建立長效節(jié)水機(jī)制探討

孫凱姣 樊麗華

(1.呂梁市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站，山西 呂梁 033000; 2.呂梁市規(guī)劃管理處，山西 呂梁 033000)

0 引言

隨著城市化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)，節(jié)水作為一個現(xiàn)實性課題顯得更具緊迫性和戰(zhàn)略性。節(jié)水技術(shù)在城市生活中的運(yùn)用主要體現(xiàn)在科學(xué)地、深入地、持續(xù)地，最現(xiàn)實的做法是落實推廣并運(yùn)用高效的技術(shù)措施。它既要讓市民從理念上接受，更要讓市民變被動為主動，從日常習(xí)慣做起，從日程管理做起，以實際行動告別浪費(fèi)水資源的不良行為。

1 普及節(jié)水理念

節(jié)約用水作為一個概念，它指的是通過行政、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等管理手段加強(qiáng)用水管理，調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，改進(jìn)用水方式，科學(xué)、合理、有計劃、有重點(diǎn)的用水，提高水的利用率，避免水資源的浪費(fèi)。節(jié)約用水是在建設(shè)節(jié)約型社會的背景下進(jìn)一步凸顯其意義并深入推進(jìn)的。

1)整體認(rèn)知水資源狀況。中國是一個干旱缺水嚴(yán)重的國家。水資源短缺、水污染嚴(yán)重、水土流失嚴(yán)重、水價嚴(yán)重偏低、水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，是我國的基本國情。不容忽視的現(xiàn)實是，目前全國多數(shù)城市地下水受到一定程度的點(diǎn)狀和面狀污染，且有逐年加重的趨勢。日趨嚴(yán)重的水污染不僅降低了水體的使用功能，進(jìn)一步加劇了水資源短缺的矛盾，對我國正在實施的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略帶來了嚴(yán)重影響，

而且還嚴(yán)重威脅到城市居民的飲水安全和人民群眾的健康。

2)科學(xué)認(rèn)識節(jié)約用水的重要意義。節(jié)約用水的根本目的是提高城鄉(xiāng)的合理用水水平，減少新水的取用，杜絕不必要的排放。從這個意義上講，提高人民群眾生活用水的質(zhì)量，切實保護(hù)賴以生存的水資源環(huán)境，使公眾深刻認(rèn)識到節(jié)水工作是一項重大的社會工程。對于公眾而言，要通過行之有效的宣教活動，使人們真正認(rèn)識到計劃用水的必要性、節(jié)約用水的重要性、浪費(fèi)水的危害性、破壞水的危險性、缺水的嚴(yán)重性，以此來調(diào)動人們保護(hù)水資源、維護(hù)水秩序、愛護(hù)水環(huán)境的積極性，增強(qiáng)人們科學(xué)用水、計劃用水、節(jié)約用水的自覺性，從而在全社會形成一個水資源可持續(xù)利用的良好環(huán)境。

2 推廣節(jié)水新技術(shù)

“工欲善其事，必先利其器”，近年來，我國加快了新型節(jié)水設(shè)備研發(fā)的步伐，從材料使用到器物設(shè)計，再到開發(fā)式利用水資源，節(jié)水事業(yè)不斷邁向新階段。

1)完善熱水供應(yīng)循環(huán)系統(tǒng)。

集中熱水供應(yīng)系統(tǒng)，通常指的是在鍋爐房或換熱站集中制備熱水。用管道系統(tǒng)將熱水送至用水點(diǎn)。其特點(diǎn)表現(xiàn)為:系統(tǒng)供水范圍大、設(shè)備熱效率高、熱水成本低、使用方便舒適。但系統(tǒng)較復(fù)雜、管網(wǎng)較長，熱損失大。適用于使用要求高，用水點(diǎn)多且分布較密集的建筑?，F(xiàn)實的情況是，隨著小區(qū)集中熱水供應(yīng)系統(tǒng)的應(yīng)用，建筑熱水循環(huán)系統(tǒng)的質(zhì)量成為關(guān)系節(jié)水問題的一個重要事項。熱水裝置使用中，不同程度地存在浪費(fèi)現(xiàn)象，水管中有積余的冷水，需要放掉之后才能正常使用，被白白放掉的冷水習(xí)慣上成為無效冷水。積少成多，放置在全國范圍內(nèi)統(tǒng)計損失掉的無效冷水，其實是一個很大的水資源損失量。就給水排水的規(guī)范性問題，修訂后的《建筑給水排水設(shè)計規(guī)范》明確指出:“循環(huán)系統(tǒng)均應(yīng)保證立管和干管中熱水的循環(huán)，要求隨時取得不低于規(guī)定溫度的熱水的建筑物，應(yīng)保證支管中的熱水循環(huán)，或有保證支管中熱水溫度的措施?！痹斐蔁o效冷水的原因是多方面的，主要原因在于設(shè)計、施工、管理等前置層面。在這個基礎(chǔ)上講，新建建筑的集中熱水供應(yīng)系統(tǒng)在選擇循環(huán)方式時需綜合考慮節(jié)水效果與工程成本，根據(jù)建筑性質(zhì)、建筑標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件等具體情況選用支管循環(huán)方式或立管循環(huán)方式，盡可能減小乃至消除無效冷水的浪費(fèi)。

2)廣泛應(yīng)用新型節(jié)水設(shè)備。

大力推廣使用節(jié)水型衛(wèi)生器具和配水器具是建筑節(jié)水的一個重要方面。運(yùn)用節(jié)水型衛(wèi)生器具和配水器具是一個行之有效的途徑。考察其節(jié)水性能的優(yōu)劣，是選擇衛(wèi)生器具和配水器具時必要的前置條件。能否對水資源的節(jié)約產(chǎn)生非常明顯的效用是衡量其使用價值的重要標(biāo)志。以淋浴噴頭為例，一個節(jié)水型和常規(guī)型淋浴噴頭的用水量是一個很大的耗量差距。管材和閥門也是衡量節(jié)水效果的重要標(biāo)尺。鍍鋅鋼管容易生銹，長時間閑置后再使用時會有銹水放出，一者會形成水資源浪費(fèi)，二者會造成水質(zhì)污染，三者接頭處如果銹蝕也會漏水滲水，可以說使用的成本高效率低。解決此類問題的重要途徑在于使用新型管材，諸如鋁塑復(fù)合管、鋼塑復(fù)合管、不銹鋼管、銅管等。閥門是我們生活中常用的工具，也是最普遍、最常用的建筑給排水中配件之一，它會直接影響用水的質(zhì)量。以水龍頭為例，普通水龍頭滲水、漏水的現(xiàn)象極為普遍，倘若用瓷芯節(jié)水龍頭或充氣水龍頭代替普通水龍頭，在節(jié)水上的效果極為明顯，水壓相同的條件下，節(jié)水量在總量的20%～30%之間。在閥門選用上，通常情況下，應(yīng)當(dāng)選用截止閥，其次是閘閥，再次是蝶閥。

3)合理開發(fā)中水。

中水利用是一個新課題，也是頗有現(xiàn)實價值的一個新興開發(fā)領(lǐng)域。通過環(huán)保手段，實現(xiàn)中水合理利用可實現(xiàn)污水的再生資源化，它是節(jié)約水資源的一項有力措施，也是節(jié)約用水事業(yè)發(fā)展的必然選擇。直面我國水資源匱乏的現(xiàn)實境況，我們必須加大力度，開發(fā)式應(yīng)用第二水資源— —中水。如果把建筑排水量中的生活廢水收集起來經(jīng)過凈化處理，則可用作建筑雜用水和城市雜用水，從而替代等量的自來水，這就等于形成了城市供水的第二條途徑。

4)科學(xué)利用雨水。

雨水利用是一個傳統(tǒng)技法的現(xiàn)代化過程。它的實施主要包括三個步驟:a.運(yùn)用高效手段收集雨水;b.經(jīng)過一定的設(shè)施和藥劑對雨水進(jìn)行凈化處理;c.通過檢測，在達(dá)到一定的水質(zhì)指標(biāo)后，進(jìn)入再利用裝置。許多國家采取不同手段研究雨水利用問題，最終的目的在于，減輕自來水的耗水量，降低污水處理成本，實現(xiàn)捷徑節(jié)水。當(dāng)前，廣泛使用的建筑物收集雨水方式分三個步驟:a.通過導(dǎo)管把屋頂?shù)挠晁朐O(shè)在地下的雨水沉沙池;b.把經(jīng)過沉積的雨水流入蓄水池;c.由水泵送入雜用水蓄水池。處理后的雨水，可有多種用途，可以用于廁所沖洗、城市綠化、景觀用水以及其他適合中水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的用水。

5)采用真空節(jié)水技術(shù)。

一套完整的真空排水系統(tǒng)包括:帶真空閥和特制吸水裝置的潔具、密封管道、真空收集容器、真空泵、控制設(shè)備及管道等。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，在各類建筑中采用真空技術(shù)平均節(jié)水超過40%。

3 建立長效節(jié)水機(jī)制

就長效節(jié)水機(jī)制建立而言，建立良性有效的經(jīng)濟(jì)機(jī)制尤為重要。筆者認(rèn)為，當(dāng)前最為迫切的是加強(qiáng)三大經(jīng)濟(jì)機(jī)制的建設(shè)。

1)制定科學(xué)的價格機(jī)制。

在這一點(diǎn)上，主要在于處理好三方面的問題:要客觀體現(xiàn)水的價值，制定合理的水資源費(fèi)和水價標(biāo)準(zhǔn)，水價不科學(xué)、不合理是造成水資源浪費(fèi)的重要因素;要推行階梯式水價，在完善用水計量設(shè)施的基礎(chǔ)上，總結(jié)、推廣和創(chuàng)新經(jīng)驗，農(nóng)業(yè)上普及“提補(bǔ)水價”制度，工業(yè)上推行超計劃超定額累進(jìn)加價制度，生活上實行階梯式水價，賓館等經(jīng)營型用水實行水費(fèi)分離收費(fèi)制度等;要實施差別化水費(fèi)收取制度，包括制定切實可行的農(nóng)業(yè)水費(fèi)政策，健全對社會弱勢群體基本生活用水支出的補(bǔ)貼，切實保障民生。

2)落實節(jié)水的激勵機(jī)制。

建議運(yùn)用政策引導(dǎo)、稅費(fèi)減免、優(yōu)惠電價、財政貼息、以獎代補(bǔ)等多種手段，健全節(jié)約用水激勵體系，促進(jìn)水資源節(jié)約和替代水源的開發(fā)。

3)建立節(jié)水的資金保障機(jī)制。

政府要加大對節(jié)水工作和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，按照相關(guān)的規(guī)定，將所征收的水資源費(fèi)和超計劃、超定額累進(jìn)加價水費(fèi)切切實實地用于水資源的節(jié)約和保護(hù)，設(shè)立專項節(jié)水基金，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、公眾三元投資主體的作用，形成節(jié)水型社會建設(shè)的穩(wěn)定投入。

綜上所述，現(xiàn)實條件下城市節(jié)水大有可為。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，節(jié)水作為一項新興產(chǎn)業(yè)必將越來越受到全社會的重視，節(jié)水技術(shù)的應(yīng)用和推廣必將更為深入徹底。當(dāng)全民真正意識到節(jié)水之重要、節(jié)水之可行，節(jié)水行動蔚然成風(fēng)之時，我國水資源的匱乏問題才會走向?qū)嵸|(zhì)性化解。

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