安全文化的基本內(nèi)涵

柴繼昶

[摘 要] 理解和深刻理解文化的內(nèi)涵和特性、安全文化的內(nèi)涵和特性及企業(yè)安全文化的內(nèi)涵和特性，是搞好安全文化建設(shè)，落實(shí)企業(yè)安全發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞] 文化安全文化企業(yè)安全文化

全面了解和深刻理解文化、安全文化、企業(yè)安全文化的內(nèi)涵，是搞好安全文化建設(shè)、落實(shí)安全發(fā)展觀的前提和基礎(chǔ)。

一、文化的內(nèi)涵和特性

文化的內(nèi)涵是豐富而廣泛的。從廣義來說，指人類社會(huì)歷史實(shí)踐過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和?？梢哉f，文化是前人創(chuàng)造兩個(gè)文明成果之總和，文化是留給后人乃至整個(gè)世界之惟一。從狹義來說，指社會(huì)的意識(shí)形態(tài)，以及與之相適應(yīng)的制度和組織機(jī)構(gòu)。社會(huì)意識(shí)形態(tài)又指政治、法律、道德、哲學(xué)、宗教等。

文化有許多特性。文化有歷史性，每一個(gè)社會(huì)都有與其相適應(yīng)的文化，并隨著社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)的發(fā)展而發(fā)展。文化還有歷史的連續(xù)性，社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)發(fā)展的連續(xù)性是文化發(fā)展連續(xù)性的基礎(chǔ)。文化有地域性、民族性和階級(jí)性。隨著人們生產(chǎn)活動(dòng)的專業(yè)分工越來越多、越來越細(xì)，文化就有了行業(yè)性，出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)文化和企業(yè)文化，如我們煤炭行業(yè)的文化現(xiàn)象被人們親切地叫著“烏金文化”。

二、安全文化的內(nèi)涵和特性

1.安全文化的概念。安全文化的概念也有廣義和狹義之分。從廣義來說，安全文化是指人類安全活動(dòng)創(chuàng)造的安全生產(chǎn)和安全生活的觀念、環(huán)境和條件等成果之總和。從狹義來說，安全文化專指圍繞安全生產(chǎn)中人這個(gè)主體所產(chǎn)生的人文因素和人文環(huán)境的研究、控制成果。

2.安全文化的特性。安全文化是人類文化的重要組成部分。文化關(guān)系到民族的性格、精神、意識(shí)、思想、語言和氣質(zhì)。安全文化關(guān)系到民族的繁榮、社會(huì)的進(jìn)步和國(guó)家的興盛，關(guān)系到實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全、生活安康、社會(huì)安定。

安全文化貼近生產(chǎn)、貼近生活，容易被人民群眾理解和接受。安全文化是直接為生產(chǎn)安全服務(wù)的文化，是直接保護(hù)勞動(dòng)生產(chǎn)者生命安全和身體健康的文化。用群眾喜聞樂見、形式多樣、內(nèi)容豐富的安全文化，宣傳安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策，傳播安全知識(shí)，提高民眾的安全意識(shí)和安全技能，改善人民工作、生產(chǎn)的環(huán)境和質(zhì)量，是安全文化的優(yōu)勢(shì)和重任。

安全文化由硬件元素和軟件元素兩部分組成。安全文化建設(shè)是一個(gè)現(xiàn)代科學(xué)系統(tǒng)工程，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，預(yù)防安全事故，不僅要依靠安全技術(shù)、安全工程設(shè)施等先進(jìn)科技的硬件，更需要安全管理、安全法制、安全教育等人文科學(xué)的軟件。在安全文化提出之前，人們對(duì)防范事故的發(fā)生和對(duì)事故原因的分析中，對(duì)于引起事故的人的因素的認(rèn)識(shí)存在欠缺，甚至忽視。在經(jīng)歷了各種各樣的事故痛苦和深刻反省、科學(xué)分析后，人們發(fā)現(xiàn)，除了考慮安全技術(shù)、安全設(shè)施以外，還應(yīng)考慮人的安全知識(shí)、安全技能，更應(yīng)考慮人的觀念、態(tài)度、品行、道德、倫理、修養(yǎng)等基本的人文因素，因?yàn)檫@些更為深層的人文背景直接影響和決定著人的安全意識(shí)、安全素質(zhì)和安全行為。這些因素的全面歸納，就是人類的安全文化。要保證人的行為、生產(chǎn)設(shè)施和工程設(shè)計(jì)等物態(tài)和生產(chǎn)環(huán)境的安全性，需要從人的基本素質(zhì)出發(fā)，進(jìn)行系統(tǒng)的安全文化建設(shè)。

安全文化是人類的共同財(cái)富。“讓工作變得更安全、更健康、更愉快”，是世界各國(guó)人民共同的企盼和追求。各國(guó)先進(jìn)的安全文化值得我們認(rèn)真研究和相互借鑒。加強(qiáng)相互學(xué)習(xí)與交流，傳承民族文化的精髓，借鑒國(guó)外先進(jìn)文化的精華，結(jié)合中國(guó)國(guó)情，積極探索和發(fā)展具有鮮明時(shí)代氣息和中國(guó)特色的安全文化，具有地方和行業(yè)特點(diǎn)的安全文化，是我們的職責(zé)。

3.安全文化建設(shè)的任務(wù)和目的。安全文化在生產(chǎn)生活中占有重要地位。安全文化是人類文明的體現(xiàn)，是社會(huì)進(jìn)步的結(jié)果，是生產(chǎn)發(fā)展的產(chǎn)物。安全文化是與時(shí)俱進(jìn)的先進(jìn)文化，符合先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，符合先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，符合廣大人民群眾的根本利益。發(fā)展和創(chuàng)新安全文化，不但是新世紀(jì)兩個(gè)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，更是安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和全體工作人員的神圣職責(zé)。

從安全生產(chǎn)各要素出發(fā)，進(jìn)行全方位、立體式的有效協(xié)調(diào)、管理和建設(shè)，是安全文化建設(shè)的主要任務(wù)。建設(shè)良好的安全文化氛圍，保障生產(chǎn)中人的生命安全和身體健康，保障企業(yè)安全生產(chǎn)，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展，是安全文化建設(shè)的基本目的。

關(guān)注安全、關(guān)愛生命，培育安全文化氛圍，是安全管理、監(jiān)管、監(jiān)察工作的重要內(nèi)容。人與自然和諧、安全價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則是安全文化的核心，著力實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展是安全文化的宗旨，在全社會(huì)積極倡導(dǎo)珍惜生命、保護(hù)生命、尊重生命、熱愛生命、提高生命的質(zhì)量是安全文化發(fā)展的源泉。因此，安全文化建設(shè)必須以人為本，體現(xiàn)人文思想，弘揚(yáng)人本主義，彰顯人性理念，以人的安全和職業(yè)健康為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。加強(qiáng)安全的宣傳教育，不斷提高社會(huì)全員的安全文化素質(zhì)，推動(dòng)安全文化的健康發(fā)展。

安全文化建設(shè)要堅(jiān)持群眾性和大眾化的原則，堅(jiān)持靈活性和多樣化的原則，堅(jiān)持科學(xué)性和系統(tǒng)化的原則。包括企業(yè)員工在內(nèi)的人民群眾是安全文化建設(shè)的主力軍，在長(zhǎng)期的生產(chǎn)、生活和改造客觀世界的實(shí)踐中，不但創(chuàng)造了燦爛的物質(zhì)文明，也創(chuàng)造了豐富多彩的精神文明。安全文化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步發(fā)揮著積極作用。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)人民群眾參與安全文化建設(shè)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮他們的聰明才智，是繁榮安全文化的重要途徑和有力保證。

安全文化承載著重要的歷史使命，隨著社會(huì)進(jìn)步，人們對(duì)工作、生產(chǎn)本質(zhì)安全的要求不斷提高，對(duì)安全文化質(zhì)量的要求也在與時(shí)俱進(jìn)。新形勢(shì)要求我們必須研究新情況，解決新問題，不斷地給人們提供高質(zhì)量、高品位的精神食糧。廣大人民群眾和所有政府工作人員、安全管理、監(jiān)管、監(jiān)察人員，都應(yīng)該積極投身發(fā)展安全文化的偉大事業(yè)，認(rèn)真探索，多做工作，多出精品，共同為發(fā)展和繁榮安全文化事業(yè)不懈努力。

三、企業(yè)安全文化的內(nèi)涵和特性

1.企業(yè)安全文化的概念。安全文化是一個(gè)大的概念，包含的對(duì)象和范圍是廣泛的。也就是說，安全文化的建設(shè)是全社會(huì)的，具有“大安全”的意思。安全文化可以分為社會(huì)公共安全文化與企業(yè)安全文化兩部分。企業(yè)是社會(huì)創(chuàng)造物質(zhì)文明和精神文明最為重要的基地和力量，企業(yè)安全文化是安全文化最為重要的組成部分。企業(yè)安全生產(chǎn)主要關(guān)心的是企業(yè)安全文化的建設(shè)。企業(yè)安全文化與社會(huì)公共安全文化相互聯(lián)系，相互作用，形成全社會(huì)的安全發(fā)展觀。

2.企業(yè)安全文化組成“四要素”。企業(yè)安全文化建設(shè)是近年來安全科學(xué)領(lǐng)域提出的一項(xiàng)企業(yè)安全生產(chǎn)保障新對(duì)策，是安全系統(tǒng)工程和現(xiàn)代安全管理的一種新思路、新策略，也是企業(yè)預(yù)防事故的重要基礎(chǔ)工程。通過工業(yè)安全原理和事故預(yù)防原理的研究，我們知道，保障企業(yè)的安全生產(chǎn)所進(jìn)行的科學(xué)管理，需要從人、物、環(huán)境、管理這四個(gè)要素全面考慮，但其中人的因素是最為重要和基本的。因此，利用各種可能的策略和手段，對(duì)人的因素進(jìn)行有效的控制，是企業(yè)預(yù)防事故、保證安全生產(chǎn)的基本工程，安全文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)即源于此。

企業(yè)安全文化的形態(tài)體系包括安全觀念文化、安全行為文化、安全管理文化和安全物質(zhì)文化四個(gè)方面：

安全觀念文化，是指為保障企業(yè)安全生產(chǎn)，人員需要樹立的觀念和意識(shí);

安全行為文化，是指在生產(chǎn)過程中，人的行為所必須遵守的規(guī)范和原則;

安全管理文化包括建立法制觀念、強(qiáng)化法制意識(shí)、端正法制態(tài)度以及科學(xué)地更加人文化地制訂法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章等;

安全物質(zhì)文化在生產(chǎn)中體現(xiàn)在兩方面：一是人類技術(shù)和生活方式與生產(chǎn)工藝的本質(zhì)安全，二是生產(chǎn)中所使用的技術(shù)和工具等人造物及與自然相適應(yīng)的有關(guān)的安全裝置、用品等物態(tài)本身的可靠性。

3.企業(yè)安全文化的特點(diǎn)。企業(yè)安全文化建設(shè)的內(nèi)涵及具體的工作方式和內(nèi)容，使人類在實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的行動(dòng)中，又添了新的對(duì)策和手段。安全文化建設(shè)既關(guān)注人的知識(shí)、技能、意識(shí)、思想、觀念、態(tài)度、道德、倫理、情感等內(nèi)在素質(zhì)，又重視安全裝置、技術(shù)工藝、生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備、工具材料、環(huán)境等外在條件。相對(duì)于過去企業(yè)傳統(tǒng)的安全活動(dòng)方式和手段，

今天的安全文化建設(shè)，有了新的意義和特色：

——突出以人為本的安全管理原理。在安全管理中，對(duì)人的因素的認(rèn)識(shí)，具有更深的理解，使得為預(yù)防事故所實(shí)施的人員管理，更加深入、科學(xué)、人性化、親情化。

——重點(diǎn)是要解決人的人文素質(zhì)問題，提倡和要求全社會(huì)和全民的參與。因?yàn)槿说纳顚拥?、基本的安全素質(zhì)需要從小培養(yǎng)、全民教育，全民的安全素質(zhì)需要全社會(huì)的努力。

——安全文化建設(shè)更具有系統(tǒng)性。企業(yè)安全文化建設(shè)不僅包括安全宣傳、管理、教育、文化、文藝、經(jīng)濟(jì)等軟件建設(shè)，還包括安全科技、安全工程、安全設(shè)備、工具等硬件建設(shè)，因此具有綜合性、全面性和可操作性。在人類的安全手段和對(duì)策方面，企業(yè)安全文化建設(shè)是企業(yè)預(yù)防事故的基礎(chǔ)性工程，具有保障人類安全生產(chǎn)和安全生活的戰(zhàn)略性意義。

4.安全文化是企業(yè)的一種價(jià)值。國(guó)內(nèi)外的研究發(fā)現(xiàn)，成功的企業(yè)把安全視為一種無法用價(jià)格來衡量的價(jià)值，認(rèn)為安全文化是一種可持續(xù)發(fā)展的文化。安全的重要地位在任何時(shí)候都不能動(dòng)搖，不能因?yàn)闆]有資金就不搞安全建設(shè);不能把安全的建設(shè)等同為一個(gè)項(xiàng)目的開展，標(biāo)明開始和結(jié)束的時(shí)間;安全不僅僅是安全管理人員的責(zé)任，它是企業(yè)內(nèi)每個(gè)成員的責(zé)任;如果一個(gè)企業(yè)不能保證有充足的資金來安全地運(yùn)作，也就不可能成功。