東盟自由貿(mào)易對老撾食用油企業(yè)的影響

上海大學(xué) 宋帕泰

農(nóng)業(yè)在老撾經(jīng)濟(jì)中具備重要地位，2005年，老撾農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)GDP比例為：45.0:29.5:25.5，也就是說，農(nóng)業(yè)占了老撾國內(nèi)生產(chǎn)總值的45%。而本文之所以對老撾食用油企業(yè)特別關(guān)注，是因為食用油企業(yè)屬于老撾的農(nóng)業(yè)與加工業(yè)的重要企業(yè)。因此，接下來的分析，將以食用油企業(yè)為例。

1 加入東盟之前的老撾食用油作坊企業(yè)

由于老撾的食用油企業(yè)是1998年才建立的，所以加入東盟以前，老撾沒有自己的食用油企業(yè)，但是有一些民間的榨油作坊，以提供百姓日常食用油的需要。

首先，在原料上，由于老撾自己地理位置與歷史原因，沒有大規(guī)模種植油棕和黃豆，基本上都要靠進(jìn)口，但是當(dāng)時的老撾主要通過蘇聯(lián)和中國的援助，原料供應(yīng)十分不足。

其次，對于這些食用油作坊，當(dāng)時的政府非但沒有扶持，反而以打擊私有經(jīng)濟(jì)為由對他們進(jìn)行打擊。老撾人所習(xí)慣的集市被軍隊沖散，許多食用油的小作坊都因此倒閉了。在這種情況下，要建立規(guī)?；钠髽I(yè)根本不可能。

從20世紀(jì)80年代后期開始，老撾逐步從封閉走向開放，并轉(zhuǎn)向?qū)で蠖噙呍娜轿煌饨唬瑥?qiáng)調(diào)與越南的“特殊團(tuán)結(jié)”，同中國睦鄰友好，并逐步開始與東盟建立聯(lián)系和交往。

20世紀(jì)80年代末到90年代初，隨著蘇聯(lián)解體，兩極格局瓦解，國際關(guān)系中意識形態(tài)的因素明顯淡化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加速。1991年到1993年期間，老撾政府高層開始認(rèn)真考慮加入東盟。老撾當(dāng)局希望，加入東盟以后，能夠加快老撾的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會穩(wěn)定，改善人民生活，使老撾獲得較多的實惠。

2 加入東盟之后的老撾食用油企業(yè)

1997年7月23日，老撾與緬甸一起如期正式加入東盟，并開始逐步融入東盟的經(jīng)濟(jì)體系。老撾企業(yè)開始引進(jìn)東盟其他各國的投資救活本國企業(yè)。借助東盟國家的經(jīng)濟(jì)實力，利用他們的資金、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，老撾企業(yè)獲得了新生。

而對于老撾的食用油企業(yè)來說，情況也是可喜的。1997年加入東盟以后，1998年老撾建立了老撾第一所也是唯一一所食用油企業(yè)。這是一個私人企業(yè)，1999年年末～2000年的時候才開始在國內(nèi)市場銷售。

在原材料方面，主要從馬來西亞進(jìn)口棕櫚和黃豆，然后在該工廠加工。老撾計劃逐漸促進(jìn)人民種棕櫚和黃豆，以利用本國自己的原材料，降低成本，提高價格競爭力。

用來裝食用油的桶現(xiàn)在是能夠自己在國內(nèi)生產(chǎn)，運用國內(nèi)生產(chǎn)的鋼鐵或塑料建造18L的桶和2L&1L的桶。這不僅僅為人民創(chuàng)造了更多的工作機(jī)會，還能把國有資源充分地運用。

老撾食用油企業(yè)的產(chǎn)品，現(xiàn)在只在國內(nèi)銷售，計劃將來出口到周邊的國家銷售。老撾加入東盟以后，建立了改革開放的經(jīng)濟(jì)體制，這對于老撾企業(yè)具有重要意義，尤其是像老撾食用油企業(yè)這樣的。由于地理環(huán)境，老撾在食用油方面本來應(yīng)該是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但是現(xiàn)在剛剛起步發(fā)展，不能不說是由于以前政策的失誤造成，加入東盟顯然是明智的。

3 老撾食用油產(chǎn)值與貿(mào)易額的變化

3.1 老撾食用油產(chǎn)值變化

1990年到2005年老撾植物油的產(chǎn)值變化如圖3-1所示(噸/年)：

圖1 1990～2005老撾植物油產(chǎn)值變化狀況和結(jié)構(gòu)分布

從圖3-1可以看到，加入東盟以后，椰子油的產(chǎn)量下降了，而花生油的產(chǎn)量明顯上升了。米糠油的產(chǎn)量一直比較高。但是也看到，在這些植物油中，沒有棕櫚油。大豆油的產(chǎn)量也很少。作為兩大最重要的烹飪食用油， 棕櫚油、大豆油的產(chǎn)量不足，是老撾食用油企業(yè)的重大缺陷，也導(dǎo)致這兩種油需要進(jìn)口。

3.2 老撾食用油貿(mào)易額變化

我們已經(jīng)知道東盟自由貿(mào)易區(qū)的啟動對老撾的進(jìn)出口具有重要的影響，并且也已經(jīng)知道，2007年至2008年經(jīng)歷了最為巨大的變化(食用油企業(yè)從臨時例外清單轉(zhuǎn)為正常減稅項目)。因此，首先將老撾2007-2008食用油貿(mào)易狀況，用表3-2如下表示：

表1 2007～2008老撾食用油貿(mào)易狀況

從表3-2中可以清楚地看到從2007年到2008年，老撾的棕櫚油的進(jìn)口額從1.1百萬美元增長到3.2百萬美元，這意味著東盟自由貿(mào)易區(qū)的啟動和CEPT及“早期收獲”計劃等的實施對老撾的棕櫚油是起到了一個比較消極的作用，表現(xiàn)為進(jìn)口了更多的棕櫚油，無疑打擊了國內(nèi)的棕櫚油生產(chǎn)。類似的狀況發(fā)生在大豆油上，從2007年的凈出口轉(zhuǎn)為2008年的凈進(jìn)口，也說明2007年以后的減稅使老撾大豆油面臨殘酷的競爭。

這一方面反映了老撾食用油企業(yè)的產(chǎn)品不僅無法應(yīng)對國際競爭，而且?guī)缀鯚o法應(yīng)對本國消費。另一方面反映了老撾的食用油的原材料的進(jìn)口價格的下降無法形成優(yōu)勢，老撾必須自己生產(chǎn)原材料。

4 老撾食用油企業(yè)應(yīng)采取的對策建議

4.1 提高勞動力素質(zhì)，發(fā)展教育

首先，什么事情都是以人為本的，所以必須要提高勞動力素質(zhì)，不能總靠別人來幫助，要發(fā)展教育，讓老撾以后的人們可以有很好地運用高科技的能力，提高勞動生產(chǎn)力。

4.2 發(fā)展原材料及其他生產(chǎn)資料的生產(chǎn)，完善產(chǎn)業(yè)鏈

許多原材料不能總是靠進(jìn)口，比如食用油企業(yè)不能總靠進(jìn)口泰國油棕和黃豆，一樣的地理條件，要自己種植，自己使用。此外，提高鋼鐵、塑料等產(chǎn)品質(zhì)量，多學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)經(jīng)驗，完善整個產(chǎn)業(yè)鏈，可以降低成本，提高競爭力。

4.3 開發(fā)自己的先進(jìn)技術(shù)，提高市場優(yōu)勢

不能總是學(xué)別人的，到了一定時間，等條件具備了，要開發(fā)屬于自己的先進(jìn)技術(shù)。有了比其他國家先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，無論是在國內(nèi)還是國外市場，都能提高市場優(yōu)勢。

4.4 發(fā)展自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高國際競爭力

老撾具有自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，食用油企業(yè)是一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，因為老撾的環(huán)境適合種植油棕并加工生產(chǎn)，不能把優(yōu)勢弄成了劣勢。另外，老撾還具有其他的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，比如水力發(fā)電，一定要大力運用，還可以用以出口，創(chuàng)造收入，再扶持國內(nèi)其他企業(yè)。

5 結(jié)語

老撾加入東盟自由貿(mào)易之后對老撾食用油企業(yè)產(chǎn)生了一定的影響，老撾食用油企業(yè)可以利用各種貿(mào)易優(yōu)惠等因素帶動本企業(yè)的生產(chǎn)能力，并借鑒東盟國家的高科技，減少本企業(yè)生產(chǎn)成本，提高利潤。在貿(mào)易壁壘和關(guān)稅的減少，加上本國的優(yōu)勢，努力增加本企業(yè)的生產(chǎn)值，促進(jìn)出口貿(mào)易，為推動老撾社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

[1] 方蕓.老撾農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景[J].東南亞經(jīng)濟(jì)觀察,2005(1).

[2] 張瑞昆.老撾經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)——老撾經(jīng)濟(jì)探析之一[J].老撾外援簡析——老撾經(jīng)濟(jì)探析之二[J].老撾外貿(mào)回顧——老撾經(jīng)濟(jì)探析之三[J].東南亞經(jīng)濟(jì)觀察,2004(1-3).

[3] ASEAN Secretariat: References & Other Documents on ASEAN Free Trade Area[M], 2009.

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[5] PHOUPHET KYOPHILAVONG. Analyzing the effect of AFTA on Lao economy[J]. National University of Laos,2004.