趙繼德 陳沖
[摘要] 水利工程招投標(biāo)已成為水利建設(shè)工程市場的日常交易活動。作為投標(biāo)文件,一般由投標(biāo)報價、施工組織設(shè)計和綜合資料三部分組成。
[關(guān)鍵詞] 水利工程施工規(guī)劃組織設(shè)計
施工組織設(shè)計是投標(biāo)人技術(shù)實力和工程管理能力的綜合反映,通過施工組織設(shè)計向業(yè)主展示自己所掌握各種技術(shù)及其創(chuàng)新能力和優(yōu)勢;是投標(biāo)人對工程項目施工做出的科學(xué)、合理、系統(tǒng)的安排;是業(yè)主考察投標(biāo)人綜合能力的依據(jù)。
投標(biāo)報價合理與否,首先要有一個科學(xué)、合理、先進(jìn)和切實可行的投標(biāo)施工組織設(shè)計作基礎(chǔ)。投標(biāo)施工組織設(shè)計直接影響到投標(biāo)報價的正確性。
一、投標(biāo)施工組織設(shè)計編制的重點內(nèi)容
投標(biāo)施工組織設(shè)計的編制內(nèi)容應(yīng)把握“詳略得當(dāng)、重點突出、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安合可靠、保證質(zhì)量、措施有力”的原則,以滿足招標(biāo)文件需要、體現(xiàn)投標(biāo)人實力和信譽為目標(biāo)。主要包括以下幾個方面的內(nèi)容。
1、施工總體部署
包括施工組織機構(gòu)的設(shè)置、施工區(qū)段的劃分、施工任務(wù)的安排、生產(chǎn)要素的配置以及施工準(zhǔn)備工作計劃等。
2、總體施工平面布置
包括工程實施所需的臨時生產(chǎn)和生活設(shè)施,臨時道路,供水、排水、供電等臨時設(shè)施的布置情況。
3、施工方案
包括施工程序、施工方法的選擇、施工機械的選用和配套、勞動力計劃、主要材料及半成品的投入等。
4、施工進(jìn)度計劃
包括總工期、工程開工、竣工時間、分期、分批實施的工程項目以及重點工程,關(guān)鍵工程的開工、竣工時間,施工進(jìn)度計劃網(wǎng)絡(luò)圖及說明。
5、各種技術(shù)組織措施
包括保證質(zhì)量、安全、進(jìn)度的技術(shù)組織措施,環(huán)保文明施工及冬季、雨季、署期施工的技術(shù)組織措施,與招標(biāo)人、監(jiān)理單位的配合等。
二、投標(biāo)施工組織設(shè)計的編制要點
1、認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件,響應(yīng)招標(biāo)要求
通過對招標(biāo)文件的閱讀和分析研究,了解業(yè)主對整個工程的工期、質(zhì)量、安全的發(fā)包設(shè)想。掌握對施工組織設(shè)計編制的基本要求,大體了解建筑物結(jié)構(gòu)類型、施工難易程度、基本的氣候地質(zhì)條件以及難點、重點工程的情況。在編制過程中要結(jié)合工程實際,嚴(yán)格滿足招標(biāo)文件的要求,避免造成評標(biāo)過程中不必要的扣分。
2、重視現(xiàn)場考察和招標(biāo)答疑
現(xiàn)場考察和招標(biāo)答疑是投標(biāo)期間一項重點的工作內(nèi)容。通過現(xiàn)場考察的招標(biāo)答疑,進(jìn)一步了解和掌握工程特點、自然特征、施工條件,弄清疑難問題,使投標(biāo)施工組織設(shè)計的編制緊密結(jié)合工程特點、現(xiàn)場實際和業(yè)主要求,更切合實際,具有針對性和可行性。
3、選定施定方案
施工方案是整個施工組織設(shè)計的核心內(nèi)容。在制定時要符合以下要求:切實可行,技術(shù)上、工藝上先進(jìn);質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要符合現(xiàn)行規(guī)范和驗收標(biāo)準(zhǔn);經(jīng)濟(jì)上適度,勞動力、材料、機具配置合理,能確保工期、質(zhì)量和安全。技術(shù)含量高、施工難度大工程的施工方案,要真正體現(xiàn)投標(biāo)人的技術(shù)、設(shè)備、專業(yè)施工能力等方面的優(yōu)勢。
4、合理布置施工平面
施工平面布置的技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性很強,涉及用地、環(huán)保、交通、用電等許多政策和法規(guī)問題。應(yīng)按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、布局合理、節(jié)約用地、減少交通干擾和環(huán)境污染”的要求,結(jié)合工程實際情況,進(jìn)行規(guī)劃。
5、正確制定工期目標(biāo)
投標(biāo)人都應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、現(xiàn)場條件、施工方案、自身實力與經(jīng)驗,確定項目工期、對招標(biāo)文件中有計劃工期的,投報工期必須不大于計劃工期。
6、制定可靠的質(zhì)量目標(biāo)
明確的質(zhì)量目標(biāo)與工期目標(biāo)一樣,往往都是評定和審核投標(biāo)施工組織設(shè)計的重點內(nèi)容。投標(biāo)人要根據(jù)近年來工程施工的實際質(zhì)量狀況結(jié)合工程特點制定出通過努力可以實現(xiàn)的、不低于招標(biāo)文件要求的,并能使業(yè)主相信的質(zhì)量目標(biāo)。
三、突出重點內(nèi)容
1、重視組織機構(gòu)的安排及人員職責(zé)
明確總經(jīng)理是項目的第一全面負(fù)責(zé)人,總工程師是工程技術(shù)質(zhì)量的第一負(fù)責(zé)人,項目經(jīng)理是作為總經(jīng)理代表,具體組織施工生產(chǎn)和管理各項業(yè)務(wù)。由于項目經(jīng)理的素質(zhì)及管理水平對工程的成敗有著重要的作用,業(yè)主往往對此人選比較重視,故應(yīng)優(yōu)先選用有良好業(yè)績的項目經(jīng)理,如曾獲“魯班獎”或創(chuàng)過省優(yōu)、部優(yōu)、市優(yōu)工程項目,并且將業(yè)績列入投標(biāo)文件中。
2、注意網(wǎng)絡(luò)計劃編排的嚴(yán)密性和科學(xué)性
網(wǎng)絡(luò)計劃不僅能反映施工生產(chǎn)計劃安排的情況,還能反映出各工種的分解及相互關(guān)系,以及操作的組織工藝關(guān)系、施工資源分布的合理程度等。網(wǎng)絡(luò)計劃是評標(biāo)中的一個重要部分,一般要查看計劃總工期能否達(dá)到要求,工程各分部、分項工作的施工節(jié)拍是否合理,施工段的計劃是否可行,各工程的銜接配合是否順暢,施工資源的流向是否合理均勻,關(guān)鍵線路是否明確,機動時間是否充分,有無考慮季節(jié)施工的不利影響等,進(jìn)而對投標(biāo)人工程計劃安排的可行性、合理性做出判斷,因此應(yīng)認(rèn)真對待圖中和每一個結(jié)點和箭頭,要經(jīng)得起推敲,同時還不能過于繁瑣,要著重于主要的分部分項工程安排的邏輯和組織工藝關(guān)系。
3、重視施工平面布置圖
施工平面布置圖可集中反映現(xiàn)場生產(chǎn)方式、主要施工設(shè)備的投入及布置的合理性。從塔吊、混凝土泵等大型機械的布置可以看現(xiàn)場施工材料的組織運輸形式;從材料堆場及臨時設(shè)施的規(guī)模等可反映出工程的規(guī)模以及施工資源的集結(jié)程度;從水電管線的布置可以看出施工的消耗量;現(xiàn)場設(shè)備的數(shù)量、性能等則反映了施工生產(chǎn)的主要方式和難易程度等。實際上施工平面布置圖就是簡易的施工方案,是施工生產(chǎn)的技術(shù)、安全、文明、進(jìn)度、現(xiàn)場管理等的形象而簡明的概括。在繪制平面布置圖時,要注意的細(xì)節(jié)是:施工機具與投標(biāo)文件是否能夠?qū)?yīng),施工機具的選型是否合理,材料堆場及臨時設(shè)施布置是否合理、是否缺項等。
4、力爭圖文并茂
好的圖表能代替很多的文字說明,如前述的施工平面布置圖、網(wǎng)絡(luò)圖、再如吊裝圖、定位測量圖、關(guān)鍵結(jié)構(gòu)部位的模板支撐布置圖,以及組織機構(gòu)表、勞動力的機具分期計劃需用表等。像這類形象易讀的內(nèi)容往往是評審人喜歡重點查閱的,因此,一方面要盡量多利用圖表,另一方面要盡量避免漏洞或矛盾。
5、適當(dāng)注意文字的編排和打印質(zhì)量
由于編排時間緊促、制作準(zhǔn)備不足,造成文中語病、錯字隨處可見,給評審人造成一定的困惑或反感,會使評審人失去認(rèn)真閱讀、研究的興趣,所以必須重視投標(biāo)文件的編排的打印質(zhì)量。呈現(xiàn)在評審人面前的應(yīng)是一份裝訂精美、打印質(zhì)量高的文件。
投標(biāo)施工組織設(shè)計是投標(biāo)人對工程項目所進(jìn)行的可行性、綜合性、適應(yīng)性的全面評價。要充分體現(xiàn)其所應(yīng)有的科學(xué)性、先進(jìn)性和合理性。在編制時間相對較短、編制依據(jù)不太充分的情況下,必須抓住重點。積極呼應(yīng)招標(biāo)文件中各種要求,充分體現(xiàn)出企業(yè)自身的實力與特點。對未來工程實施中的方法、人力、物力、時間、空間、需要與可能、局部與整體、階段與全過程等運用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)給予周密的安排。