預(yù)包裝食品新國標(biāo)將實施 標(biāo)簽混亂現(xiàn)象有望改善

一、背景

食品標(biāo)簽是向消費(fèi)者傳遞產(chǎn)品信息的載體，也是消費(fèi)者了解產(chǎn)品信息的最直接有效的途徑。然而，近年來因食品標(biāo)簽不明確導(dǎo)致的食品安全問題層出不窮，消費(fèi)者對產(chǎn)品標(biāo)簽上標(biāo)注的信息不理解、不明白的現(xiàn)象也對消費(fèi)者選購產(chǎn)品造成了一定的影響。

為了維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，便于選購產(chǎn)品，中華人民共和國衛(wèi)生部2011年4月20日發(fā)布了最新國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》(GB 7718-2011)，并將于2012年4月20日正式實施。

二、標(biāo)準(zhǔn)解讀

新的《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718-2011）充分考慮了原《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718-2004）的實施情況，細(xì)化了《食品安全法》及其實施條例對食品標(biāo)簽的具體要求，增強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和可操作性。比如要求明確標(biāo)明食品成分，添加劑標(biāo)示更通俗，保質(zhì)期按最早到期的單件食品計算等，新標(biāo)準(zhǔn)在食品標(biāo)示內(nèi)容方面的規(guī)定更加嚴(yán)格。

對于新標(biāo)準(zhǔn)，需要注意的問題主要有以下幾點：

食品添加劑名稱

新標(biāo)準(zhǔn)中修改了食品添加劑的標(biāo)示方式。在原標(biāo)準(zhǔn)GB 7718-2004《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》中對食品添加劑的標(biāo)注要求為，“甜味劑、防腐劑、著色劑應(yīng)標(biāo)示具體名稱，其他食品添加劑可以按GB 2760的規(guī)定標(biāo)示具體名稱或種類名稱?！币虼税凑张f版標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，食品添加劑“檸檬黃”的標(biāo)示即應(yīng)為“檸檬黃”。

而新的標(biāo)準(zhǔn)可以標(biāo)示其具體名稱，也可標(biāo)示為其功能類別名稱并同時標(biāo)示食品添加劑的具體名稱或國際編碼（INS號）。比如，食品添加劑“檸檬黃”可選擇標(biāo)示為以下三種形式：1）檸檬黃；2）著色劑（102）；3）著色劑（檸檬黃），但不能只標(biāo)示“著色劑”這種物質(zhì)名稱不具體的方式進(jìn)行標(biāo)注。

標(biāo)簽文字

根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)，食品標(biāo)簽中應(yīng)強(qiáng)制標(biāo)示的內(nèi)容包括：食品名稱、配料表、凈含量和規(guī)格，生產(chǎn)者、經(jīng)營者的名稱、地址和聯(lián)系方式，生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，貯存條件，食品生產(chǎn)許可證編號，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號以及其他應(yīng)標(biāo)示的內(nèi)容。

新標(biāo)準(zhǔn)中對標(biāo)簽中強(qiáng)制標(biāo)示的文字大小進(jìn)行了明確規(guī)定，要求“拼音不得大于相應(yīng)漢字”、“所有外文不得大于相應(yīng)的漢字（商標(biāo)除外）”、“當(dāng)預(yù)包裝食品包裝物或包裝容器最大表面積大于35cm2時，強(qiáng)制標(biāo)示內(nèi)容的文字、符號、數(shù)字的高度不得小于1.8mm”、“當(dāng)預(yù)包裝食品包裝物或包裝容器的最大表面積小于10 cm2時，可以只標(biāo)示產(chǎn)品名稱、凈含量、生產(chǎn)者（或經(jīng)銷商）的名稱和地址”。當(dāng)最大表面面積大于10cm2但小于等于35cm2時，食品標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)要求標(biāo)示所有強(qiáng)制性內(nèi)容。根據(jù)標(biāo)簽面積具體情況，標(biāo)簽內(nèi)容中的文字、符號、數(shù)字的高度可以小于1.8mm，應(yīng)當(dāng)清晰，易于辨認(rèn)。

以上規(guī)定對預(yù)包裝食品標(biāo)簽上的文字進(jìn)行了明確要求，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守并實施，同時消費(fèi)者在選購食品時可根據(jù)此要求進(jìn)行判斷，若發(fā)現(xiàn)不符現(xiàn)象，可拒絕選購。

配料表標(biāo)示方式

新標(biāo)準(zhǔn)中要求各種配料應(yīng)按照制造或加工食品時加入量的遞減順序進(jìn)行排列。這樣標(biāo)注可令消費(fèi)者對食品中配料的含量有比較直觀的了解，從而為消費(fèi)者選購產(chǎn)品提供便利，但加入量不超過2%的配料可以不按遞減順序排列。

關(guān)于致敏物質(zhì)

食品中的某些原料或成分，被特定人群食用后會誘發(fā)過敏反應(yīng)，有效的預(yù)防手段之一就是在食品標(biāo)簽中標(biāo)示所含有或可能含有的食品致敏物質(zhì)，以便提示有過敏史的消費(fèi)者選擇適合自己的食品。新標(biāo)準(zhǔn)列出了八類致敏物質(zhì)，包括“含有麩質(zhì)的谷物及其制品、甲殼綱類動物及其制品、魚類及其制品、蛋類及其制品、花生及其制品、大豆及其制品、乳及乳制品（包括乳糖）、堅果及其果仁類制品”，鼓勵企業(yè)自愿標(biāo)示以提示消費(fèi)者，有效地履行社會責(zé)任。八類致敏物質(zhì)以外的其他致敏物質(zhì)，生產(chǎn)者也可自行選擇是否標(biāo)示。具體標(biāo)示形式標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定為“宜在配料表中使用易辨識的名稱，或在配料表鄰近位置加以提示”。

有關(guān)保健食品的要求

近期熱議的紅牛飲料、螺旋藻等保健食品風(fēng)波令消費(fèi)者對保健食品的信任度大減。對此，新標(biāo)準(zhǔn)中增加了對保健食品的要求“不應(yīng)標(biāo)注或者暗示具有預(yù)防、治療疾病作用的內(nèi)容，非保健食品不得明示或者暗示具有保健作用”的內(nèi)容，此項規(guī)定可從一定程度上防止一些企業(yè)為了提高銷售量而聲稱食品具有某些特殊保健功能、欺騙消費(fèi)者。

消費(fèi)者在選購保健食品時應(yīng)注意“藍(lán)帽子”標(biāo)識，“藍(lán)帽子”是由國家食品藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)的保健食品標(biāo)志，是我國保健食品專用標(biāo)志，為天藍(lán)色，呈帽形。

增加了企業(yè)聯(lián)系方式。

新的國家標(biāo)準(zhǔn)《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》修改了生產(chǎn)者、經(jīng)銷者的名稱、地址和聯(lián)系方式的標(biāo)示方式。依法承擔(dān)法律責(zé)任的生產(chǎn)者或經(jīng)銷者的聯(lián)系方式應(yīng)標(biāo)示電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系方式等至少一項內(nèi)容，或與地址一并標(biāo)示的郵政地址。

與舊標(biāo)準(zhǔn)GB 7718-2004相比，新標(biāo)準(zhǔn)中增加了生產(chǎn)者、經(jīng)銷者的聯(lián)系方式，且對名稱和地址進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，要求是依法登記注冊、能夠承擔(dān)產(chǎn)品安全質(zhì)量責(zé)任的生產(chǎn)者的名稱、地址。這增加了預(yù)包裝食品的可追溯性，令預(yù)包裝食品的質(zhì)量更加有保證。

日期標(biāo)示

新標(biāo)準(zhǔn)要求應(yīng)清晰標(biāo)示預(yù)包裝食品的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期。如日期標(biāo)示采用“見包裝物某部位”的形式，應(yīng)標(biāo)示所在包裝物的具體部位。日期標(biāo)示不得另外加貼、補(bǔ)印或篡改。

當(dāng)同一預(yù)包裝內(nèi)含有多個標(biāo)示了生產(chǎn)日期及保質(zhì)期的單件預(yù)包裝食品時，外包裝上標(biāo)示的保質(zhì)期應(yīng)按最早到期的單件食品的保質(zhì)期計算。外包裝上標(biāo)示的生產(chǎn)日期應(yīng)為最早生產(chǎn)的單件食品的生產(chǎn)日期，或外包裝形成銷售單元的日期；也可在外包裝上分別標(biāo)示各單件裝食品的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期。

標(biāo)準(zhǔn)實施問題

在本標(biāo)準(zhǔn)實施日期之前，允許并鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)。為節(jié)約資源、避免浪費(fèi)，在實施日期前可繼續(xù)使用符合原《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718-2004）要求的食品標(biāo)簽。在本標(biāo)準(zhǔn)實施日期之后，食品生產(chǎn)企業(yè)必須執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)，但在實施日期前使用舊版標(biāo)簽的食品可在產(chǎn)品保質(zhì)期內(nèi)繼續(xù)銷售。

三、結(jié)語

按照新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，所有食品添加劑必須在標(biāo)簽上明顯標(biāo)注，同時，食品標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、通俗易懂、有科學(xué)依據(jù)，不得標(biāo)示違背營養(yǎng)科學(xué)常識的內(nèi)容，也不應(yīng)標(biāo)示有暗示預(yù)防、治療疾病作用的內(nèi)容。在食品包裝袋的標(biāo)示中，諸如“可能”的字樣將不允許出現(xiàn)。

GB 7718-2011《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》的發(fā)布和實施，為消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)提供了科學(xué)依據(jù)，對正確有效地選購食品具有重要作用，也是企業(yè)生產(chǎn)安全放心食品的準(zhǔn)繩，可在一定程度保證食品的安全質(zhì)量以及企業(yè)的公平競爭，同時也為執(zhí)法部門對食品質(zhì)量的監(jiān)管提供了依據(jù)。然而，生產(chǎn)企業(yè)能否按照新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行標(biāo)示，違反規(guī)定之后怎么處罰等問題將迫在眉睫，這既需要生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營者的自律，也需要執(zhí)法部門的有效監(jiān)管以及全社會的監(jiān)督，將標(biāo)準(zhǔn)落在實處，落在老百姓的心里。