奏響貴州科學(xué)發(fā)展后發(fā)趕超最強音
——省第十一次黨代會報告誕生記

文Ⅰ沈偉一 沈正言 肖 菡

奏響貴州科學(xué)發(fā)展后發(fā)趕超最強音
——省第十一次黨代會報告誕生記

文Ⅰ沈偉一 沈正言 肖 菡

2012年4月15日，省第十一次黨代會隆重召開。這是一次必將載入貴州發(fā)展史冊的重要會議。

手捧散發(fā)著墨香的黨代會報告，734名代表倍感熟悉、倍感親切、倍感振奮：

過去5年的不懈奮斗，讓貴州站在了經(jīng)濟起飛的關(guān)鍵時期，發(fā)展成果、發(fā)展態(tài)勢，躍然紙上。

黨的十七屆五中全會以來，全省上下高舉“發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗”的旗幟，敢闖新路、敢于突破，新鮮做法、新鮮經(jīng)驗，躍然紙上。

全面貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志對貴州工作的指示要求，搶抓“黃金機遇”，撕掉貧窮落后的標(biāo)簽，雄心壯志、美好藍(lán)圖，躍然紙上。

探索出一條可持續(xù)、惠民生、促和諧的科學(xué)發(fā)展之路，讓貴州各族人民過上幸福安康的日子，以人為本、濃濃情懷，躍然紙上。

貴州共產(chǎn)黨人要努力保持自身的先進(jìn)性和純潔性，肩扛起重于泰山般的富民興黔使命，樹立起堅如磐石般的后發(fā)趕超信心，志氣信心、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，躍然紙上。

這是一篇主題鮮明、實事求是、解放思想的綱領(lǐng)文件。

這是一份目標(biāo)明確、振奮士氣、措施有力的行動指南。

這是一個統(tǒng)一思想、與時俱進(jìn)、凝聚力量的時代宣言。

建設(shè)充滿活力、日新月異、幸福祥和的新貴州！

激情澎湃中回顧省第十一次黨代會報告的起草過程，我們可以清晰地看到，報告用大家最為熟悉、最覺親切的語言，回答“把一個什么樣的貴州帶入科學(xué)發(fā)展新時期”、“建設(shè)一個什么樣的省委和各級黨組織”兩個重大問題。

激情澎湃中回顧省第十一次黨代會報告的起草過程，我們可以清晰地看到，報告立足“2020年與全國同步建設(shè)全面小康社會”的大局，順應(yīng)了貴州加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型的時代要求，順應(yīng)了貴州各族人民改變落后面貌的強烈渴盼，凝聚了全省上下的智慧，汲取了人民群眾中蘊藏著的巨大的主動性和創(chuàng)造力。

時代脈搏：科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超

2月7日，起草組專程赴京，邀請中央有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者，為貴州發(fā)展建言。（王義飛/攝）

把一個什么樣的貴州帶入科學(xué)發(fā)展新時期？這是把握貴州未來5年乃至更長一段時期時代脈搏，必須回答的問題。

歷史性的盛會需要歷史性的報告。“連天線”、“接地氣”，方能清晰地看清自己，方能起草好報告。

放眼全國，這樣一串?dāng)?shù)字，振聾發(fā)聵：2010年貴州省人均GDP1.3萬元，只相當(dāng)于全國平均水平的40%，相當(dāng)于上海市的17%；按照新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，貴州人均收入低于2300元的就有1500萬人，2010年貴州全面建設(shè)小康社會實現(xiàn)程度為62.4%，居全國最末位次。審視貴州，這樣一種現(xiàn)狀，如坐針氈：因為慢，貴州在全國各地競相發(fā)展的過程中處于越落越遠(yuǎn)的尷尬境地；因為慢，貴州經(jīng)濟發(fā)展缺乏強有力的內(nèi)生支撐力；因為慢，貴州民生的改善和社會事業(yè)的發(fā)展舉步維艱。對照目標(biāo)，這樣一種境況，坐臥不安：目前，我省與全國小康進(jìn)程的差距大致是8年，要在2020年與全國同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會，在未來的8年里，我們還要追拉下的8年。

“連天線”，中央領(lǐng)導(dǎo)同志對貴州發(fā)展指示明確，“能快則快，只要符合科學(xué)發(fā)展觀、有效益，就要加速發(fā)展”。新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略全面實施，國發(fā)【2012】2號文件明確要求貴州要走出一條符合時代要求和自身實際的后發(fā)趕超之路。今年下半年即將召開十八大，必將為我們在新的起點上推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)指明方向、注入動力，“2020年全國建成全面小康社會，貴州絕不能拖后腿。”

“接地氣”，需要真實感觸17萬平方公里上的脈動，傾聽人民群眾的時代心聲。這是省第十一次黨代會報告的動力之源。省委領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭開展“四幫四促”活動，多次吃住農(nóng)家、問計問策。在省第十一次黨代會召開之前，全省各級干部共有103.87萬人次，背起背包、駐村幫扶，幫助群眾辦實事好事15.52萬件，解決問題22.59萬個。

黨代會報告起草過程中，省委書記栗戰(zhàn)書同志與部分省委常委，深入省直部門、企業(yè)、農(nóng)村開展調(diào)研，傾聽群眾心聲，主持召開了5次省直部門、骨干企業(yè)和威寧、鎮(zhèn)遠(yuǎn)2次市(州)片區(qū)征求意見座談會，廣泛聽取各方面的意見建議。省委副書記、省長趙克志多次對報告主題、發(fā)展目標(biāo)、重大觀點、重要提法等提出明確、具體的意見。省委其他領(lǐng)導(dǎo)同志，也都多次開展了深入調(diào)研，結(jié)合自己分管的工作，親自研究、親自起草把關(guān)，并對報告修改完善提出了許多很好的指導(dǎo)意見。

上“連”下“接”，我們深刻地感受到了黨中央、國務(wù)院對貴州的親切關(guān)懷和殷殷期待，強烈感受到了各族群眾盼發(fā)展、求幸福的強烈愿望。更為寶貴的是，貴州廣大群眾當(dāng)中蘊藏著巨大的積極性、主動性和創(chuàng)造性，以及全省上下在“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”火熱實踐中產(chǎn)生的智慧、創(chuàng)造的經(jīng)驗，鮮活、生動、真切地展現(xiàn)了出來。

上“連”下“接”，我們從實踐中總結(jié)出了彌足珍貴的經(jīng)驗：一定要從貴州實際出發(fā)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把中央精神與貴州實際結(jié)合起來，在加速發(fā)展中轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中實現(xiàn)跨越發(fā)展。對于“背水一戰(zhàn)”的貴州來說，這是最為徹底的解放思想，最為深刻的實事求是。

上“連”下“接”，我們的位置越來越清晰，方向越來越明確，思想進(jìn)一步統(tǒng)一、共識進(jìn)一步形成、力量進(jìn)一步凝聚：

必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越，奮力后發(fā)趕超，為到2020年與全國同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)而奮斗；

貴州開始進(jìn)入經(jīng)濟加速發(fā)展新階段，具備了經(jīng)濟加速發(fā)展、實現(xiàn)起飛的基本條件；

貧困，不是貴州永久的標(biāo)簽；無奈，更不是貴州人的本質(zhì)常態(tài)；貴州是一片充滿希望、前景廣闊的熱土，貴州人將在不甘落后、頑強奮斗中實現(xiàn)崛起。

……

老百姓有所盼，共產(chǎn)黨有所想。時代所賦、大局所在、民心所向，貴州未來發(fā)展的主旋律，4000萬各族黨員干部群眾合力奏響。

理性而激昂的文字背后，是貴州黨員干部的錚錚誓言：科學(xué)發(fā)展、普惠民生，贏得幸福、贏得民心！

奮戰(zhàn)五年：建設(shè)充滿活力、日新月異、幸福祥和新貴州

《報告》提出了奮戰(zhàn)五年核心經(jīng)濟指標(biāo)要實現(xiàn)“三高于、一達(dá)到、五翻番”。即每年的經(jīng)濟增長速度高于全國、高于西部地區(qū)平均、高于我省以往水平；到2016年全面建設(shè)小康社會實現(xiàn)程度提高到80%以上，達(dá)到西部地區(qū)平均水平；生產(chǎn)總值、公共財政收入、固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入比2011年翻一番以上。

這一步，是基礎(chǔ)，是我們奮力將全面建設(shè)小康社會實現(xiàn)程度提高到80%以上，先達(dá)西部平均水平、繼而決戰(zhàn)“十三五”之堅實階梯。這一步，是信心，是我們勇敢地撕掉貧窮落后的標(biāo)簽，改變自卑、自輕、自懦、自棄及自大心理，誓言建設(shè)新貴州之力量之源。這一步，是宣言，是17萬平方公里熱土上的共產(chǎn)黨人，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民，守不移之志、成興黔偉業(yè)之進(jìn)軍號角。

這是一個科學(xué)務(wù)實的目標(biāo)。在黨代會報告起草過程中，省領(lǐng)導(dǎo)組織發(fā)改、統(tǒng)計、調(diào)查總隊、扶貧辦等有關(guān)部門，結(jié)合當(dāng)前貴州發(fā)展態(tài)勢和未來預(yù)期，經(jīng)過仔細(xì)測算而得。這是一個鼓舞人心的目標(biāo)，通過全省干部群眾努力，是完全可以實現(xiàn)的。

這個核心目標(biāo)的背后，是一系列重大問題的探討和研究。省委書記栗戰(zhàn)書要求，集眾智、納群言，開門寫報告。

為此，省第十一次黨代會報告起草組廣泛征求了各方面的意見。省直73個部門組成26個專題組，就重大問題開展調(diào)研，形成26個專題研究報告。起草組派出9個小組深入各市(州)征求意見，形成9個征求意見報告。2011年12月30日第三屆省委決策咨詢博士高端論壇召開，國內(nèi)知名專家學(xué)者和省內(nèi)博士高端人才提出了很多有見地的意見建議。2012年1月18日至2月4日，起草組召集省內(nèi)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者、企業(yè)家等各方面人士參加的12次系列專題座談會，對報告起草中涉及到的一些重大問題進(jìn)行研究。2月7日，起草組專程赴京，邀請中央有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者，為貴州發(fā)展建言。3月13日，省委召開常委會聽取了起草組的匯報，明確了報告的主題、結(jié)構(gòu)、主要內(nèi)容和一些重大提法。3月20日，省委辦公廳將報告征求意見稿印送全省291個單位和副省級以上中共黨員老同志征求意見，收到了674條意見建議。3月25日，省委召開民主協(xié)商會，征求民主黨派省委、省工商聯(lián)負(fù)責(zé)人、無黨派人士和非公經(jīng)濟代表的意見和建議。3月26日，省委常委再次對報告稿進(jìn)行專題研究，并對報告稿涉及到的一些關(guān)鍵指標(biāo)、重大提法、工作部署進(jìn)行了深入研究、論證、推敲和修改。

報告整個起草過程中，先后有2300人、4200人次參與討論。參與人數(shù)、吸收意見、修改次數(shù)均前所未有。

從黨代會代表到普通群眾，從人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者到一線職工，從在職工作人員到離退休老同志，大家?guī)е鴮F州的真摯感情和政治責(zé)任，以深邃的眼光剖析實際，以創(chuàng)新的思維謀求發(fā)展，寫下了全省人民的熱切期盼。

有的建議，洋洋千言，站位高遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富，對事關(guān)貴州發(fā)展全局的一些重大問題進(jìn)行了系統(tǒng)研究。有的意見，只言片語，簡潔精練，立足基層，情系民生，對事關(guān)人民群眾切身利益的熱點和難點問題提出了自己的看法。很多好思想、好做法，都吸收到了報告當(dāng)中。比如，“同心思想”升華于畢節(jié)試驗區(qū)生動實踐，“發(fā)展型黨組織”發(fā)源于畢節(jié)市，“服務(wù)型黨組織”發(fā)源于遵義市，“五個帶頭”的做法源于遵義市習(xí)水縣等等。

報告總共歷經(jīng)數(shù)十次修改，省委辦公廳、省委政策研究室及報告起草組全體成員、各條戰(zhàn)線上相關(guān)同志們付出了艱辛的努力。

字斟句酌，為情為責(zé)，情牽貴州人民早日過上幸福安康的生活，責(zé)系17萬平方公里熱土科學(xué)發(fā)展、后來居上。

征求到的意見中，科學(xué)發(fā)展的“貴州話”層出不窮。一些詞句在黨代會之后，迅速成為響徹貴州大地的“流行語”：如“經(jīng)濟起飛”、“后發(fā)趕超”、“精神高地”、“經(jīng)濟洼地”、“三敢精神”、“發(fā)展型服務(wù)型黨組織”、“五帶頭”。再如：貧困，不是貴州永久的標(biāo)簽，無奈，更不是貴州人的本質(zhì)常態(tài)；推進(jìn)“三化”同步，我們要始終不動搖、不放松，動搖了必將又耽誤，放松了必將更落后；善走別人走過的成功之路，不走別人走過的彎路，敢走別人沒有走過的新路；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的五個“不是、而是”；擺脫“資源路徑依賴”，避免掉進(jìn)“資源優(yōu)勢陷阱”；以禮敬、自豪的態(tài)度對待優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；改變自卑、自輕、自懦、自棄及自大心理，樹立和形成自尊、自重、自信、自強的文化思想；使“發(fā)展水平向上攀登、干部作風(fēng)向下深入”成為新時期貴州干部的自覺追求等。

征求到的意見中，各條戰(zhàn)線信心滿滿。這份信心，來自我省礦產(chǎn)、生物、旅游、氣候等資源稟賦以及良好的區(qū)位條件上，來自歷屆省委、省政府良好的工作基礎(chǔ)，來自于我省更加清晰地找到了適合自身實際的發(fā)展路子，來自全省上下干事創(chuàng)業(yè)、增比進(jìn)位、創(chuàng)先爭優(yōu)的氛圍空前濃厚，展示出無窮的發(fā)展力量。這份信心，已經(jīng)在過去一年的火熱實踐中得到最充分的支撐。全省上下高舉“發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗”的旗幟，堅持科學(xué)發(fā)展、“干”字當(dāng)頭，主動作為、奮力攀高，千方百計對上爭取、對下放權(quán)，對外開放、對內(nèi)激活，獲得了中央給予的許多政策支持，匯聚了國內(nèi)外的大量要素資源，推動形成了又好又快發(fā)展的勢頭，全省經(jīng)濟增長速度實現(xiàn)了“高于全國、高于西部地區(qū)平均、高于我省以往水平”。今年一季度，“三高于”依然實現(xiàn)，我們發(fā)展的動力更加強勁、勢頭更加良好。

源頭有活水，報告自然成。生動的實踐，為報告起草組提供了大量鮮活素材。每一次修改，只有一個目的：把我們正在做的事情，已經(jīng)做對的事情，把大家的好建議、好想法、好文字寫入黨代會報告中。

報告用五個“奮戰(zhàn)五年”，邁上“五個新臺階”，以及7個方面的工作部署，既指出了我們后發(fā)趕超的路徑，也清晰地提出了我們的奮斗目標(biāo)，響亮地提出，為建設(shè)一個充滿活力、日新月異、幸福祥和的貴州而不懈奮斗。

千山萬山如火發(fā)?？茖W(xué)發(fā)展的新征程上，貴州各族干部群眾心如堅石、志比精金。

精神高地：發(fā)出貴州干部群眾的時代吶喊

過去一年多來，貴州最大的變化是什么？

無論是到貴州視察調(diào)研的中央領(lǐng)導(dǎo)，還是基層普通群眾，都會回答：精氣神上來了。

就是這股精氣神，讓貴州大地在較短的時間內(nèi)，面貌煥然一新：新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化有序有力推進(jìn)，經(jīng)濟實力大步向前，十大民生工程、十六件民生實事順利實施，干部用自己的辛苦指數(shù)換來了老百姓的幸福指數(shù)。

“奮力爬高”贏得的人氣、喜氣、財氣，積累的思路、經(jīng)驗和工作方法，一掃“三言兩語”說貴州的話語尷尬，一改一些干部群眾自卑、自輕、自懦、自棄及自大心理。

馬不揚鞭蹄自奮。堅持主基調(diào)、主戰(zhàn)略，奮力推動“三化同步”，用自己的雙手闖出了新天地，貴州干部群眾更加清醒地認(rèn)識到，“人窮不能志短”，有自信必有信心，有志氣必能自強。

有精神才會有力量。省第十一次黨代會報告起草過程中，征求到的很多意見中，都有構(gòu)筑貴州“精神高地”的建議。報告最終用一段段激情四射的文字，發(fā)出了貴州干部群眾的時代吶喊：

貴州條件艱苦，做成一件事，要付出加倍的努力，更需要有一種在逆境中求崛起的精神。唯有“干”字當(dāng)頭，才能改變面貌；唯有拼搏奮進(jìn)，才能后發(fā)趕超；唯有構(gòu)筑“精神高地”，才能沖出“經(jīng)濟洼地”。

在貴州這片熱土上，當(dāng)年紅軍用堅定的步伐走出了“長征精神”；如今，冷洞村人用永不退縮的雙手戰(zhàn)勝了特大旱災(zāi)，敦操鄉(xiāng)干部用背篼背走著貧困、背回了人心、背出了干群魚水深情。在他們身上，我們既看到沉下身子捧出真心為老百姓服務(wù)的真摯情懷，也感受到埋頭苦干、無私奉獻(xiàn)、誓要改變家鄉(xiāng)面貌的精神力量。

這就是新時期的“貴州精神”！這種精神激勵我們轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)基層、推動跨越，激勵我們吃苦奉獻(xiàn)、迎難而上、只爭朝夕，激勵我們風(fēng)氣要正、作風(fēng)要實、干部要干，激勵我們艱苦奮斗、長期奮斗、不懈奮斗！這，就是我們需要的干部，就是我們倡導(dǎo)的作風(fēng)，就是我們所要構(gòu)筑的“精神高地”。

多么深刻的自省自強！

多么舒展的情感揮發(fā)！

多么真切的民心民意！

從群眾中來，到群眾中去。堅持著這樣的工作方法做好文稿起草工作，省第十一次黨代會報告，語言和群眾相通，情感和群眾共融。

水不激不躍，人不激不奮。不是一番寒徹骨，哪得梅花撲鼻香?！熬窀叩亍憋L(fēng)雷激蕩，在黨代會報告指引下，貴州上下，正在以特別能吃苦的堅韌、特別肯干事的作風(fēng)、特別敢擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?、特別有自信的志氣、特別重開放的心態(tài)，在各自領(lǐng)域，構(gòu)筑“精神高地”，為沖出經(jīng)濟洼地提供強大支撐。

“干”字當(dāng)頭：一刻也不耽誤一天也不停歇

黨的事業(yè)，興廢在人。

“糊涂官”、“甩手官”、“太平官”貽誤發(fā)展，貽害群眾。

貴州要后發(fā)趕超、實現(xiàn)歷史性跨越，關(guān)鍵在于全省黨組織和黨員的先進(jìn)性、純潔性。

省第十一次黨代會報告，在黨的建設(shè)上著墨最多。紀(jì)檢、組織、人事等部門開展了深入調(diào)研，形成了許多調(diào)研成果。起草組認(rèn)真消化吸收，將我省這些年來開展的“四幫四促”、“三個建設(shè)年”、“部門幫縣、處長聯(lián)鄉(xiāng)、干部駐村”活動，以及基層開展的發(fā)展型服務(wù)型黨組織創(chuàng)建、“五帶頭”活動、黨建工作“雙強六好”等，都寫到了報告中，從嚴(yán)要求貴州黨員干部，就是要以保持黨的先進(jìn)性、純潔性為主題，全面加強和改善黨的建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，在黨建部分，涵養(yǎng)黨內(nèi)先進(jìn)文化，為推進(jìn)歷史性跨越提供堅強保障。

從嚴(yán)要求貴州黨員干部，就是要讓大家有一種強烈的推動改革發(fā)展的責(zé)任感，有一種民不富就食不甘味、夜不能寐的使命感、緊迫感。

從嚴(yán)要求貴州黨員干部，就是要倡導(dǎo)“干”字當(dāng)頭、苦干實干，摒棄坐而論道、袖手旁觀、指手劃腳，使“發(fā)展水平向上攀登、干部作風(fēng)向下深入”成為新時期貴州干部的自覺追求。

從嚴(yán)要求貴州黨員干部，就是要用黨員干部的“辛苦指數(shù)”換取和提升人民群眾的“幸福指數(shù)”，頑強拼搏地干，只爭朝夕地干，讓人民群眾生活得更加舒心、愜意、幸福。

……

千方百計創(chuàng)造讓黨中央放心、讓貴州人民滿意的成績，就必須投身到無限的為人民服務(wù)中去！

集思廣益匯智慧、千錘百煉出真金。

4月15日上午，省第十一次黨代會隆重召開。全體代表用25次熱烈的掌聲，為這份代表貴州人民心聲、凝聚貴州人民智慧、指引貴州贏得未來的好報告，動情喝彩。

盛世逢盛會，跨越正逢時。戰(zhàn)鼓擂響，130多萬共產(chǎn)黨員和4000萬貴州人民正闊步邁向新征程。我們堅信，以省第十一次黨代會為新的起點，經(jīng)過全省人民的艱苦奮斗，實現(xiàn)后發(fā)趕超的奮斗目標(biāo)一定會實現(xiàn)，貴州的明天一定會更加美好、更加輝煌！（責(zé)任編輯/霍慶濤）