抓住機(jī)遇 迎難而上推動(dòng)農(nóng)村水電工作再上新臺(tái)階

廣東省水利廳副廳長(zhǎng) 劉敏

近年來(lái)，我省緊緊圍繞水利部和省委、省政府關(guān)于農(nóng)村水電工作的決策部署，堅(jiān)持“三結(jié)合、三為主”的農(nóng)村水電工作思路，以服務(wù)“三農(nóng)”為導(dǎo)向，努力推進(jìn)農(nóng)村水電?，F(xiàn)將我省農(nóng)村水電工作匯報(bào)如下。

一、完善制度建設(shè)，建立健全政策法規(guī)體系

廣東省水能資源豐富，目前已建成運(yùn)行小水電站9645座，總裝機(jī)705萬(wàn)千瓦。我省把完善制度作為農(nóng)村水電管理工作的重要抓手。

一是加強(qiáng)立法。省政府發(fā)布了《廣東省小水電管理辦法》，重點(diǎn)解決權(quán)責(zé)模糊、安全監(jiān)管薄弱等問(wèn)題，奠定了全省小水電規(guī)范化管理的基礎(chǔ)。

二是健全制度。出臺(tái)了《廣東省小水電工程建設(shè)項(xiàng)目審批(核)前公示規(guī)定（暫行）》、《廣東省小水電站定期檢驗(yàn)暫行辦法》和《關(guān)于小水電工程最小生態(tài)流量管理的意見(jiàn)》，明確要求全省所有裝機(jī)容量5萬(wàn)千瓦及以下的小水電站必須進(jìn)行定期檢驗(yàn)，小水電項(xiàng)目建設(shè)在提交項(xiàng)目申請(qǐng)材料之后，須向社會(huì)公示建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)內(nèi)容，提出了解決小水電建設(shè)和生態(tài)用水之間矛盾的有效措施。

三是建立水電價(jià)格機(jī)制。經(jīng)我廳積極協(xié)調(diào)，全省小水電于2011年12月1日起執(zhí)行新一輪上網(wǎng)最低保護(hù)價(jià)，為每千瓦時(shí)0.4282元（不含稅）。

二、加強(qiáng)監(jiān)督管理，保障小水電安全運(yùn)營(yíng)

一是全力推進(jìn)我省小水電工程竣工驗(yàn)收工作。由于歷史原因，我省部分水電站未辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。2010年，我們下發(fā)了《關(guān)于加快我省小水電工程竣工驗(yàn)收工作的通知》，全面清理未辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)的小水電站，全力開(kāi)展工程竣工驗(yàn)收工作。到目前我省共完成了6279宗水電站的竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收率達(dá)66%。

二是落實(shí)小水電防汛責(zé)任制。根據(jù)國(guó)家四部委文件要求，我省逐宗電站落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任主體和監(jiān)管主體。今年，我廳進(jìn)一步核實(shí)了全省小水電各類責(zé)任人的名單、職務(wù)、電話等基本信息，并將于近期將責(zé)任人信息編制成冊(cè)印發(fā)各地，進(jìn)一步明確防汛責(zé)任主體。

三是建立全省小水電安全管理信息系統(tǒng)和汛期預(yù)警信息發(fā)送機(jī)制。在“千人萬(wàn)站”小水電大核查的基礎(chǔ)上，我廳建立了小水電安全管理信息系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)顯示各座小水電防汛信息，根據(jù)雨情信息，通過(guò)省政務(wù)平臺(tái)向責(zé)任人發(fā)送短信，有效地提高了全省小水電站防汛指揮調(diào)度、組織除險(xiǎn)工作的反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)能力。

三、精心組織，扎實(shí)推進(jìn)增效擴(kuò)容改造前期工作

省政府高度重視農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造工作。2012年2月，省政府召開(kāi)全省水利工作會(huì)議，朱小丹省長(zhǎng)作重要講話，要求積極推進(jìn)小水電增效擴(kuò)容改造工作。我廳組織召開(kāi)了全省農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造工作培訓(xùn)會(huì)議，并赴廣西、重慶等試點(diǎn)地區(qū)考察調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市的經(jīng)驗(yàn)做法。為保障落實(shí)省級(jí)配套資金，積極協(xié)調(diào)省財(cái)政廳，擬在省人大規(guī)定的小水電專項(xiàng)資金中安排項(xiàng)目的省級(jí)配套資金。

為使電站真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，我省在農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造工作的指導(dǎo)性文件中規(guī)定，增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目要在改造收益中拿出一定比例直接用于改善民生。比如，清遠(yuǎn)市陽(yáng)山縣人民政府已決定將首批增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目所創(chuàng)造收益的60%，直接用于貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政扶持。

目前，增效擴(kuò)容改造前期工作正全力推進(jìn)，已下發(fā)了前期工作指導(dǎo)意見(jiàn)，并初步甄選了項(xiàng)目名單。我們將按水利部要求，如期完成省級(jí)實(shí)施方案的編制和上報(bào)工作。

四、建議

（一）懇請(qǐng)水利部加大對(duì)廣東省農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造、水電新農(nóng)村電氣化和小水電代燃料等項(xiàng)目建設(shè)的扶持力度。

（二）建議盡快出臺(tái)農(nóng)村水電方面的政策法規(guī)，如《農(nóng)村水電條例》等，有利于進(jìn)一步指導(dǎo)地方的工作。