環(huán)境污染防治工作中過程控制的思路要優(yōu)于末端治理

劉宏燕

[摘要] “70年代末端治理，80年代循環(huán)經(jīng)濟，90年代清潔生產(chǎn)，21世紀(jì)生態(tài)效益?！边@是歐美發(fā)達國家環(huán)境污染防治的發(fā)展階段?，F(xiàn)在國際環(huán)境保護的理念已從單純的末端環(huán)境治理，發(fā)展為源頭控制、功能導(dǎo)向、過程管理，從外部強行控制走向內(nèi)部自生型。

[關(guān)鍵詞] 環(huán)境污染過程控制末端治理

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，對工業(yè)污染防治研究和實踐的不斷深入，工業(yè)污染防治方法已逐步從過去單純進行污染物排出后減量化、無害化處理的末端治理方式，發(fā)展到在產(chǎn)品的整個生命周期包括產(chǎn)品及生產(chǎn)工藝的設(shè)計、產(chǎn)品的生產(chǎn)制造過程和產(chǎn)品的銷售、服務(wù)及使用等各個階段，以及從原料、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品性能等各個方面全方位考慮減少污染物產(chǎn)生、改善環(huán)境性能、降低成本的過程控制方式即——“清潔生產(chǎn)”策略。

從定義上講，末端治理是指在生產(chǎn)過程的末端，針對產(chǎn)生的污染物開發(fā)并實施有效的治理技術(shù)。其在環(huán)境污染防治中的具體體現(xiàn)為在煙道排放口安裝脫硫除塵設(shè)備處理燃煤鍋爐產(chǎn)生的二氧化硫、煙塵等污染物，建設(shè)污水處理場對各類生產(chǎn)及生活污水進行治理后排放等。末端治理在環(huán)境管理發(fā)展過程中是一個重要的階段，它有利于消除污染事件，也在一定程度上減緩了生產(chǎn)活動對環(huán)境污染和破壞趨勢。清潔生產(chǎn)是指將綜合預(yù)防的環(huán)境保護策略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過程和產(chǎn)品中，以期減少對人類和環(huán)境的風(fēng)險。從本質(zhì)上來說，清潔生產(chǎn)就是對生產(chǎn)過程與產(chǎn)品采取整體預(yù)防的環(huán)境策略，減少或者消除它們對人類及環(huán)境的可能危害，同時充分滿足人類需要，使社會經(jīng)濟效益最大化的一種生產(chǎn)模式。具體措施包括：不斷改進設(shè)計；使用清潔的能源和原料；采用先進的工藝技術(shù)與設(shè)備；改善管理；綜合利用；從源頭削減污染，提高資源利用效率；減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放。

環(huán)境污染防治工作中過程控制的思路要優(yōu)于末端治理。比如鉛蓄電池企業(yè)普遍使用手工焊接，集氣效率低，鉛煙無組織排放量大；如果改用自動鑄焊機，首先鉛消耗量少；其次，鉛煙在密閉環(huán)境直接排入配套的環(huán)保設(shè)施處理。在生產(chǎn)過程就減少了資源消耗，污染物的產(chǎn)生量必然就少了，而且還使有限的排放得到有效控制管理。清潔生產(chǎn)思路下，污染防治不再僅僅依賴于末端治理設(shè)備是否正常運行，這樣治理和監(jiān)管都能顯著減輕壓力。過程控制思路優(yōu)于末端治理的原因主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

第一，隨著生產(chǎn)的發(fā)展和產(chǎn)品品種的不斷增加，以及人們環(huán)境意識的提高，對工業(yè)生產(chǎn)所排污染物的種類檢測越來越多，規(guī)定控制的污染物（特別是有毒有害污染物）的排放標(biāo)準(zhǔn)也越來越嚴(yán)格，從而對污染治理與控制的要求也越來越高。為達到排放的要求，企業(yè)要花費大量的資金，大大提高了治理費用，即使如此，一些要求還難以達到。從我國整體工業(yè)體系來看，化學(xué)需氧量、二氧化硫等主要污染物的減排均是依靠大量末端治理設(shè)施的投入和運行、提高污染物去除量實現(xiàn)的，這種做法已經(jīng)暴露出一些問題。近年來，我國化學(xué)需氧量等主要污染物的產(chǎn)生量實際上還在明顯上升，而高昂的末端治理投資和運行費用也使國家和企業(yè)難以承受。在排放標(biāo)準(zhǔn)日趨嚴(yán)格的環(huán)境下，越來越多的企業(yè)如果不進行清潔生產(chǎn)，實行過程控制，單靠末端治理根本無法穩(wěn)定達標(biāo)。其次從減排的持續(xù)性、有效性、經(jīng)濟性來看，這種單純的末端治理的思路也已經(jīng)不再適應(yīng)需求。

第二，由于污染治理技術(shù)有限，治理污染實質(zhì)上很難達到徹底消除污染的目的。因為一般末端治理污染的辦法是先通過必要的預(yù)處理，再進行生化處理后排放。而有些污染物是不能生物降解的污染物，只是稀釋排放，不僅污染環(huán)境，甚至有的治理不當(dāng)還會造成二次污染；有的治理只是將污染物轉(zhuǎn)移，廢氣變廢水，廢水變廢渣，廢渣堆放填埋，污染土壤和地下水，形成惡性循環(huán)，破壞生態(tài)環(huán)境。以造紙行業(yè)為例，如果不采用連蒸連煮、分段氧化、污染物回收等先進工藝，企業(yè)目前難以穩(wěn)定達標(biāo)排放。而如果要控制造紙行業(yè)二惡英排放，靠末端治理無法去除，必須采用無氯漂白工藝。而如果在達標(biāo)基礎(chǔ)上還要挖掘減排潛力，現(xiàn)有的濃度控制、末端深度處理思路就都不再適用，必須依靠總量控制，要從生產(chǎn)過程中減少污染物產(chǎn)生量和排水量。

第三，只著眼于末端處理的辦法，不僅需要大量投資，而且使一些可以回收的資源（包含未反應(yīng)的原料）得不到有效的回收利用而流失，致使企業(yè)原材料消耗增高，產(chǎn)品成本增加，經(jīng)濟效益下降，從而影響企業(yè)治理污染的積極性和主動性。任一生產(chǎn)過程中排出的污染物實際上都是物料，如農(nóng)藥、染料生產(chǎn)收率都比較低，這不僅對環(huán)境產(chǎn)生極大的威脅，同時也嚴(yán)重的浪費了資源。國外農(nóng)藥生產(chǎn)的收率一般為70%，而我國只有50～60％，也就是一噸產(chǎn)品比國外多排放100～200公斤的物料。因此改進生產(chǎn)工藝及控制，提高產(chǎn)品的收率，可以大大削減污染物的產(chǎn)生，不但增加了經(jīng)濟效益，與此同時也減輕了末端治理的負擔(dān)。又如硫酸生產(chǎn)中，如果認(rèn)真控制硫鐵礦焙燒過程的工藝條件，使燒出率提高0.1%，對于10萬噸/年的硫酸廠就意味著每年由燒渣中少排放100噸硫，多燒出100噸硫，又可多生產(chǎn)約300噸硫酸。因此污染控制應(yīng)該密切的與生產(chǎn)過程控制相結(jié)合，末端控制的環(huán)保管理總是處于被動的局面，資源不僅不能充分利用，浪費的資源還要消耗其它的資源和能源去進行處理，這是很不合理的。

發(fā)達國家在20世紀(jì)60年代和70年代初，由于經(jīng)濟快速發(fā)展，忽視對工業(yè)污染的防治，致使環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重，公害事件不斷發(fā)生。環(huán)境問題逐漸引起各國政府的極大關(guān)注，并采取了相應(yīng)的環(huán)保措施和對策。例如增大環(huán)保投資、建設(shè)污染控制和處理設(shè)施、制定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、實行環(huán)境立法等，以控制和改善環(huán)境污染問題，取得了一定的成績。但是通過十多年的實踐發(fā)現(xiàn)：這種僅著眼于控制排污口，使排放的污染物通過治理達標(biāo)排放的末端治理辦法，雖在一定時期內(nèi)或在局部地區(qū)起到一定的作用，但并未從根本上解決工業(yè)污染問題。隨著時間的推移、工業(yè)化進程的加速，末端治理的局限性也日益顯露，首先，處理污染的設(shè)施投資大、運行費用高，使企業(yè)生產(chǎn)成本上升，經(jīng)濟效益下降；其次，末端治理往往不是徹底治理，而是污染物的轉(zhuǎn)移，如煙氣脫硫、除塵形成大量廢渣，廢水集中處理產(chǎn)生大量污泥等，所以不能根除污染；第三，末端治理未涉及資源的有效利用，不能制止自然資源的浪費。所以，要真正解決污染問題需要實施過程控制，減少污染的產(chǎn)生，從根本上解決環(huán)境問題。發(fā)達國家通過治理污染的實踐，也逐步認(rèn)識到防治工業(yè)污染不能只依靠治理排污口（末端）的污染，要從根本上解決工業(yè)污染問題，必須“預(yù)防為主”，將污染物消除在生產(chǎn)過程之中，實行工業(yè)生產(chǎn)全過程控制。

清潔生產(chǎn)是一種新的創(chuàng)造性的思想，該思想將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)中，以增加生態(tài)效率和減少人類及環(huán)境的風(fēng)險。實施清潔生產(chǎn)是實現(xiàn)生產(chǎn)工藝與環(huán)境管理模式轉(zhuǎn)變的最佳方式。推行清潔生產(chǎn)是現(xiàn)代化科技和生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果，是從資源和環(huán)境保護角度上要求工業(yè)企業(yè)具備現(xiàn)代化管理手段。但是末端治理與清潔生產(chǎn)兩者并非互不相容，也就是說推行清潔生產(chǎn)還需要末端治理，這是由于：工業(yè)生產(chǎn)無法完全避免污染的產(chǎn)生，最先進的生產(chǎn)工藝也不能避免產(chǎn)生污染物；用過的產(chǎn)品還必須進行最終處理、處置。因此清潔生產(chǎn)和末端治理永遠長期并存。只有共同努力，實施生產(chǎn)全過程和治理污染過程的雙控制才能保證環(huán)境保護最終目標(biāo)的實現(xiàn)。