全力實(shí)施增效擴(kuò)容改造奏響農(nóng)村水電發(fā)展新樂(lè)章

浙江省水利廳副廳長(zhǎng) 許文斌

2011年是“十二五”第一年，我省農(nóng)村水電開(kāi)局良好，水電農(nóng)村電氣化建設(shè)進(jìn)展順利，農(nóng)村水電安全監(jiān)管不斷強(qiáng)化，老電站更新改造加速推進(jìn)。全省共有171個(gè)更新改造項(xiàng)目被列入中央增效擴(kuò)容改造或省級(jí)千站改造惠農(nóng)保安工程投資建設(shè)計(jì)劃，總裝機(jī)31萬(wàn)千瓦，總投資6.64億元，全年中央和省級(jí)財(cái)政投入達(dá)到1.39億元，老電站更新改造工作迎來(lái)前所未有的高峰。

去年，國(guó)家決定實(shí)施農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目，浙江被列為試點(diǎn)省，全省試點(diǎn)項(xiàng)目116座，改造后裝機(jī)容量為18.04萬(wàn)千瓦，項(xiàng)目計(jì)劃總投資4.44億元。截至4月底，45個(gè)項(xiàng)目已基本完工。為按期保質(zhì)完成試點(diǎn)任務(wù)，我們主要從以下幾個(gè)方面開(kāi)展了工作。

一、抓責(zé)任落實(shí)

省財(cái)政廳和水利廳聯(lián)合與各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）人民政府簽署責(zé)任書(shū)。水利廳成立了浙江省農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省水電中心落實(shí)了項(xiàng)目專人聯(lián)系制度，各試點(diǎn)縣將項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)逐一分解落實(shí)，責(zé)任到人。

二、抓工程進(jìn)度

我省列入試點(diǎn)范圍的項(xiàng)目數(shù)量多，分布廣，規(guī)模和項(xiàng)目管理能力參差不齊，我們按照“吃透中央精神，規(guī)范申報(bào)項(xiàng)目，科學(xué)制定計(jì)劃，按期保質(zhì)完成”的總體要求，緊密有序安排政策宣傳、申報(bào)審核、計(jì)劃下達(dá)、工程實(shí)施、驗(yàn)收評(píng)估等工作。通過(guò)舉辦項(xiàng)目管理培訓(xùn)班，召開(kāi)設(shè)備廠商推薦會(huì)，組織專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等形式做好服務(wù)指導(dǎo)工作。針對(duì)項(xiàng)目存在的不同問(wèn)題，分別由分管廳長(zhǎng)、水電中心主任赴現(xiàn)場(chǎng)督查落實(shí)。把增效擴(kuò)容改造試點(diǎn)工作納入省廳對(duì)各市水利工作考核范圍和2011年、2012年的省政府“大禹杯”評(píng)比內(nèi)容，以考核推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

三、抓資金配套

試點(diǎn)《實(shí)施方案》獲批后，我們積極與財(cái)政部門協(xié)調(diào)，及時(shí)足額落實(shí)省級(jí)配套資金3328萬(wàn)元。并以此為契機(jī)，通過(guò)爭(zhēng)取，今年省財(cái)政扶持農(nóng)村水電更新改造資金從原來(lái)的3000萬(wàn)元增加到了5000萬(wàn)元。同時(shí)，確定了省級(jí)分解、縣級(jí)撥付、項(xiàng)目法人使用三個(gè)層面財(cái)政資金使用管理體系。省財(cái)政廳以省水利廳建設(shè)計(jì)劃為依據(jù)，下達(dá)補(bǔ)助資金；縣（市、區(qū)）財(cái)政主管部門會(huì)同水利部門審核后撥付；項(xiàng)目法人單獨(dú)建賬，單獨(dú)核算，按規(guī)定使用，定期報(bào)送資金使用、工程進(jìn)度信息，并接受財(cái)政、水利部門的檢查。

四、抓典型培育

我們堅(jiān)持“跳一跳，夠得到”的原則，選取具有一定基礎(chǔ)，通過(guò)努力，可以達(dá)到預(yù)定目標(biāo)的項(xiàng)目作為典型進(jìn)行培育。確定以“一座電站、一條流域、一個(gè)縣”為依托，培育消除隱患、增效擴(kuò)容、強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)、生態(tài)保護(hù)、優(yōu)化梯級(jí)調(diào)度等方面的典型。例如，武義縣村集體所有的上坊電站，通過(guò)增效擴(kuò)容改造，裝機(jī)容量可從200千瓦增加到720千瓦，上坊村兩委決定，全村每人每年免費(fèi)用電60度，從電站發(fā)電收益中為村民繳納農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)每人每年60元，60周歲以上的老年人每月發(fā)放津貼50元以上，剩余資金用于村莊整治，自來(lái)水改造，生態(tài)村建設(shè)等公益性事業(yè)。該縣石眠床電站，通過(guò)改造，增設(shè)攔水堰壩泄水控制設(shè)施，既可保證發(fā)電用水，又可在夏季開(kāi)展漂流，每年增收20萬(wàn)元，達(dá)年均發(fā)電收入的80%。

五、抓驗(yàn)收評(píng)價(jià)

按照項(xiàng)目驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)要求，指導(dǎo)督促業(yè)主注意收集和留存必要的技術(shù)文件、影像資料，做好材料歸檔工作，提前準(zhǔn)備，為提高驗(yàn)收效率，我們按高、低壓機(jī)組開(kāi)展分類示范驗(yàn)收，明確驗(yàn)收流程，簡(jiǎn)化驗(yàn)收程序。對(duì)已竣工改造項(xiàng)目，及時(shí)完成驗(yàn)收和評(píng)價(jià)工作。

六、抓長(zhǎng)效管理

按照“改得成，管得好，長(zhǎng)見(jiàn)效”的原則，針對(duì)不同規(guī)模和體制的項(xiàng)目，從工程維護(hù)、資金管理、隊(duì)伍建設(shè)等方面加強(qiáng)研究，適時(shí)出臺(tái)《農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目長(zhǎng)效管理指導(dǎo)意見(jiàn)》，推進(jìn)農(nóng)村水電良性運(yùn)營(yíng)。