沙地，在這里止步

文／李晨

沙地，在這里止步

文／李晨

自2008年省委、省政府決定在位于科爾沁沙地南緣的遼西北實施草原沙化治理工程，朝陽市委、市政府就將遼西北草原沙化治理工程納入生態(tài)朝陽建設(shè)戰(zhàn)略實施的重要內(nèi)容，高度重視，積極爭取。在2009年項目實施伊始，在10個項目核心區(qū)中，朝陽市北票、凌源、朝陽、建平、喀左5縣（市）全部納入項目區(qū)。2011年，雙塔、龍城兩區(qū)也納入了項目區(qū)。至此，遼西北草原沙化治理項目在朝陽市全面實施。

朝陽市委、市政府高度重視草原沙化治理工作，朝陽市畜牧局具體承擔(dān)項目的組織和實施，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)不放松：

一是依據(jù)《中華人民共和國草原法》明確草原權(quán)屬。經(jīng)過幾年的艱辛工作，朝陽市已確權(quán)草原620萬畝，確權(quán)草原面積占朝陽市土地總面積的21%，占遼寧省確權(quán)草原總面積的45.9%。所確權(quán)草原全部由縣級人民政府頒發(fā)了《草原使用權(quán)證》。

二是落實承包經(jīng)營制，明確責(zé)、權(quán)、利，確保工程實施后圍欄等設(shè)施的長久完好。通過逐地塊、逐戶落實，項目區(qū)共簽訂《草原承包合同書》532份。使每一塊、每一畝草原都有承包者，都有守護人。

三是編制科學(xué)的《草原沙化治理工程建設(shè)項目實施方案》。為了科學(xué)設(shè)計，廣大科技人員風(fēng)餐露宿，每個治理地塊都要成千上萬畝，每個治理地塊圍欄少則3000米，多則12000米。施工前要對所有選中的治理地塊進行線路踏查和合理設(shè)計。根據(jù)現(xiàn)場勘測和GPS定位儀測量，把地塊按地形、地質(zhì)、地貌分類，以便確定施工難度大小，實行分類施工。按照地塊的實際面積和線路，計算出圍欄所需要的實際物資用量。每個治理地塊都要逐溝的地下、逐坡地爬，逐桿、逐坑地實地勘測設(shè)計、打點標記。

四是加強制度建設(shè)，實行標準化管理。朝陽市以縣（市）區(qū)為單位，均制定了工程建設(shè)資金管理、物資采購（招投標）、物資管理、工程監(jiān)理、工作責(zé)任、工程管護、檔案等一系列制度，做到了項目實施一切有章可循。

五是嚴把工程物資質(zhì)量關(guān)。根據(jù)責(zé)任分工，工程物資質(zhì)量由市畜牧主管部門負責(zé)。朝陽市畜牧局對各中標工程物資生產(chǎn)單位實施產(chǎn)地質(zhì)量檢測，對于工程刺線，從鋼絲采購原料到鋼絲加工工藝、質(zhì)量均在生產(chǎn)廠家檢測，對于工程水泥柱，每批出廠前均需現(xiàn)場檢測，不合格產(chǎn)品不得出廠，合格產(chǎn)品予以核發(fā)合格證書，同時對數(shù)量進行統(tǒng)一登記，在項目完成申請驗收前，市局將每個項目區(qū)核發(fā)合格物資數(shù)量進行累加，并與工程項目實施方案設(shè)計數(shù)量符合，否則不予驗收。

六是嚴把補播關(guān)，確保苗齊苗壯，確保生態(tài)恢復(fù)效果。實踐證明，適時早播是關(guān)鍵。朝陽市每年四月初就開始補播，每次補播需要八萬余人次，以后根據(jù)苗情進行第二次、第三次、第四次補播……直至達到項目設(shè)計標準苗數(shù)。

七是嚴把圍欄施工質(zhì)量關(guān)，確保工程一次通過省、市驗收。朝陽地區(qū)現(xiàn)有草原地型山勢陡峭，由于長期以來的開墾和造林，確權(quán)為天然草原的地塊多為高山、遠山甚至是石質(zhì)山，項目區(qū)運桿異常艱難。勤勞的朝陽人民面對陡峭的山崖，面對堅硬的頑石，他們一鍬一鎬、一釬一錘地挖好每一坑，埋牢每一根桿。

八是嚴把檢查驗收關(guān)，確保工程質(zhì)量。項目工程實施過程中，省、市督導(dǎo)檢查組頂嚴寒、冒酷暑，不畏風(fēng)霜雨雪，不畏山高路險，不畏道路泥濘濕滑，親臨施工一線檢查指導(dǎo)工作，及時糾正工程中出現(xiàn)的問題，解決技術(shù)難題。3年來，共督導(dǎo)檢查300余次。確保了工程順利完成。

3年間，朝陽市共承擔(dān)沙化草原治理任務(wù)175萬畝，占遼寧省草原沙化治理總?cè)蝿?wù)的58.3%。據(jù)不完全統(tǒng)計，項目實施以來，各項目區(qū)共投入人工75.8萬人次、車工11.7萬車次、動用土石方10.7立方米，共埋設(shè)水泥桿120萬根，架設(shè)圍欄5600公里。

由于朝陽市的草原沙化治理工程建設(shè)措施到位，工程質(zhì)量標準和要求起點高，監(jiān)督指導(dǎo)跟得緊、抓得嚴，工程區(qū)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，取得了顯著的生態(tài)效益和社會效益。據(jù)對2010年項目區(qū)的監(jiān)測結(jié)果顯示，項目區(qū)平均植被覆蓋度由29.80%提高到51.59%，比非工程區(qū)提高了39.66個百分點；平均植被高度由25.16厘米提高到37.57厘米，比非工程區(qū)提高了36.46%；平均干草產(chǎn)量由每公頃1302.87公斤提高到每公頃2151.16公斤，比非工程區(qū)提高了40.78%，植被種數(shù)平均增加5種。

2011年，項目區(qū)生態(tài)恢復(fù)效果更是大幅提升，工程區(qū)土壤侵蝕模數(shù)由原來的每平方公里2800噸下降至550噸，由中度侵蝕變?yōu)檩p度侵蝕；補播前每畝每年土壤流失量為1867公斤，現(xiàn)在下降為367公斤；蓄水效率提高到79%。

經(jīng)過3年的草原沙化治理，對沙化草原的圍封和補播取得了較好的生態(tài)效益和社會效益：昔日的荒山，如今已披上了綠裝；昔日的荒坡，如今已鳥語花香……肆虐的科爾沁沙地，已在這里止步。