內(nèi)蒙古投資驅(qū)動型經(jīng)濟增長方式研究

謝麗霜 韓宇哲

(中央民族大學 經(jīng)濟學院，北京 100081)

自2002年以來，內(nèi)蒙古的投資率不斷攀升，年均達到59%以上，部分年份甚至超過了70%，地區(qū)經(jīng)濟增長呈現(xiàn)出顯著的投資驅(qū)動特征。投資規(guī)模的持續(xù)擴大有力地支撐并推動了內(nèi)蒙古經(jīng)濟的高速增長，對縮小內(nèi)蒙古與東部發(fā)達地區(qū)的發(fā)展差距具有重要的促進作用。但以投資規(guī)模擴張為主要驅(qū)動力的經(jīng)濟增長方式，由于存在投資結(jié)構(gòu)不合理、投資效率低等問題，也影響了內(nèi)蒙古經(jīng)濟的穩(wěn)定及可持續(xù)發(fā)展，急需通過提升投資驅(qū)動質(zhì)量，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

一、內(nèi)蒙古固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟增長關系的實證分析

(一)變量說明

盡管內(nèi)蒙古投資和經(jīng)濟的加速增長是從2002年開始的，但為了保證實證結(jié)論可信，本部分在觀測內(nèi)蒙古固定資產(chǎn)投資(FI)與經(jīng)濟增長(GDP)關系的長期趨勢時，樣本區(qū)間采用的是1990－2010年的年度數(shù)據(jù)(見表1)。同時為消除價格上漲因素的影響，分別采用1990年=100的GDP指數(shù)、投資指數(shù)，計算出各年的以1990年為不變價格的實際值①。

表1 1990－2010內(nèi)蒙古固定資產(chǎn)投資和國內(nèi)生產(chǎn)總值(億元)

觀察GDP和FI數(shù)據(jù)的變化，發(fā)現(xiàn)兩變量呈現(xiàn)出不斷增長的趨勢，且變動方向和步調(diào)較為一致，測算GDP與FI的相關系數(shù)，結(jié)果得出0.989，說明兩者存在著很大的正相關性，但是否存在長期穩(wěn)定的均衡關系和因果分析，還需要進行協(xié)整檢驗和Granger因果檢驗分析。

(二)實證分析

1.單位根檢驗

在進行協(xié)整檢驗分析之前，必須要求所用的序列是平穩(wěn)的，否則會形成“偽回歸”問題，因此，首先需要運用ADF單位根檢驗方法對被分析序列進行平穩(wěn)性檢驗。從SPSS軟件分析結(jié)果(見表2)看，變量GDP和FI的ADF檢驗P值大于0.05，不能拒絕單位根假設，原序列不平穩(wěn);而其二階差分變量DGDP，DFI的ADF檢驗P值小于0.05，拒絕單位根假設，說明二階差分變量存在平穩(wěn)性，即變量均為單整階數(shù)為2的時間序列，故原變量間存在協(xié)整關系，可以進行協(xié)整檢驗。

表2 ADF檢驗

2.協(xié)整檢驗

協(xié)整關系反映的是兩個經(jīng)濟變量之間的長期穩(wěn)定的均衡關系。為了分析變量之間是否存在協(xié)整關系，需要建立兩個變量之間的回歸模型，然后檢驗回歸殘差的平穩(wěn)性。假設自變量序列 X1，X2，……，Xk，被解釋變量序列Yt， 我們構(gòu)造回歸模型如下:

如果回歸方程的殘差序列εt是平穩(wěn)時間序列，則稱變量X，Y之間存在協(xié)整關系。由上面的分析可知，GDP和FI都是2階單整的，因而以GDP為被解釋變量，以FI為解釋變量建立回歸模型，得到回歸結(jié)果:

從回歸結(jié)果可看出，方程的整體擬合程度較高，解釋變量對被解釋變量的解釋力度達到了99.3%，同時t統(tǒng)計值和F統(tǒng)計量都遠遠大于其標準值，模型通過檢驗。但為了檢驗回歸結(jié)果是否為偽回歸，還需要對殘差序列進行單位根檢驗。如果殘差序列存在單位根即證實回歸結(jié)果為偽回歸，也就不能判斷變量GDP和FI存在協(xié)整關系;反之亦反。

表3 殘差序列單位根檢驗Null Hypothesis:RESID01 has a unit rootExogenous:NoneLag Length:0(Automatic based on SIC，MAXLAG=3)

對此方程的殘差項進行單位根檢驗，結(jié)果顯示(見表3)，殘差項的t檢驗值小于ADF臨界值，殘差序列是平穩(wěn)的。這表明FI和GDP的協(xié)整關系通過檢驗，而且都是正的協(xié)整關系，變量之間存在著長期均衡的穩(wěn)定關系，且由回歸方程的系數(shù)可以看出，固定資產(chǎn)投資每增長1%，GDP增長1.24%。

3.Granger因果檢驗

Granger因果關系檢驗表明(見表4)，在5%顯著水平上，GDP不是FI變化的原因，但FI是GDP變化的原因，即內(nèi)蒙古固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟增長呈單向的因果關系，即固定資產(chǎn)投資促進了經(jīng)濟的增長，但不是經(jīng)濟增長的Granger原因。經(jīng)濟增長的原因，需要納入到一個更大的框架中去研究，包括考慮更多的增長因素，僅僅依靠固定資產(chǎn)投資增加來促進經(jīng)濟增長是不科學，也是不可持續(xù)的。

表4 Granger檢驗Pairwise Granger Causality TestsDate:05/13/12 Time:14:51Sample:1995 2010Lags:2

(三)結(jié)論

實證分析表明，內(nèi)蒙古固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟增長具有長期穩(wěn)定的均衡關系，固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟增長具有很強的推動作用，固定資產(chǎn)投資每增長1個百分點，地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長1.24個百分點，地區(qū)經(jīng)濟增長具有顯著的投資驅(qū)動特征。

二、內(nèi)蒙古投資驅(qū)動型經(jīng)濟增長方式存在的缺陷及影響

內(nèi)蒙古經(jīng)濟增長的投資驅(qū)動特征在2002年后表現(xiàn)得更加突出。2002－2010年，內(nèi)蒙古固定資產(chǎn)投資年均增長率達到37.94%，投資擴張極大地促進了內(nèi)蒙古的經(jīng)濟增長，2002－2010內(nèi)蒙古自治區(qū)GDP增速連續(xù)8年保持全國第一，年均經(jīng)濟增長達到17.5%②。但同時，長期的以投資規(guī)模擴張為主要驅(qū)動力的“外延增長”戰(zhàn)略，也使得轉(zhuǎn)型期的內(nèi)蒙古在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中，面臨投資來源單一、投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、投資方式粗放和投資率偏高等問題的困擾和制約。

(一)投資來源單一

近十年來內(nèi)蒙古經(jīng)濟的快速增長，很大程度上得益于財政投資和國家重點工程項目的推動，政府和政府主導的資金構(gòu)成投資擴張的重要資金來源。從城鎮(zhèn)投資資金來源上看，2002－2010年，中央項目投資逐年擴大，從66.3億元增長至886.3億元。從全社會固定資產(chǎn)投資的經(jīng)濟類型上看，2002－2010年，內(nèi)蒙古國有經(jīng)濟投資占比總體呈緩慢下降趨勢，但仍保持在37%以上，既高于全國及東中部地區(qū)的平均水平，也高于經(jīng)濟快速增長的四川、重慶、廣西等大多數(shù)西部省區(qū)。這一方面表明國家對內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展的關注和支持，但也從另一方面揭示出內(nèi)蒙古經(jīng)濟長期可持續(xù)增長所要面對的問題及困境。一是投資效率低問題。在政府主導和推動投資快速增長的經(jīng)濟中，政府部門往往掌握較大的資本分配權(quán)，整個經(jīng)濟呈現(xiàn)出濃郁的“權(quán)力經(jīng)濟”色彩。在這種情況下，投資資金流入經(jīng)濟效益差的“形象工程”、“面子工程”，以及低水平重復建設現(xiàn)象是很難避免的;二是民間力量薄弱問題。政府投資主導的另一面，是民間投資的匱乏。2002－2010年，內(nèi)蒙古民間投資③比重為55.86%，而東部地區(qū)的浙江省為65.52%，西部地區(qū)的四川省為60.25%。這表明，目前在內(nèi)蒙古地區(qū)，多種所有制經(jīng)濟主體合理分工、相互競爭、互利共生的企業(yè)生態(tài)環(huán)境還沒有形成，地區(qū)經(jīng)濟活力和地區(qū)自增長能力還有待提高;三是投資增長的就業(yè)帶動問題。國家重點工程項目多為資金密集型行業(yè)，就業(yè)吸納能力低，這使得內(nèi)蒙古固定資產(chǎn)投資增長及工業(yè)化的加速推進并沒能帶來就業(yè)機會的同步增長，當?shù)貏趧恿μ貏e是低端勞動力很難從中獲得更多的發(fā)展機會和利益。

(二)投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡

受工業(yè)化發(fā)展階段和地區(qū)比較優(yōu)勢的影響，內(nèi)蒙古投資重點目前主要集中在交通、電力等基礎設施以及采礦業(yè)、制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)等領域，2010年上述幾大領域的投資占比高達74.24%。并且，2003年后，在煤炭、有色金屬、房地產(chǎn)價格大幅上漲的推動下，內(nèi)蒙古采礦業(yè)、制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)投資強勁增長，投資占比從2002年的16.91%快速上升到2010年的50.28%;房地產(chǎn)投資增長更為迅猛，2008年全區(qū)固定投資5516.04億元，同比增長27.4%，其中房地產(chǎn)投資同比增長高達46.96%，2006－2010年，房地產(chǎn)開發(fā)投資在內(nèi)蒙古固定資產(chǎn)投資總額中的占比連續(xù)五年保持在兩位數(shù)以上(見表5)。

表5 2002－2010內(nèi)蒙古固定資產(chǎn)投資方向及變化趨勢(%)

固定資產(chǎn)投資是形成物質(zhì)生產(chǎn)的前提和基礎，投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡使部分產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展而其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到抑制。對內(nèi)蒙古地區(qū)而言，這種狀況如果長期得不到改善，將從以下五個方面阻礙地區(qū)經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展:第一，投資所形成的生產(chǎn)能力大量集中于低附加值的低端產(chǎn)業(yè)，影響投資效率和地區(qū)競爭力的提升。第二，有限的資本不斷脫離實體經(jīng)濟部門流入房地產(chǎn)等投機性行業(yè)，客觀上減少了社會投資分配給工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)等生產(chǎn)性部門的數(shù)量比例，削弱了用于研發(fā)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)投資，同時加大地區(qū)潛在金融風險，增加了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不確定性。第三，金融業(yè)、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)投資占比低，發(fā)展緩慢，使區(qū)內(nèi)加工制造業(yè)及其他新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展嚴重受制于融資難、物流成本高等問題的困擾。第四，農(nóng)林牧漁業(yè)投資占比長期在5%的低位徘徊，導致農(nóng)村基礎設施改善、農(nóng)牧業(yè)技術(shù)進步和畜牧產(chǎn)品質(zhì)量提高嚴重滯后，既影響農(nóng)牧民收入的提高，加劇城鄉(xiāng)矛盾，也擴大了煤炭、有色金屬資源稟賦優(yōu)越地區(qū)與傳統(tǒng)農(nóng)牧區(qū)之間的發(fā)展差距。第五，對教育、衛(wèi)生、文化和社會保障等社會領域的投入少，增長緩慢。2010年，內(nèi)蒙古用于教育、衛(wèi)生、社會保障、社會福利業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，以及公共管理和社會組織的投資只占到社會總投資的13.3%。

(三)投資方式粗放

近十年來，內(nèi)蒙古固定資產(chǎn)投資增長迅猛，但投資方式粗放、投資效率低的狀況并沒有改變。具體表現(xiàn)在:(1)技術(shù)改造投資比重低。2002－2010年，內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資總額從409.14億元增長到8688億元，增長了20倍，但新增投資的90%左右都用在了新建和擴建上，改建和技術(shù)改造的投資占比長期在低位徘徊，且呈總體下降趨勢，從2002年的13.81%下降到2010年的9.34%。以提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)含量為目的的改建和技術(shù)改造投資占比不升反降，表明內(nèi)蒙古地區(qū)經(jīng)濟增長方式還沒有從以外延為主向以內(nèi)涵為主轉(zhuǎn)變。(2)投資產(chǎn)業(yè)層次下移。內(nèi)蒙古經(jīng)濟近年來的快速增長很大程度上是依靠能礦資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)投資推動的，與2002年相比，2010年內(nèi)蒙古采掘業(yè)投資增速高達73.6%，而反映技術(shù)進步狀況的專利授權(quán)數(shù)僅僅增長了26.09%，由于投資的產(chǎn)業(yè)層次下移，使得產(chǎn)業(yè)鏈條短、加工深度和綜合利用程度低的采掘和原料工業(yè)占工業(yè)經(jīng)濟的比重不斷擴大，地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)低度化逆向調(diào)整態(tài)勢。(3)投資效率低。不同的投資重點形成不同的投資產(chǎn)出效率和投資拉動效應。內(nèi)蒙古由于工業(yè)化程度低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還沒有完成向高加工度工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，投資重點主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈條短、投資乘數(shù)小、產(chǎn)品附加值低的能礦資源開采及初加工行業(yè)，投資通過乘數(shù)效應對經(jīng)濟增長的拉動作用也較小。2002－2010年，內(nèi)蒙古固定資產(chǎn)投資年平均增長速度為32.6%，比同期地區(qū)GDP年均增速22%高出10.6個百分點。每億元固定資產(chǎn)投資帶動的國內(nèi)生產(chǎn)總值，“十一五”期間內(nèi)蒙古僅僅達到1.426億元，而全國是1.738億元，先進制造業(yè)和商貿(mào)服務業(yè)發(fā)達的江浙兩省分別是1.976億元和2.196億元，這意味著內(nèi)蒙古地區(qū)經(jīng)濟增長所需經(jīng)濟成本相對比較大。(4)高投資引發(fā)高消耗、高排放。由于投資重點偏向于能源、冶金、化工就、產(chǎn)業(yè)機械制造和農(nóng)畜產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，伴隨著固定資產(chǎn)投資的快速增長，內(nèi)蒙古經(jīng)濟增長的環(huán)境成本也在不斷提高，與2002年相比，內(nèi)蒙古地區(qū)二氧化硫排放量增長了90.7%，工業(yè)廢水增長了73.9%，而工業(yè)排放的廢氣和固體廢棄物增長更快，分別達到358.3%和458.3%。這意味著，內(nèi)蒙古經(jīng)濟增長的環(huán)境成本在不斷增大。

(四)投資率偏高

內(nèi)蒙古經(jīng)濟增長高度依賴投資增長，在2002－2010年內(nèi)蒙古經(jīng)濟高速增長的時期，其固定資產(chǎn)投資率高達59.53%，2009年和2010年甚至超過了70%，資本投入對總產(chǎn)出的推動作用遠遠超過其他所有生產(chǎn)要素的總和，成為經(jīng)濟持續(xù)增長的主導力量。投資率是投資規(guī)模占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率，反映的是投資對經(jīng)濟增長的貢獻率或經(jīng)濟增長對投資的依賴程度。投資率過高對內(nèi)蒙古地區(qū)經(jīng)濟的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展是不利的。首先，投資雖然直接構(gòu)成當期GDP，但投資在轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力之后能否實現(xiàn)銷售和盈利仍是一個未知數(shù)，如果不能成功轉(zhuǎn)換為盈利，GDP將不能實現(xiàn)持續(xù)的增長。其次，投資對地區(qū)GDP的高貢獻率，容易使地方政府熱衷于吸引投資而忽略結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步。這種狀況將導致地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型難以取得實質(zhì)性進展，地區(qū)經(jīng)濟遲遲不能駛?cè)氘a(chǎn)品增值和技術(shù)進步驅(qū)動型的發(fā)展軌道。2002－2010年，內(nèi)蒙古固定資產(chǎn)投資在全國固定資產(chǎn)投資中的比重從1.64%增長到3.21%，而專利授權(quán)數(shù)只增加了1417件，在全國專利授予數(shù)中的占比非但沒有提高，反而從0.51%下降到0.28%。第三，盡管從人均GDP水平看，內(nèi)蒙古目前還沒有進入到消費驅(qū)動的經(jīng)濟發(fā)展階段，最終消費對地區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻率還很低，但消費是經(jīng)濟增長的原動力，投資率過高導致的收入分配的嚴重失衡，既影響民生發(fā)展，也妨礙本地市場規(guī)模的擴大。

三、提升內(nèi)蒙古經(jīng)濟增長投資驅(qū)動質(zhì)量的政策建議

不同的發(fā)展階段，經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力不同。目前內(nèi)蒙古總體上還處在工業(yè)化中期階段，投資和資本形成對于夯實地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展基礎、擴大經(jīng)濟總量、增加就業(yè)崗位、縮小與發(fā)達地區(qū)的省際差距具有重要的意義和作用。因此，轉(zhuǎn)型期的內(nèi)蒙古不應當簡單否定投資驅(qū)動型經(jīng)濟增長方式，而是應當從自身所處的經(jīng)濟發(fā)展階段出發(fā)，在肯定固定資產(chǎn)投資對地區(qū)經(jīng)濟增長具有積極作用的同時，摒棄傳統(tǒng)的單純追求投資規(guī)模擴張的“外延增長”戰(zhàn)略，將固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型相結(jié)合，圍繞“提升投資驅(qū)動質(zhì)量”這一關鍵點，改革投資體制，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效率。

(一)拓寬投資渠道，增強地區(qū)經(jīng)濟增長的市場力量

提升投資驅(qū)動質(zhì)量，離不開市場作用的發(fā)揮。內(nèi)蒙古應當在國家區(qū)域政策傾斜和財政支持的基礎上，積極構(gòu)建市場化的投融資體制，改善固定資產(chǎn)投資的來源結(jié)構(gòu)，增強地區(qū)經(jīng)濟增長的市場力量。具體途徑包括:(1)培育多元投資主體。通過加強固定資產(chǎn)投資的宏觀調(diào)控，逐步減少國有資產(chǎn)向經(jīng)營性和競爭性領域的投資，將財政資金支持的國有資產(chǎn)投資領域集中于投資大、周期長、外部性顯著的基礎產(chǎn)業(yè)部門。而對于經(jīng)營性和競爭性的產(chǎn)業(yè)部門和投資領域，要充分發(fā)揮政府投資對民間投資的引導作用，從政策環(huán)境、市場環(huán)境、信息咨詢和服務環(huán)境等方面采取有效措施，激發(fā)和引導民間資本的投資進入，促進民營經(jīng)濟和中小微企業(yè)發(fā)展。(2)發(fā)展資本市場。資本市場具有籌集核心資本、優(yōu)化資源配置、完善公司治理等積極功能。發(fā)展資本市場對于構(gòu)建市場化的資本募集機制，拓展多元化的融資渠道，推動企業(yè)資產(chǎn)的流動和重組，促進資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品集聚具有重要的戰(zhàn)略意義。內(nèi)蒙古應當大力發(fā)展資本市場，積極運用股權(quán)融資、債權(quán)融資以及信托、租賃、投資基金等直接融資手段，促進地區(qū)資本形成，提高資源配置效率。(3)引導民間借貸的陽光化、規(guī)范化發(fā)展。民間借貸在彌補正規(guī)金融的不足，緩解民營經(jīng)濟融資難問題等方面具有積極作用，但2011年在內(nèi)蒙古鄂爾多斯、浙江溫州等地相繼爆發(fā)的民間借貸危機表明，如果缺乏有效的監(jiān)測、引導、規(guī)范和監(jiān)管，民間借貸的大規(guī)模無序發(fā)展，非但無助于其積極作用的發(fā)揮，反而會因其特有的高杠桿效應而使社會資金加速向投機性行業(yè)如房地產(chǎn)業(yè)的聚集②，加大地方潛在金融風險，嚴重的還可能攪亂區(qū)域金融秩序，影響地區(qū)經(jīng)濟社會的健康可持續(xù)發(fā)展。

(二)轉(zhuǎn)變投資方式，加快推進地區(qū)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變

固定資產(chǎn)投資是內(nèi)蒙古經(jīng)濟增長的基礎，內(nèi)蒙古要從傳統(tǒng)的主要依靠資本、勞動力、自然資源等基本要素投入的粗放型發(fā)展模式向主要依靠結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、技術(shù)進步和提高資源配置效率的集約型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，首先必須轉(zhuǎn)變投資方式。為此，需要:(1)完善行政管理體制，改變以速度指標論成敗的績效考核方式，建立以經(jīng)濟增長速度和經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量相統(tǒng)一的考核體系，促使地方政府將工作重心放到區(qū)域經(jīng)濟整體素質(zhì)的提高上來。只有這樣，才能為投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和投資效率的提高提供有力的制度保障。(2)按照產(chǎn)業(yè)多元、產(chǎn)業(yè)延伸和產(chǎn)業(yè)升級的要求，在加速推進資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時，大力發(fā)展適合本地特點的非資源型先進產(chǎn)業(yè)，避免低水平重復建設，提高投資效益。(3)以集群發(fā)展理念主導投資方向，重點支持那些有利于地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群培育、產(chǎn)業(yè)基地建設的投資項目，克服就單一投資項目進行可行性評價和投資決策的弊端，使地區(qū)整體投資在規(guī)模和結(jié)構(gòu)上更加科學、合理，最大限度地發(fā)揮固定資產(chǎn)投資在培育產(chǎn)業(yè)集群、提升產(chǎn)業(yè)競爭力上的促進作用。(4)提高固定資產(chǎn)投資的技術(shù)含量，增強經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的科技支撐。一方面，通過改善地區(qū)投資環(huán)境，大力承接對本地經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展具有較強帶動能力的國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移項目;另一方面，通過營造良好的制度環(huán)境，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)加大有利于節(jié)能、降耗、增效的技術(shù)改造投入，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。(5)立足長期增長潛力的培養(yǎng)，加大對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展長遠利益具有重大影響的核心要素，如勞動力素質(zhì)、自主創(chuàng)新和技術(shù)進步、市場機制和制度環(huán)境建設等的投資，扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟增長過度依賴投資驅(qū)動的局面，增大人力資本、科技進步、結(jié)構(gòu)效率、制度創(chuàng)新等因素對地區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻。

(三)提高投資社會效益，積極化解投資過程中效率與公平的矛盾

內(nèi)蒙古經(jīng)濟增長投資驅(qū)動質(zhì)量的提升，固然要講究投資的價值增值效率，但一味強調(diào)投資的經(jīng)濟效率也是有失偏頗的。這是因為，決定一個國家或地區(qū)經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展的因素，除了經(jīng)濟效率之外，還有公平、社會和諧與進步等社會效益因素。以普遍采取的“增長極”戰(zhàn)略為例，從經(jīng)濟效率的角度看，實行非均衡的投資布局，將有限的資金用于具有比較優(yōu)勢的地區(qū)，對于提高投資效率，促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，縮小內(nèi)蒙古與東部沿海發(fā)達地區(qū)的省際差距無疑是有利的，但也由此帶來了一些負面影響，譬如，呼－包－鄂經(jīng)濟圈因為聚集了大量的經(jīng)濟資源而快速崛起，廣大的農(nóng)牧區(qū)、縣域中小城市則在極化效應作用下發(fā)展滯緩，省域經(jīng)濟增長面臨中心－邊緣發(fā)展差距擴大的困擾。再如，在經(jīng)濟效率的導向下，內(nèi)蒙古近年來的新增投資大部分投向了資本回報率高而就業(yè)彈性低的能礦資源產(chǎn)業(yè)和大型企業(yè)，使內(nèi)蒙古投資驅(qū)動型經(jīng)濟增長方式存在顯著的勞動力排斥傾向，既不利于民生改善和社會和諧，也直接制約了內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)化進程和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。所以，今后內(nèi)蒙古經(jīng)濟增長方式的調(diào)整和優(yōu)化，不應只是一個如何提高投資效率的問題，還需要從公平、社會和諧與進步出發(fā)，注重化解投資過程中效率與社會公平的矛盾，提高投資的社會效益。就目前而言，尤其需要:(1)在注重發(fā)揮中心城市、能礦資源富集區(qū)的資本聚集效應的同時，合理調(diào)整投資的空間分布結(jié)構(gòu)，引導投資資本在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的合理布局，抑制投資的“馬太效應”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。(2)通過投資方向的調(diào)整，加快具有較高就業(yè)彈性的特色農(nóng)牧業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和勞動密集型加工制造業(yè)的發(fā)展，增強固定資產(chǎn)投資的就業(yè)促進效應，提高勞動者特別是低端勞動者的收入水平。(3)加大教育、衛(wèi)生、文化及社會保障領域的投入力度，積極推進基本公共服務的均等化，逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域間生活水平和基本公共服務的差距，實現(xiàn)社會公平與和諧。

[注釋]

① 各年的以1990年為不變價格的實際值是用前期以不變價格計算的FI或GDP乘以當期的投資指數(shù)或GDP指數(shù)得出.

② 本文2002－2010年數(shù)據(jù)均根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》各年相關數(shù)據(jù)整理.

③ 由于在我國現(xiàn)行統(tǒng)計體系中沒有直接針對民間投資的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，目前學界一般將社會固定資產(chǎn)投資總額扣除政府投資和外國資本投資之后的余額視為民間投資.

[1]高平亮，劉興波，董杰.內(nèi)蒙古固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究[J].內(nèi)蒙古財經(jīng)學院學報，2011，(6):97－100.

[2]張璞，張北.供需視角下的內(nèi)蒙古經(jīng)濟增長分析[J].經(jīng)濟研究參考，2010，(40):24－27.

[3]王瑞芬，白建剛.內(nèi)蒙古固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟增長關系的實證分析[J].內(nèi)蒙古財經(jīng)學院學報，2006，(3):105－108.

[4]孫詠梅，候為民.論投資驅(qū)動型經(jīng)濟增長方式及其內(nèi)在矛盾[J].經(jīng)濟縱橫，2007，(10):7－10.

[5]兆冬英.我國投資驅(qū)動型經(jīng)濟增長方式的缺陷和對策分析[J].才智，2010，(2):252.

[6]于春玲，余學斌，孫杰.東、中、西三地固定資產(chǎn)投資為何與GDP反向增長?——三大地區(qū)之間的經(jīng)濟差距進一步拉大成因分析與建議[J].中國投資，2008，(4):44－50.

[7]國務院發(fā)展研究中心.我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級面臨的風險和對策[J].經(jīng)濟研究參考，2010，(13):2－43.