

“信息化技術的運用，讓我們的工作如虎添翼，”楊中林說，“如今查閱檔案，只需辦相關手續(xù)后，我們提供電子版本即可，免去了過去檔案查閱后去油脂、消毒等等繁瑣的過程環(huán)節(jié)，這樣既方便查閱，又更有效地保護了檔案。”

檔案數(shù)字轉(zhuǎn)換工作