“紹興現(xiàn)象”的啟示——赴紹興學(xué)習(xí)考察報(bào)告

■王尚改

根據(jù)省委黨校的教學(xué)計(jì)劃，我們于2012年4月22日至4月27日，赴浙江紹興市委黨校學(xué)習(xí)。在紹期間，我們聽(tīng)取了紹興市有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志關(guān)于《紹興市創(chuàng)新發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐與思考》、《紹興企業(yè)上市融資的實(shí)踐與思考》、《領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作應(yīng)關(guān)注的若干問(wèn)題探討》、《“十二五”紹興加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策探討》等四個(gè)專題講座，紹興市委黨校還組織我們到諸暨市店口鎮(zhèn)圍繞中心鎮(zhèn)建設(shè)主題進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，同時(shí)我們還實(shí)地考察了魯迅故里、蘭亭、鑒湖等文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以及諸暨市農(nóng)產(chǎn)品深加工園區(qū)。異地教學(xué)雖然時(shí)間不長(zhǎng)，但內(nèi)容豐富、形式多樣、受益頗豐，學(xué)員們普遍認(rèn)為此行不虛。

走馬紹興的突出印象

紹興市地處長(zhǎng)江三角洲南翼，浙江省中北部，杭州、寧波之間。下轄紹興縣、諸暨市、上虞市、嵊州市、新昌縣和越城區(qū)。全市面積8256平方公里，人口491.22萬(wàn)，其中市區(qū)面積364平方公里，人口88.38萬(wàn)。在全國(guó)294個(gè)地級(jí)以上城市中，面積排184位，人口排113位；在浙江省11個(gè)地級(jí)以上城市中，面積排第8位，人口排第6位，是個(gè)中等偏小的城市。2011年，紹興市實(shí)現(xiàn)GDP3291.23億元，居全省第4位；財(cái)政收入426.45億元，其中地方財(cái)政收入239.69億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33273元，農(nóng)村居民人均純收入15861元；經(jīng)濟(jì)總量居全國(guó)28位，省轄市第8位，5個(gè)縣（市）全部進(jìn)入百?gòu)?qiáng)縣，紹興縣進(jìn)十強(qiáng)。

紹興當(dāng)之無(wú)愧是全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)，也是社會(huì)建設(shè)的典范。紹興的成功實(shí)踐和驕人成就，被眾多專家學(xué)者稱之為“紹興現(xiàn)象”、“紹興模式”。作為安徽省委黨校第52期縣處級(jí)干部（經(jīng)濟(jì)發(fā)展）進(jìn)修班的學(xué)員，我們?yōu)榻B興的發(fā)展感到驕傲和鼓舞，紹興的輝煌也引起我們深思和多慮?！敖B興現(xiàn)象”、“紹興模式”的真諦何在？紹興人有自己的詮釋，專家學(xué)者更有全面、翔實(shí)而深刻的分析，可以概括8條、10條，甚至更多，但筆者以為，最突出、最核心、最根本的是以下四條：

第一，敢為人先的創(chuàng)業(yè)精神。紹興經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大特點(diǎn)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為社會(huì)發(fā)展的主要支撐，財(cái)政收入的主要來(lái)源，吸納就業(yè)的主力渠道。而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力在“民”:千萬(wàn)萬(wàn)敢為人先、勇于創(chuàng)業(yè)的民眾。正是百姓中蘊(yùn)藏的發(fā)展力、創(chuàng)造力、原動(dòng)力，成就了紹興經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，社會(huì)財(cái)富的大積聚。在紹興，我們目之所及、耳之所聞，都是一個(gè)個(gè)動(dòng)人的創(chuàng)業(yè)故事。改革開(kāi)放之初，資源相當(dāng)貧乏的紹興人沒(méi)有固守窮攤子，他們不甘寂寞、不等不靠，從小打小鬧起步，一步步走向市場(chǎng)、走向全國(guó)、走向世界。無(wú)論政治氣候、發(fā)展環(huán)境發(fā)生怎樣的變化，他們堅(jiān)持做到“任爾東南西北風(fēng)、咬定青山不放松”。正是憑著這股韌勁和毅力，他們櫛風(fēng)沐雨、蓽路藍(lán)縷闖出了一條條發(fā)展道路?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有千千萬(wàn)萬(wàn)敢為人先、不畏艱難的創(chuàng)業(yè)者，就不可能有紹興的今天。

第二，有形市場(chǎng)的引領(lǐng)模式。江浙地區(qū)創(chuàng)造了眾多發(fā)展神話，也為中國(guó)崛起鍛造了一個(gè)個(gè)發(fā)展模式，如蘇南模式、溫州模式、紹興模式。紹興模式的精華在于有形市場(chǎng)的引領(lǐng)，規(guī)模宏大、影響巨大的專業(yè)市場(chǎng)在紹興鱗次櫛比，冠以中國(guó)第一且名實(shí)相符的專業(yè)市場(chǎng)隨處可見(jiàn)，如號(hào)稱中國(guó)第一的紡織市場(chǎng)、窗簾市場(chǎng)、襪子市場(chǎng)、汽車配件市場(chǎng)等。與這些專業(yè)市場(chǎng)相配套的，是一個(gè)個(gè)專業(yè)化的塊狀產(chǎn)業(yè)、集群經(jīng)濟(jì)。紹興走的就是一條專業(yè)市場(chǎng)與塊狀經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)、良性互動(dòng)的健康發(fā)展之路。這種模式把生產(chǎn)和銷售有機(jī)結(jié)合起來(lái)、連為一體，產(chǎn)品直通市場(chǎng)，市場(chǎng)連接生產(chǎn)。同時(shí)，專業(yè)化的大市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)集群又催生了精細(xì)化的分工協(xié)作，塊狀經(jīng)濟(jì)內(nèi)的每個(gè)企業(yè)只做整個(gè)產(chǎn)品的一段或一個(gè)環(huán)節(jié)，眾家企業(yè)圍繞一個(gè)產(chǎn)品，分工協(xié)作，精做細(xì)作，極大地優(yōu)化和提升了生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品檔次。

第三，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的實(shí)踐樣本。紹興的決策者們認(rèn)為，中心鎮(zhèn)上連城市下連農(nóng)村，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有無(wú)可替代的重大作用，應(yīng)當(dāng)把中心鎮(zhèn)建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展最有效最有力最直接的抓手，堅(jiān)持不懈、持之以恒地抓緊抓好。2006年起，紹興全面開(kāi)展了以“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”為主要內(nèi)容的中心鎮(zhèn)建設(shè)，取得了豐碩的成果。一是省市級(jí)中心鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)速度快。2006年28個(gè)中心鎮(zhèn)的國(guó)民生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、工業(yè)總產(chǎn)值之和分別為520.49億元、43.47億元、2121.89億元；到2009年，以上三項(xiàng)指標(biāo)分別為738.18億、67.82億元、3269.61億元，增幅達(dá) 41.82%、56%、54.09%。二是省市級(jí)中心鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值在全市占比不斷攀升。2009年底，28個(gè)中心鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值為3269.61億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值中的59.88%，三年內(nèi)上升了近20個(gè)百分點(diǎn)。三是省市級(jí)中心鎮(zhèn)集群化發(fā)展特征明顯。店口、楊汛橋、長(zhǎng)樂(lè)、道墟、大市聚等部分中心鎮(zhèn)，排名前兩位的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值的比重高達(dá)90%以上。

第四，豐盈厚實(shí)的文化底蘊(yùn)。紹興歷史文化底蘊(yùn)深厚，人文自然景觀兼?zhèn)?，特別是以魯迅為代表的現(xiàn)代人，深深影響和激勵(lì)著一大批當(dāng)代的紹興人。當(dāng)代紹興人在汲取他們的勤奮、智慧和果敢的同時(shí)，十分注重發(fā)掘厚重歷史的內(nèi)涵，并賦予更多的時(shí)代精神。在魯鎮(zhèn)，我們親眼目睹和切身感受了當(dāng)年的阿Q和孔乙己；在蘭亭，我們循著歷史隧道與書(shū)法大家王羲之、王獻(xiàn)之零距離對(duì)話。紹興的山，紹興的水，紹興的一草一木，無(wú)不是歷史與現(xiàn)實(shí)的高度融匯與有機(jī)統(tǒng)一。紹興鐘靈毓秀、人杰地靈。正是這一方熱土造就了今日之紹興。

加速安徽崛起的幾點(diǎn)建議

當(dāng)前，安徽發(fā)展正面臨著千載難逢的歷史機(jī)遇，省第九次黨代會(huì)全面規(guī)劃了未來(lái)五年發(fā)展目標(biāo)，提出堅(jiān)持走“六條道路、建設(shè)三個(gè)強(qiáng)省”。全省上下特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，鍥而不舍地抓好落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)。學(xué)習(xí)借鑒紹興發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的文章。

第一，要在全社會(huì)努力營(yíng)造創(chuàng)業(yè)最光榮的良好氛圍。大力鼓勵(lì)全體勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)，大張旗鼓地宣傳他們的創(chuàng)業(yè)事跡，切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益，讓創(chuàng)業(yè)者有社會(huì)地位、有政治影響。采取更加有力有效的措施，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，給予民營(yíng)企業(yè)家更多更切實(shí)的關(guān)心、關(guān)懷和包容，教育和引導(dǎo)全社會(huì)尊重民營(yíng)企業(yè)家，努力以創(chuàng)業(yè)最光榮最偉大的良好社會(huì)氛圍，激勵(lì)更多的人投身創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中。

第二，要敢于沖破一切不合實(shí)際的束縛和條條框框。堅(jiān)決克服唯書(shū)唯上的頑癥和傾向，堅(jiān)持以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，大膽革除一切不合實(shí)際的條條框框，敢于沖破一些過(guò)時(shí)的禁區(qū)和束縛。當(dāng)前尤其要認(rèn)真落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，真真切切為他們排憂解難，支持和扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展快發(fā)展。只要全省上下共識(shí)共行，傾力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民營(yíng)企業(yè)家成長(zhǎng)，創(chuàng)造一個(gè)寬松的政治、法治和社會(huì)環(huán)境，安徽民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的美好春天一定會(huì)翩然而至。

第三，要探索建立發(fā)展至上、干事為本的用人導(dǎo)向。做好安徽的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在各級(jí)干部。進(jìn)一步深化干部制度改革，完善干部政績(jī)考核辦法，既要注重考核干部的顯績(jī)，也要注意考核干部的隱績(jī)。探索建立發(fā)展至上、干事為本的用人導(dǎo)向，允許干部在干事中有失誤，甚至犯錯(cuò)誤，但絕不允許干部在墨守成規(guī)中守?cái)傋印?/p>

第四，要大力弘揚(yáng)埋頭苦干、不求聞達(dá)的奉獻(xiàn)精神?，F(xiàn)在不缺少有才華、有能力的干部，最缺乏埋頭苦干、不求聞達(dá)的奉獻(xiàn)精神。一些干部心浮氣躁，過(guò)分追求功名利祿，一味攀比他人升遷；有的干部醉心于新聞效果和轟動(dòng)效應(yīng)，熱衷于搞形象工程；等等。要堅(jiān)決革除這類害民害己的不良現(xiàn)象和錯(cuò)誤傾向，在全黨全社會(huì)大力弘揚(yáng)埋頭苦干、不求聞達(dá)的奉獻(xiàn)精神，切實(shí)增強(qiáng)加快安徽發(fā)展的歷史責(zé)任感、現(xiàn)實(shí)緊迫感，踏踏實(shí)實(shí)做事，老老實(shí)實(shí)做人，努力為建設(shè)美好安徽作出更多更好更大的歷史性貢獻(xiàn)?！?/p>