2011年度天津市工業(yè)集團(tuán)公司科技進(jìn)步態(tài)勢分析

吳達(dá) 高文 （天津市科技統(tǒng)計(jì)與發(fā)展研究中心 天津300041）

曲楊 （天津市科委發(fā)展計(jì)劃處 天津300041）

按照天津市科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在全市開展2011年度科技進(jìn)步監(jiān)測的通知》文件精神，我市繼續(xù)對(duì)全市18個(gè)工業(yè)大集團(tuán)的科技進(jìn)步狀況實(shí)施監(jiān)測。監(jiān)測結(jié)果顯示，18個(gè)工業(yè)集團(tuán)公司以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主攻方向，圍繞全力打好結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的轉(zhuǎn)型需求，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，努力構(gòu)筑高端化、高質(zhì)化、高新化產(chǎn)業(yè)高地和自主創(chuàng)新高地，在提升各工業(yè)集團(tuán)公司的科技進(jìn)步水平方面取得了較大進(jìn)展。

1 工業(yè)集團(tuán)公司科技進(jìn)步監(jiān)測結(jié)果

2011年度工業(yè)集團(tuán)公司科技進(jìn)步監(jiān)測結(jié)果的排序見圖1。

圖1 2011年度工業(yè)集團(tuán)公司科技進(jìn)步綜合評(píng)價(jià)指數(shù)

根據(jù)科技進(jìn)步綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，將全市18個(gè)工業(yè)集團(tuán)公司的科技進(jìn)步總體水平分為5類：

第1類：綜合評(píng)價(jià)得分在60分以上，分別有天士力集團(tuán)有限公司（以下簡稱天士力）、二輕集團(tuán)（控股）有限公司（以下簡稱二輕集團(tuán)）、百利機(jī)電控股集團(tuán)有限公司（以下簡稱百利機(jī)電）、中環(huán)電子信息集團(tuán)有限公司（以下簡稱中環(huán)電子）和鋼管有限責(zé)任公司（以下簡稱鋼管公司），屬于綜合科技進(jìn)步水平高的“第一集團(tuán)”。

第2類：綜合評(píng)價(jià)得分在50～60分之間，分別有一輕集團(tuán)（控股）有限公司（以下簡稱一輕集團(tuán)）、醫(yī)藥集團(tuán)有限公司（以下簡稱醫(yī)藥集團(tuán)）、金耀集團(tuán)有限公司（以下簡稱金耀集團(tuán)）、環(huán)球磁卡集團(tuán)有限公司（以下簡稱環(huán)球磁卡）和紡織集團(tuán)（控股）有限公司（以下簡稱紡織集團(tuán)），屬于綜合科技進(jìn)步水平較高的“第二集團(tuán)”。

第3類：綜合評(píng)價(jià)得分在40～50分之間，分別為天鐵冶金集團(tuán)有限公司（以下簡稱天鐵冶金）、渤海化工集團(tuán)公司（以下簡稱渤?；ぃ┖推嚬I(yè)（集團(tuán)）有限公司（以下簡稱汽車集團(tuán)），屬于綜合科技進(jìn)步水平一般的“第三集團(tuán)”。

第4類：綜合評(píng)價(jià)得分在30～40分之間，分別為天津鋼鐵集團(tuán)有限公司（以下簡稱天鋼集團(tuán)）、有色金屬集團(tuán)有限公司（以下簡稱有色金屬）和冶金集團(tuán)（控股）有限公司（以下簡稱冶金集團(tuán)），屬于綜合科技進(jìn)步水平較低的“第四集團(tuán)”。

第5類：綜合評(píng)價(jià)得分在30分以下，分別為飛鴿集團(tuán)有限公司（以下簡稱飛鴿集團(tuán)）和建筑材料集團(tuán)（控股）有限公司（以下簡稱建材集團(tuán)），綜合科技進(jìn)步水平與其他工業(yè)集團(tuán)公司相比有一定差距。

2 與2010年比較

與2010年度監(jiān)測結(jié)果相比（見圖2），我市工業(yè)集團(tuán)公司科技進(jìn)步水平呈現(xiàn)以下變化：

跨入“第一集團(tuán)”的工業(yè)集團(tuán)公司數(shù)量由上年的4家增加到5家。其中，天士力超越二輕集團(tuán)位居第1名；二輕集團(tuán)和百利機(jī)電位居第2名和第3名；中環(huán)電子本年新跨入“第一集團(tuán)”，排名由上年的第5名上升到第4名；鋼管公司位居第5名。

12家集團(tuán)公司綜合評(píng)價(jià)指數(shù)有不同程度的提高。其中，按增幅排名前3位的集團(tuán)公司分別為環(huán)球磁卡、中環(huán)電子和一輕集團(tuán)，增幅均在6個(gè)百分點(diǎn)以上。環(huán)球磁卡上升幅度最大，增幅達(dá)11.28個(gè)百分點(diǎn)，高居18個(gè)集團(tuán)之首。

綜合指數(shù)出現(xiàn)下降的集團(tuán)公司數(shù)量由上年的12家減少到6家，且整體下降幅度減小。如上年最大降幅為14.36個(gè)百分點(diǎn)，而本年減少到6.00個(gè)百分點(diǎn)。

位次上升最快的是環(huán)球磁卡，從上年的第12位上升至第9位，提高了3個(gè)位次，一輕集團(tuán)和有色金屬分別從上年的第8位和第17位上升到第6位和第15位，提升了2個(gè)位次。

位次下降最多的是天鋼集團(tuán)，從上年的第11位下降至第14位，下降了3個(gè)位次；金耀集團(tuán)從上年的第6位降至第8位，下降了2個(gè)位次。

圖2 工業(yè)集團(tuán)公司科技進(jìn)步綜合評(píng)價(jià)指數(shù)增幅排序圖

3 總體水平分析

2010年，18個(gè)工業(yè)集團(tuán)公司始終把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大科技投入力度，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，初步形成高端化、高質(zhì)化、高新化產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生質(zhì)的變化。

3.1 科技創(chuàng)新投入持續(xù)增長

18個(gè)集團(tuán)公司各項(xiàng)科技投入不斷增加，其中工業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)人員達(dá)3.90萬人，占從業(yè)人員的比重為12.1%，比上年提高0.53個(gè)百分點(diǎn)。R&D活動(dòng)人員2.24萬人，企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出達(dá)到76.27億元，比上年增長8.3%。企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入的比重為1.34%，高于全市工業(yè)企業(yè)0.93%的平均水平。

3.2 科技成果產(chǎn)出日趨活躍

從科技產(chǎn)出數(shù)量看，18個(gè)工業(yè)集團(tuán)公司專利申請(qǐng)數(shù)達(dá)到3 203件，比上年增長32.3%；擁有發(fā)明專利1 998件，比上年增長5.6%。市級(jí)科技成果登記數(shù)153項(xiàng)，比上年增長5.5%。從科技產(chǎn)出水平看，千名從業(yè)人員獲科技成果登記數(shù)為0.47項(xiàng)，千名從業(yè)人員專利申請(qǐng)9.89件，比上年增加2.25件，千名從業(yè)人員擁有發(fā)明專利6.17件，比上年提高0.20件。有13個(gè)集團(tuán)公司萬元工業(yè)產(chǎn)值綜合能耗比上年有所下降。

3.3 各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面提升

18個(gè)工業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入5 674.92億元，比上年增長16.9%；完成工業(yè)總產(chǎn)值5 096.21億元，比上年增長14.7%；實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品銷售收入2 565.55億元，新產(chǎn)品出口646.63億元，分別比上年增長22.4%和42.5%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2 196.11億元，比上年增長18.9%。

3.4 對(duì)全市科技創(chuàng)新的帶動(dòng)作用顯著

2010年18個(gè)工業(yè)集團(tuán)公司從業(yè)人員占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的21.7%；工業(yè)總產(chǎn)值和主營業(yè)務(wù)收入分別占全市的29.8%和32.8%；科技活動(dòng)人員和R&D經(jīng)費(fèi)分別占全市工業(yè)企業(yè)的44.1%和47.6%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市的45.9%；新產(chǎn)品銷售收入和新產(chǎn)品出口額分別占全市的74.6%和75.3%。也就是說，18個(gè)集團(tuán)公司以占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30%的經(jīng)濟(jì)總量，投入了近五成的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，貢獻(xiàn)了近五成的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，生產(chǎn)了七成以上的新產(chǎn)品。

4 存在的問題

“十一五”期間，工業(yè)集團(tuán)公司科技進(jìn)步綜合評(píng)價(jià)指數(shù)雖不斷提高，但也存在科技投入強(qiáng)度不高、創(chuàng)新能力亟待提升、企業(yè)研發(fā)稅收政策享受不足和基礎(chǔ)研究薄弱等問題。

2010年18個(gè)工業(yè)集團(tuán)公司R&D經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入的比重較上年下降了0.11個(gè)百分點(diǎn)，技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)占主營業(yè)務(wù)收入的比重下降了0.43個(gè)百分點(diǎn)，專利申請(qǐng)僅占全市的12.7%，說明我市工業(yè)集團(tuán)公司仍需在增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力、提升創(chuàng)新產(chǎn)出效益等方面進(jìn)一步改善，實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。

對(duì)比四大直轄市，我市大中型工業(yè)企業(yè)在研發(fā)機(jī)構(gòu)企業(yè)數(shù)量、從事R&D活動(dòng)企業(yè)數(shù)量、新產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重、新產(chǎn)品收入占主營業(yè)務(wù)收入比重、R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占主營業(yè)務(wù)收入比重、政府資金占R&D經(jīng)費(fèi)支出的比重、企業(yè)資金占R&D經(jīng)費(fèi)支出比重等指標(biāo)均不如重慶。

企業(yè)研發(fā)稅收政策享受不足。2010年，我市共有112家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)享受研究開發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除減免稅政策（統(tǒng)計(jì)局口徑），僅占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的1.58%；稅收減免額5.27億元，僅為研發(fā)投入總額的3.29%。百強(qiáng)企業(yè)中享受加計(jì)扣除政策的僅11家，稅收減免額3.69億元，僅為研發(fā)投入總額的3.47%。

基礎(chǔ)研究是我市企業(yè)的短板。2010年，我市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入中，用于基礎(chǔ)研究的經(jīng)費(fèi)投入僅382萬元，占全市基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)的比重僅為0.4%，低于全國1.3%的平均水平。

5 對(duì)策建議

天津市“十二五”國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和科技發(fā)展規(guī)劃明確提出：到2015年，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度要達(dá)到3.0%，這是實(shí)現(xiàn)我市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要指標(biāo)。而企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體。因此，通過營造有利于企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)的政策環(huán)境，加大財(cái)政支持力度,引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，是實(shí)現(xiàn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的唯一途徑。

一是加大財(cái)政對(duì)企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目的支持力度。確保財(cái)政科技撥款增幅不低于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅；確保市區(qū)兩級(jí)財(cái)政科技撥款主要用于支持科技計(jì)劃項(xiàng)目；加大財(cái)政科技撥款對(duì)企業(yè)研發(fā)類項(xiàng)目的支持比重。

二是對(duì)工業(yè)集團(tuán)公司研發(fā)投入強(qiáng)度嘗試開展考核。將研發(fā)投入強(qiáng)度指標(biāo)納入工業(yè)集團(tuán)公司的領(lǐng)導(dǎo)班子年終考核指標(biāo)體系，參照高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的最低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核,引導(dǎo)工業(yè)集團(tuán)公司和國有企業(yè)加大研發(fā)投入，提高企業(yè)研發(fā)實(shí)力，推動(dòng)集團(tuán)公司加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)生創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

三是研究制定新形勢下鼓勵(lì)企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)的稅收減免政策。學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，研究制定企業(yè)研發(fā)投入“稅收抵免”政策，避免企業(yè)因稅率調(diào)整對(duì)享受政策造成影響，加大政府對(duì)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)的間接投入比重，建立企業(yè)依靠市場自主研發(fā)、開拓創(chuàng)新的新機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

四是鼓勵(lì)三資企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)。對(duì)三資企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，符合市、區(qū)科技計(jì)劃立項(xiàng)條件的研發(fā)項(xiàng)目，可列入市、區(qū)科技計(jì)劃給予財(cái)政直接支持。

五是鼓勵(lì)工業(yè)集團(tuán)公司開展科學(xué)研究。調(diào)整我市應(yīng)用基礎(chǔ)及前沿技術(shù)研究計(jì)劃的支持對(duì)象，鼓勵(lì)企業(yè)以市場為導(dǎo)向，與高校和（或）科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。對(duì)符合立項(xiàng)條件的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合科學(xué)研究項(xiàng)目，市財(cái)政每年給予一定比例的經(jīng)費(fèi)支持。■