談穩(wěn)定監(jiān)理從業(yè)人員的有關(guān)對(duì)策

孟慧業(yè) 郭俊杰

(1.山西省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)，山西 太原 030013; 2.山西國祥裝飾工程有限公司，山西 太原 030032)

工程監(jiān)理制是我國工程建設(shè)領(lǐng)域推行的一項(xiàng)基本制度，實(shí)踐已經(jīng)證明這項(xiàng)制度在我國工程建設(shè)領(lǐng)域是不可或缺的。這項(xiàng)制度對(duì)控制工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資等方面發(fā)揮了不可替代的作用，取得了顯著成效，并贏得了社會(huì)的廣泛認(rèn)同。

隨著我國工程建設(shè)規(guī)模逐年增大，我國的監(jiān)理企業(yè)和從業(yè)人員迅猛增加。2011年已發(fā)展到6 512個(gè)，從業(yè)人員達(dá)76萬余人;山西省監(jiān)理企業(yè)也增至225個(gè)，從業(yè)人員達(dá)2.4萬余人。

由于工程監(jiān)理的基本屬性是為客戶提供高智能的技術(shù)和管理服務(wù)。因此，人才就成了企業(yè)的命脈，企業(yè)興衰關(guān)鍵在人。

當(dāng)前整個(gè)監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員流動(dòng)變大，大量的人員外流勢必對(duì)整個(gè)監(jiān)理行業(yè)的服務(wù)能力產(chǎn)生較大的負(fù)面影響，應(yīng)引起監(jiān)理行業(yè)和社會(huì)各界的高度關(guān)注。本文粗淺地分析了當(dāng)前監(jiān)理從業(yè)人員構(gòu)成中存在的問題，并就如何以人為本，關(guān)愛員工、減少人員流失，穩(wěn)定監(jiān)理隊(duì)伍提出了一些對(duì)策，供業(yè)界同行研究探討。

1 目前監(jiān)理從業(yè)人員構(gòu)成存在的主要問題

1)從業(yè)人員總量嚴(yán)重不足。就全國而言，監(jiān)理從業(yè)人員總量偏少，不能滿足工程建設(shè)管理的需要?！缎旅裢韴?bào)》曾報(bào)道監(jiān)理“門檻高、風(fēng)險(xiǎn)大、收入低，上海工程監(jiān)理招人難”。文中提到:目前上海很缺注冊(cè)監(jiān)理工程師，按規(guī)定，一位注冊(cè)監(jiān)理工程師只能擔(dān)任一項(xiàng)單體面積超過2萬m2工程的監(jiān)理總監(jiān)，而現(xiàn)實(shí)情況卻是:平均兩個(gè)在建工程也攤不到一個(gè)總監(jiān)。據(jù)業(yè)內(nèi)統(tǒng)計(jì)，本市監(jiān)理企業(yè)的注冊(cè)監(jiān)理工程師共計(jì)5 000多人。這些注冊(cè)人員中，有的位居其他專業(yè)崗位或處于公司經(jīng)營管理層;有的只是為滿足企業(yè)資質(zhì)需要掛個(gè)名，實(shí)際上并不在監(jiān)理崗位;有的總監(jiān)實(shí)際能力不足。據(jù)估算，能夠勝任總監(jiān)一職，并真正處于總監(jiān)崗位上的，至多占2/3。再以山西為例，2011年年底近6 000多個(gè)在建工程項(xiàng)目，注冊(cè)監(jiān)理工程師只有3 000余人，實(shí)際在崗人員(2 000余人)每3個(gè)在建項(xiàng)目才能均1人。人才缺乏已成為制約我國監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展的主要瓶頸。再者，監(jiān)理工程師的注冊(cè)條件苛刻，程序復(fù)雜，公布間隔太長，注冊(cè)人員比例過低與目前建設(shè)項(xiàng)目增多、對(duì)監(jiān)理持證人員需求旺盛的實(shí)際形成明顯反差，勢必給監(jiān)理市場的規(guī)范運(yùn)作和監(jiān)理服務(wù)效果的發(fā)揮帶來較大的負(fù)面影響。

2)從業(yè)人員難穩(wěn)定，流動(dòng)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)2010年全國監(jiān)理企業(yè)調(diào)出的從業(yè)人員為19 436人，2011年為106 246人，增加86 810人;山西省2010年調(diào)出人員為215人，2011年為3 198人，增加2 983人。這樣大的從業(yè)人員外流，勢必有其內(nèi)在和外在的原因。外在原因，近年來社會(huì)對(duì)工程質(zhì)量和安全的要求逐年提高，也就相應(yīng)地加大了監(jiān)理的責(zé)任。這一方面反映了社會(huì)對(duì)監(jiān)理的期待和希望，但另一方面也產(chǎn)生了對(duì)監(jiān)理責(zé)任的一些模糊認(rèn)識(shí)。由于當(dāng)前在法律的實(shí)踐中對(duì)參建各方責(zé)任主體的職責(zé)定位不清，客觀上擴(kuò)大了監(jiān)理理應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。另一方面，監(jiān)理在工程建設(shè)參建各方中屬于弱勢群體，責(zé)、權(quán)、利尚不清晰，不少人因?yàn)楸O(jiān)理責(zé)任太重而感到壓力太大，難以承受。行業(yè)內(nèi)流行的說法是:監(jiān)理是個(gè)“筐”，啥都往里裝。從有關(guān)資料獲悉，廣東省每年有15.77%左右的監(jiān)理人員離開監(jiān)理行業(yè)，其中大部分是因監(jiān)理責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)太大而離開的。內(nèi)在原因，經(jīng)濟(jì)收入低，勞動(dòng)強(qiáng)度大。當(dāng)前監(jiān)理企業(yè)相互壓價(jià)中標(biāo)的情況普遍存在，這樣就導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)盈利空間縮小，監(jiān)理企業(yè)給監(jiān)理人員的待遇就不可能高。企業(yè)為了生存往往以減少項(xiàng)目監(jiān)理人員來降低支出，從而使監(jiān)理人員的工作量加大，報(bào)酬又上不去。即使是國家注冊(cè)監(jiān)理工程師，其待遇也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他建筑類執(zhí)業(yè)人員的工資，導(dǎo)致精英人才大量流失到建設(shè)單位、招標(biāo)單位、造價(jià)咨詢單位和承包單位。影響監(jiān)理企業(yè)留住優(yōu)秀人才的另一個(gè)因素是，由于有些監(jiān)理企業(yè)的工作業(yè)績不佳，業(yè)主評(píng)價(jià)不高，導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)降低。造成監(jiān)理人員勞動(dòng)強(qiáng)度大的另一個(gè)原因是施工單位為節(jié)省開銷，一般工地就只有一個(gè)或兩個(gè)施工員，五大員都是有其名無其人的掛名人員，給監(jiān)理的現(xiàn)場管理帶來諸多不利因素。不少監(jiān)理企業(yè)員工無節(jié)假日;遇到關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序，幾乎天天晚上加班;整日在工地與工地之間奔波。此種高強(qiáng)度的勞動(dòng)又不能換來相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬，職工不得不考慮自己的生存價(jià)值。

3)監(jiān)理社會(huì)地位低，從業(yè)人員結(jié)構(gòu)不合理。目前我國工程監(jiān)理主要是施工階段的質(zhì)量控制，其作用越來越接近施工企業(yè)的質(zhì)檢員。有些不規(guī)范的施工企業(yè)甚至連質(zhì)檢員都不配備，不進(jìn)行施工過程中的“自檢、互檢、專檢”，將監(jiān)理人員視為他們的施工員和質(zhì)檢員，這在目前已不是個(gè)別現(xiàn)象。監(jiān)理人員變相成為施工單位的質(zhì)檢員、安全員。當(dāng)下比較流行的判別標(biāo)準(zhǔn)是:工程做的好是施工單位組織的好、抓的好;工程做的不好是監(jiān)理沒有盡到責(zé)任，是監(jiān)理不作為，工作不到位。

當(dāng)前我國監(jiān)理人員來源主要是來自二三流建筑院校的應(yīng)屆畢業(yè)生、施工單位退休和待崗人員以及勘察設(shè)計(jì)單位、科研院所的退休人員，他們即使獲得監(jiān)理工程師注冊(cè)資格，由于普遍缺乏管理和法律知識(shí)，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因而在監(jiān)理工作中不能有效地發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，難于實(shí)現(xiàn)監(jiān)理的預(yù)控目標(biāo)。當(dāng)前監(jiān)理隊(duì)伍中有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的，也有未經(jīng)培訓(xùn)的;有取得監(jiān)理上崗證的，也有未取得上崗證的，魚龍混雜。剛出校門的學(xué)生和退休人員成了監(jiān)理從業(yè)人員的主要組成部分，使得監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)整體下降。由于受聘人員的月薪普遍較低，使監(jiān)理行業(yè)無法留住優(yōu)秀人才，監(jiān)理人員跳槽頻繁，流動(dòng)很大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，30歲～40歲年富力強(qiáng)的監(jiān)理人員只占從業(yè)人員總數(shù)的13.11%，而30歲以下，55歲以上的監(jiān)理人員卻分別占從業(yè)人員總數(shù)的26.89%和29.8%，充分表明了監(jiān)理從業(yè)人員年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)的不合理現(xiàn)狀。

2 應(yīng)采取的對(duì)策

1)創(chuàng)建有效的激勵(lì)機(jī)制。激勵(lì)是一個(gè)激發(fā)人的行為動(dòng)機(jī)的心理過程。應(yīng)廣泛吸取當(dāng)今一些行之有效的做法，如讓企業(yè)的能手、業(yè)務(wù)骨干除拿正常的薪酬外，參與企業(yè)年終利潤分紅;對(duì)符合培養(yǎng)條件的監(jiān)理人員由公司出錢外送培養(yǎng)深造;對(duì)考取執(zhí)業(yè)資格證書的在職人員報(bào)銷考試費(fèi)用并給予獎(jiǎng)勵(lì);凡為公司引進(jìn)急需的監(jiān)理人員，公司都給引進(jìn)人一次性獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)暫無適合崗位公司人員，除不拿崗位工資外，公司還發(fā)給遠(yuǎn)高于一般人員的工資;對(duì)為企業(yè)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)的人員酌情提職晉級(jí)，等等。為企業(yè)集聚人才、減少流失打下物質(zhì)基礎(chǔ)。

2)更新企業(yè)經(jīng)營理念，認(rèn)真實(shí)施以人為本。思路決定出路。應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，緊跟時(shí)代發(fā)展的潮流，把握大局，把監(jiān)理從業(yè)人員視為企業(yè)生存之基。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要放下架子，與員工經(jīng)常交流工作和思想，增強(qiáng)認(rèn)知和理解，鞏固員工對(duì)企業(yè)的歸屬感、認(rèn)同感。只有領(lǐng)導(dǎo)把他們放在心上，他們才會(huì)把企業(yè)放在心上;只有領(lǐng)導(dǎo)把他們當(dāng)親人，他們才會(huì)把企業(yè)當(dāng)做自己的家，留下來一同共事。留人先留心，這是留住人才、積聚人才的根本舉措。

3)努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型監(jiān)理機(jī)構(gòu)，提高監(jiān)理的社會(huì)地位。大量的實(shí)踐表明，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)是解決當(dāng)前監(jiān)理人才普遍匱乏的重要途徑和手段。因?yàn)槟壳氨O(jiān)理取費(fèi)一般都低，不可能花大價(jià)錢去聘監(jiān)理人員;就是舍得花大價(jià)錢聘請(qǐng)，如果新聘人員的工資高于骨干和總監(jiān)的工資，也會(huì)產(chǎn)生不平衡，誘發(fā)新矛盾。只有花大力氣提高現(xiàn)有人員的整體素質(zhì)，才是最為現(xiàn)實(shí)有效的辦法。如省內(nèi)某個(gè)監(jiān)理公司為適應(yīng)萬科房地產(chǎn)企業(yè)高規(guī)格、近乎苛刻的項(xiàng)目管理模式，通過實(shí)踐得出的結(jié)論是:“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型監(jiān)理機(jī)構(gòu)是適應(yīng)業(yè)主要求的唯一出路”。他們?cè)诳偙O(jiān)的帶領(lǐng)下，將一個(gè)人員配置一般的項(xiàng)目監(jiān)理部，通過推行輪流講課制度，不斷激發(fā)年輕人的學(xué)習(xí)熱情，把“要我學(xué)”變成了“我要學(xué)”的學(xué)習(xí)熱潮，取得了明顯效果，不斷得到業(yè)主的好評(píng)和褒獎(jiǎng)。

4)創(chuàng)建先進(jìn)的企業(yè)文化，培育留人、聚人的企業(yè)根基。先進(jìn)的企業(yè)文化、誘人的企業(yè)發(fā)展前景、有競爭力的激勵(lì)機(jī)制和良好的工作環(huán)境是留人、聚人的根基。企業(yè)文化是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的靈魂，也是留住人員、積聚人才的根基。為此，要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，傳承創(chuàng)新，將企業(yè)文化建設(shè)融入時(shí)代精神和企業(yè)發(fā)展的正確導(dǎo)向，構(gòu)筑人才高地，以相應(yīng)的環(huán)境和待遇吸引高素質(zhì)、高水平人才。深入推進(jìn)誠實(shí)守信和職業(yè)道德教育，強(qiáng)化職業(yè)操守和個(gè)人品德建設(shè);引導(dǎo)員工知榮辱、講正氣、自覺修身律己、勤勉做事;大力倡導(dǎo)團(tuán)隊(duì)意識(shí)、“企興我興”的企業(yè)文化。充分發(fā)揮先進(jìn)文化引導(dǎo)企業(yè)、教育員工、筑巢引鳳、推動(dòng)發(fā)展的功能。

把監(jiān)理人員去留統(tǒng)歸于薪酬待遇高低的觀點(diǎn)是很不全面的，營造員工生存成長的良好環(huán)境也很重要。要用待遇吸引人、感情感化人、事業(yè)成就人，讓員工感覺在這里就職有奔頭、有成就感。這樣才能留住監(jiān)理人員并使監(jiān)理隊(duì)伍不斷壯大，助推企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

5)進(jìn)一步發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，規(guī)范工程建設(shè)參建各方的行為。工程監(jiān)理責(zé)任的界定是長久以來困擾監(jiān)理行業(yè)的突出問題，由于建設(shè)各方責(zé)任劃分不明確，監(jiān)理人員感到不公平的因素較多，尤其當(dāng)發(fā)生工程質(zhì)量安全事故需要追究有關(guān)責(zé)任人時(shí)，監(jiān)理企業(yè)或者監(jiān)理人員常常處于一種茫然無措或惶恐不安的被動(dòng)狀態(tài)。

現(xiàn)行法律法規(guī)在實(shí)際執(zhí)行中對(duì)業(yè)主約束力不強(qiáng)，建設(shè)行政主管部門要重視并加強(qiáng)規(guī)范業(yè)主的建設(shè)行為、規(guī)范工程招投標(biāo)行為、切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)理合同備案的管理，加大對(duì)“陰陽合同”的查處力度。

6)考試條件苛刻，應(yīng)另辟解決途徑。注冊(cè)監(jiān)理工程師考試的有關(guān)規(guī)定不適合當(dāng)前的實(shí)際情況。資格考試入門條件過高，必須具有工程類大專以上文憑，取得工程師職稱滿3年。本科生畢業(yè)后參加工作至少8年、專科畢業(yè)生10年才有資格參加考試，若職稱評(píng)定不及時(shí)或考試不能一次通過，這批人就已經(jīng)達(dá)到35歲以上。這是造成監(jiān)理執(zhí)業(yè)人員銳減的根本原因。全國注冊(cè)監(jiān)理工程師數(shù)量嚴(yán)重不足已是不爭的事實(shí)，建議省建設(shè)主管部門對(duì)此問題實(shí)行“地方糧票”，頒發(fā)地方注冊(cè)監(jiān)理工程師證書，并認(rèn)定一批二級(jí)總監(jiān)理工程師，來彌補(bǔ)監(jiān)理工程師總量不足的問題。

3 結(jié)語

監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展不僅需要切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)的自身建設(shè)，留住核心人員，打造企業(yè)的核心競爭力，而且還要有一個(gè)適應(yīng)發(fā)展的外部環(huán)境，需要政府有關(guān)部門重視，全社會(huì)給予關(guān)注，加大執(zhí)法力度和完善監(jiān)督體制，建立良好的市場秩序;并要求監(jiān)理單位不斷提高監(jiān)理人員自身素質(zhì)和企業(yè)的整體業(yè)務(wù)水平，從而使我國的工程監(jiān)理事業(yè)走上科學(xué)化、規(guī)范化和制度化發(fā)展的軌道，使之健康有序發(fā)展。

[1] 馬國斌.淺談監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀及健康發(fā)展的有效舉措[J].山西建筑，2011，37(16):224－225.