淺談石油企業(yè)安全文化建設(shè)

王琦

[摘 要] 本文從闡明安全文化的內(nèi)涵著手, 分析了現(xiàn)階段石油企業(yè)安全文化建設(shè)的難點(diǎn), 并提出解決的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞] 石油企業(yè)安全文化建設(shè)難點(diǎn)對(duì)策

我國(guó)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻, 石油企業(yè)也不例外, 尤其是連續(xù)發(fā)生的一些特大惡性事故, 影響深遠(yuǎn), 教訓(xùn)慘痛,引起了國(guó)家有關(guān)部門的高度重視。

一、?企業(yè)安全文化的內(nèi)涵。

安全文化一詞, 是由國(guó)際核工業(yè)界首先提出, 這里面有它深刻的社會(huì)歷史背景。年月日, 美國(guó)發(fā)生三哩島核電事故, 造成萬(wàn)人大撤離。年月日, 前蘇聯(lián)發(fā)生切爾諾貝利核電事故, 有萬(wàn)人撤離, 損失億美元, 而且遺留的禍患很多。核事故的影響已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國(guó)界, 引起了世界性恐慌。年國(guó)際核安全咨詢組在第四篇報(bào)告《安全文化》中提出安全文化是存在于單位和個(gè)人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和。

在我國(guó), 安全文化理論是近幾年來(lái)興起的一種新的安全管理理論, 它從一個(gè)全新的文化角度來(lái)思考和分析現(xiàn)代安全管理系統(tǒng)的運(yùn)行, 給現(xiàn)代安全管理工作注入了文化活力, 它使現(xiàn)代安全管理的理論和方法產(chǎn)生了一次新的飛躍。

什么是“ 企業(yè)安全文化” , 筆者認(rèn)為, “ 企業(yè)安全文化”的涵義應(yīng)該包括軟件和硬件兩個(gè)方面。軟件就是人對(duì)安全的認(rèn)識(shí)、理解, 它包括安全價(jià)值觀、安全、心理態(tài)勢(shì)等諸多方面, 是企業(yè)的精神財(cái)富。硬就安全為規(guī)范,即企業(yè)在安全方面制訂的制度和規(guī)程以及相應(yīng)的織機(jī)構(gòu), 是企業(yè)的物質(zhì)財(cái)富。

企業(yè)安全文化是企業(yè)文化的組成部分, 企業(yè)安全文化建設(shè)的目的是提高員工安全意識(shí)和文化素質(zhì), 遏止事故的發(fā)生。企業(yè)的安全管理應(yīng)從“ 硬件” 管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)椤?軟件” 管理為主, 這樣才能使安全管理跟上形勢(shì)發(fā)展的要求。

2.企業(yè)安全文化建設(shè)的必要性。

石油企業(yè)作為一種特殊企業(yè), 其生產(chǎn)的特點(diǎn)是連續(xù)性大生產(chǎn), 原始的人工操作與高度自動(dòng)化控制相結(jié)合, 野外作業(yè)多, 生產(chǎn)技術(shù)復(fù)雜, 工藝復(fù)雜, 生產(chǎn)任務(wù)壓力大, 物料大多數(shù)是易燃、易爆、有毒、具腐蝕性, 安全生產(chǎn)管理難度極大, 安全防火防爆要求相當(dāng)嚴(yán)格, 因此, 安全文化建設(shè)對(duì)于石油企業(yè)的意義也就顯得更為重要與迫切。但是,近年來(lái), 各類重大特大事故頻發(fā)不止, 居高不下, 損失和影響越來(lái)越大的事實(shí), 暴露出企業(yè)安全管理方面存在一定問(wèn)題, 進(jìn)而反映在安全文化建設(shè)方面還有許多亟待改進(jìn)的方面。

二、現(xiàn)階段石油企業(yè)安全文化建設(shè)的難點(diǎn)分析

據(jù)統(tǒng)計(jì), 現(xiàn)階段60%以上的事故是由于人為違章違紀(jì)引發(fā)的。安全意識(shí)支配著人們?cè)谄髽I(yè)中的行為。但由于職工隊(duì)伍中存在著年齡結(jié)構(gòu)、文化程度以及勞動(dòng)強(qiáng)度等方面的差異, 加之受傳統(tǒng)管理方法的制約和社會(huì)環(huán)境的影響, 以致企業(yè)不同層次人員對(duì)安全文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)存在著差距。因此, 筆者認(rèn)為, 現(xiàn)階段最主要的難點(diǎn)是在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下, 如何提高全員的安全意識(shí)問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下方面：

1.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全文化建設(shè)的認(rèn)知程度和重視程度對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)起著重要的導(dǎo)向作用。目前, 石油企業(yè)被推向市場(chǎng), 由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中, 又遇到了人事、稅務(wù)、價(jià)格等重大經(jīng)濟(jì)體制改革和安全管理體制的調(diào)整, 外部環(huán)境的急劇變化, 部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)思想轉(zhuǎn)變不過(guò)來(lái), 經(jīng)營(yíng)機(jī)制跟不上, 尤其在生產(chǎn)任務(wù)及短期利益與安全生產(chǎn)相抵觸時(shí), 急功近利思想和行為的短期化導(dǎo)致他們自覺(jué)不自覺(jué)地視和放松了安全文化建設(shè)。對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)帶了惡劣影響, 極大地影響了企業(yè)安全文化建設(shè)。如新疆“ ” 堂大火, 當(dāng)場(chǎng)燒死人, 其中大部分是小學(xué)生。這起事故的主要原因與領(lǐng)導(dǎo)不重視安全工作, 安全措施不到位有很大關(guān)系。

2.企業(yè)職工的安全意識(shí)和安全技術(shù)素質(zhì)跟不上生產(chǎn)發(fā)展的需要, 這是事故發(fā)生的主要原因。由于人們自身素質(zhì)和對(duì)安全的認(rèn)識(shí)程度不同, 安全意識(shí)就有所差別。如那些不戴呼吸器下罐洗車的職工, 倒錯(cuò)閥門開關(guān)的職工, 還有生產(chǎn)中存在著抽油機(jī)不停時(shí)刷油漆,車工帶手套干活等等, 由于企業(yè)中部分職工的安全觀念比較淡薄, 自我保護(hù)意識(shí)差, 習(xí)慣性違章操作得不到糾正, 違章蠻干的行為時(shí)有發(fā)生, 還不能做到自覺(jué)學(xué)習(xí)安全法規(guī), 自覺(jué)遵章守紀(jì)。

3.安技管理人員素質(zhì)亟待提高。目前, 我國(guó)因重組改制, 安技機(jī)構(gòu)削、并、減現(xiàn)象嚴(yán)重, 管理人員更換頻繁,導(dǎo)致安技隊(duì)伍不穩(wěn)定, 人員素質(zhì)不高, 對(duì)規(guī)章制度理解不夠, 不能對(duì)安全制度、規(guī)范做出切合實(shí)際的延伸, 以致對(duì)隱患的查、糾能力不足, 對(duì)事故的預(yù)見(jiàn)能力不足, 對(duì)實(shí)際工作的指導(dǎo)不利。

4.安全教育跟不上時(shí)代的要求。表現(xiàn)在現(xiàn)階段對(duì)職工的安全教育工作雖然搞了很多, 但多數(shù)活動(dòng)只是浮在表面, 缺少一定的針對(duì)性、實(shí)效性。石油企業(yè)近年引進(jìn)技術(shù)增多, 一些新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用, 對(duì)操作者的素質(zhì)要求提高了, 而企業(yè)的組織體系和必要的安全知識(shí)教育未及時(shí)跟上。這些就需要各級(jí)管理人員做大量及時(shí)、有效的工作。

5.對(duì)企業(yè)安全文化的理解不夠深刻。往往有人把企業(yè)安全文化的“ 軟件” 建設(shè)理解為安全教育, 其實(shí), 安全教育只是其中的一部分。企業(yè)安全文化的建設(shè)要突出文化色彩, 要把安全文化建設(shè)溶入企業(yè)文化當(dāng)中去, 注重職工的綜合素質(zhì)和文化水平的提高。這樣才能使安全觀念和規(guī)章制度得到良好的貫徹和實(shí)施, 才能從根本上提高企業(yè)的安全運(yùn)行水平。

三、企業(yè)安全文化建設(shè)的對(duì)策

如何解決當(dāng)前石油企業(yè)安全文化建設(shè)中的難點(diǎn)筆者認(rèn)為, 大港油田目前推行的質(zhì)量、健康、安全、環(huán)保以下簡(jiǎn)稱管理體系對(duì)于解決這一難題有著很好的借鑒作用。管理體系是一種新的管理模式, 是完善安全、生產(chǎn)、管理等方面工作的制度, 它使安全、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理逐步形成完整的閉合網(wǎng)絡(luò)。管理體系的建設(shè)不僅僅是完善了管理程序, 更使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工對(duì)質(zhì)量、健康、安全、環(huán)保等問(wèn)題的認(rèn)識(shí)有了很大的躍, 使港油田躋身國(guó)內(nèi)同類油田先進(jìn)行列, 走上以“ 質(zhì)為本、健至上、安全第一、環(huán)境領(lǐng)先” 為本的管理之。大港油田自實(shí)行體系管理以來(lái), 事故率明顯下降根據(jù)體系, 加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)應(yīng)從以下方面入手

1.強(qiáng)化安全教育和綜合素質(zhì)的培訓(xùn)。

從目前來(lái)看, 一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)安全教育都比較重視。如美國(guó)石油行業(yè)就有一個(gè)消防實(shí)戰(zhàn)演習(xí)訓(xùn)練組織, 這個(gè)組織是由企業(yè)自發(fā)組織的, 為各企業(yè)培訓(xùn)消防骨千力量日本人從小就接受防火及逃生教育, 年在日本進(jìn)行的大規(guī)模防震演習(xí)就可以說(shuō)明。而我國(guó)在這方面的教育很不夠, 于是發(fā)生了“ ” 克拉瑪依禮堂大火, 北京東方化工廠特大燃燒爆炸事故, 萍鄉(xiāng)爆竹坊爆炸事故, “ ”洛陽(yáng)大火等等, 從這些案例得出抓好職工安全教育是安全文化建設(shè)的重要途徑, 提高職工安全意識(shí)和綜合素質(zhì)對(duì)于遏止事故發(fā)生起著重要的作用。因此, 安全教育必須建立在文化教育基礎(chǔ)上, 教育要突出全員性, 重點(diǎn)要做好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者教育，加強(qiáng)職工安全教育。

2.完善安全管理制度和規(guī)范, 實(shí)施科學(xué)治理。

安全規(guī)章制度的建立、完善和有效的貫徹執(zhí)行是安全文化建設(shè)的一個(gè)重要方面。目前各類安全管理制度很多,在此不再贅述。但在制度的執(zhí)行上各級(jí)人員還應(yīng)不斷更新思想觀念。大港油田實(shí)行的管理體系, 它在思維方式上有明確的新的管理理念, 如“ 安全是生產(chǎn)的保證” 、“ 環(huán)境是生存的基礎(chǔ)” 等觀念在內(nèi)容上明確了各級(jí)職責(zé), 所有工作覆蓋了從設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、投產(chǎn)到報(bào)廢等全過(guò)程, 形成持續(xù)、閉環(huán)的程序管理。安全制度要做到體系化、制度化, 形成閉環(huán)管理,建立完善的信息反饋機(jī)制。這樣才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理上存在的漏洞, 不斷完善制度。