談安全監(jiān)理控制的重要性

張喜彥

(山西晉正建設(shè)工程項目管理有限公司，山西 河津 043304)

作為一名項目總監(jiān)，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條:工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。結(jié)合相關(guān)的法律法規(guī)，我們公司結(jié)合自己的實際情況，編寫了安全監(jiān)理培訓(xùn)資料，其中安全生產(chǎn)管理規(guī)定中第六條明確規(guī)定，項目總監(jiān)理工程師對所承擔的具體工程項目的安全監(jiān)理工作負總責，項目其他監(jiān)理人員在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責分工，對各自承擔的安全監(jiān)理工作負責。可以看出總監(jiān)不但要對現(xiàn)場的施工質(zhì)量負責，而且安全監(jiān)理首當其沖，成為一項必不可少的內(nèi)容。我從事總監(jiān)工作一年有余，時刻能感到自己肩頭的壓力，覺得施工現(xiàn)場的安全隱患猶如猛虎，稍不留意，就有可能發(fā)生安全事故，所以得時時當心，處處留意，按程序辦事，這就是監(jiān)理要履行的安全職責。借省監(jiān)理協(xié)會決定召開全省總監(jiān)監(jiān)理工程師理論研討會的機會，我想跟大伙談?wù)?，如何對施工單位安全生產(chǎn)管理進行監(jiān)督，把握安全監(jiān)理的幾個重要環(huán)節(jié)。并就安全事故發(fā)生應(yīng)汲取的教訓(xùn)，談?wù)勈虑翱刂?、事后?yīng)采取的措施，遏制事故的成功做法。

首先，接到項目，總監(jiān)要組織監(jiān)理工程師有針對性地編寫安全監(jiān)理規(guī)劃。明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、監(jiān)理程序、安全監(jiān)理制度。如某住宅小區(qū)監(jiān)理范圍為:25棟民用住宅樓。其中16棟多層，為磚混6+1(1為躍層)層結(jié)構(gòu)。高層為混凝土剪力墻結(jié)構(gòu)，層數(shù)為18層、15層、12層不等。室外有地下車庫，為混凝土框架結(jié)構(gòu)，其余為建筑小品。小區(qū)錯落有致，建筑面積10萬余平方米。涉及的安全內(nèi)容有高層6.15 m深基坑的土方安全支護;水平混凝土構(gòu)件模板支撐工程;剪力墻混凝土模板豎向與水平支撐;塔吊的安裝與使用安全;懸挑腳手架搭設(shè)的安全;打樁機具的自身安全與使用;多層、高層的安全防護網(wǎng)的搭設(shè);電梯井、管道井的封閉措施。這就要求施工單位報驗專項施工方案，監(jiān)理單位組織業(yè)主等有關(guān)單位參加，共同參加會審討論，通過后予以批復(fù)簽字認可，施工過程中監(jiān)督施工單位嚴格按照方案的要求實施。監(jiān)理部編制詳細的監(jiān)理工作程序和監(jiān)理工作制度，編制安全監(jiān)理工作職責，明確職責分工，全員參與，各負其責。

其次，以本住宅小區(qū)本人在監(jiān)理過程中親身經(jīng)歷的一些安全事故隱患的排除為例，闡述安全監(jiān)理的一些關(guān)鍵程序和控制點。

Ⅰ例:現(xiàn)場的高層、多層樓房，按照規(guī)定，都應(yīng)該搭設(shè)安全平網(wǎng)、立網(wǎng)?？墒且恍┒鄬又T如6層高的樓房(樓房總體高度距離室外地面19.5 m)，施工隊從思想上不夠重視，都不愿搭設(shè)防護網(wǎng)，主要原因:1)認為樓房高度不及高層，搭設(shè)起來費用較高;2)我們這里風大，弄不好用不了多久就需要堵漏補強，嫌麻煩。監(jiān)理幾次要求，不見效果。于是監(jiān)理部按照強制性標準的要求，及時下發(fā)了監(jiān)理工程師通知單要求某樓停工整改，并報告建設(shè)單位和當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門。在多方監(jiān)督下，施工單位搭設(shè)了首層水平防護網(wǎng)。然而就在搭設(shè)完首層平網(wǎng)后的第二天，一位民工從4層樓腳手架上摔了下來，正好落在首層搭設(shè)好的平網(wǎng)上，沒有出人命，卻摔成了兩腿輕微骨折，民工感激涕零，是安全平網(wǎng)給了他一條生路，可見安全措施的重要性。如果當時沒有堅持，平網(wǎng)未能搭設(shè)，那后果不堪設(shè)想，監(jiān)理也會因此而背上監(jiān)理安全失職責任，或者是監(jiān)理履行了正確的安全監(jiān)理書面東西，監(jiān)理程序正確，但是效果卻是不容樂觀的。所以對違反國家安全強制性標準的，監(jiān)理要嚴格按照程序辦事，堅持以人為本的理念，對發(fā)現(xiàn)的問題，絕不能掉以輕心，確?，F(xiàn)場施工安全措施到位。

Ⅱ例:某樓在塔吊使用過程中，監(jiān)理在巡視檢查時發(fā)現(xiàn)塔吊起吊時搖搖擺擺，晃蕩不停，隨即下達書面指令，要求塔吊暫停使用。并組織了項目部安全員，監(jiān)理人員現(xiàn)場檢查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)在前一天晚上地下車庫開挖過程中，開挖基坑距離塔吊基礎(chǔ)過近，施工隊在開挖時沒有采取防護措施，開挖時機械在旋轉(zhuǎn)過程中，挖斗碰撞了塔吊基礎(chǔ)，致使部分基礎(chǔ)的塔吊錨固螺栓松動，而且松動螺栓處在不易被發(fā)現(xiàn)的角落?，F(xiàn)場不加認真檢查，還會誤認為是塔吊本體連接螺栓、鋼絲繩連接等出現(xiàn)問題，這樣一來會出現(xiàn)什么結(jié)果，可想而知。監(jiān)理部即刻下發(fā)停工指令，要求項目部根據(jù)現(xiàn)場實際，編制可行性加固方案，專家討論，拿出可行性意見，報監(jiān)理審核簽字認可后，實施加固方案。加固完成后經(jīng)有關(guān)專家現(xiàn)場復(fù)驗，認為可靠后，塔吊投入正常使用。監(jiān)理過程巡視檢查是日常安全監(jiān)理的一項必不可少的工作，可見其重要性。

Ⅲ例:現(xiàn)場安全用電方案和措施審查、現(xiàn)場用電安全檢查至關(guān)重要。監(jiān)理單位審查施工單位編制的安全用電施工方案?，F(xiàn)場的塔吊、鋼筋加工、焊接設(shè)備，打樁、夯填機械、照明等離不開電的安全使用。開工伊始，打樁、夯填機械進場10多臺，機械配電箱內(nèi)部配線混亂，而且沒有防雨罩，電纜線破損部位時有存在。針對此問題，監(jiān)理意識到問題的嚴重性，報告建設(shè)單位，對所有進場設(shè)備用電線路挨個檢查。專業(yè)電氣監(jiān)理工程師編制了安全用電監(jiān)理實施細則，要求施工單位首先報驗用電設(shè)備和臨時用電安全施工方案，監(jiān)理組織詳細會審。在確保機械設(shè)備自身用電設(shè)備和線路安全的前提下，施工供電系統(tǒng)必須采用三級配電系統(tǒng)，二級漏電保護，采用TN-S接零保護系統(tǒng)。審查合格后，施工單位要依次交底培訓(xùn)到位，確保施工現(xiàn)場的送電操作順序為總配電箱→分配電箱→開關(guān)箱;停電操作程序為開關(guān)箱→分配電箱→總配電箱(出現(xiàn)電氣故障的緊急情況除外)?，F(xiàn)場采用臨時用電線路埋地敷設(shè)，過路部分全部穿鋼套管，按照規(guī)范埋置深度，經(jīng)檢查合格，避免了機械損傷和介質(zhì)腐蝕。電氣檢查采取現(xiàn)場巡視檢查、每周一全方位檢查的方式，對現(xiàn)場變壓器圍護措施不到位，配電箱部分未上鎖，接地措施不符合規(guī)范要求等一一下發(fā)監(jiān)理整改指令，落實檢查責任，確保了現(xiàn)場的用電安全。

Ⅳ例:現(xiàn)場塔吊的總平面布置，25棟樓，基本上兩棟樓采用一臺塔吊。平面布置既要滿足使用要求，又要滿足塔吊回轉(zhuǎn)半徑要求。否則施工高峰期來臨，塔吊之間互相碰撞將是極其危險的事情。監(jiān)理部在這方面進行了嚴格的審核，對項目部報驗的塔吊使用半徑進行了核算，合理布局，并提出了整改意見。目前現(xiàn)場13臺塔吊運行良好，未出現(xiàn)任何安全事故。

第三，安全事故隱患時有發(fā)生，防不勝防，值得我們檢討和深思，從而汲取教訓(xùn)，揚長避短。

Ⅰ例:我們經(jīng)常提及安全用電，用電防火，措施到位，而且要求備用滅火器、水桶、水袋、消防措施等。然而在小區(qū)某高層樓，當已經(jīng)施工到距離地面30 m高度處的最后一層時，當時鋼筋已安裝完，檢查通過，模板也加固完畢。就在混凝土澆筑準備過程中，工人吃飯時間，中午突然起火，火勢蔓延，燒掉了支設(shè)好的所有模板，部分鋼筋被燒成紅色、青色，隨著自重彎曲變形，造成一定損失。好在火勢及時得到控制，燃燒時間不長，沒有造成任何人員傷亡事故。事后分析是焊接鋼筋時火花散落到木方上面，中午室外溫度高達38℃，火苗蔓延所致?，F(xiàn)場有看管工人，但是30 m高處沒有備用水源，發(fā)現(xiàn)有火苗時，工人跑下去拉水管上來，已經(jīng)著成一片了。如果當時發(fā)現(xiàn)火苗，手邊有滅火工具，后果就大不一樣了。所以這是安全防患措施中的漏洞，施焊人員沒有對現(xiàn)場滯留的火種進行檢查，或者根本就沒有意識到。另外，不管哪一層都應(yīng)該考慮備用滅火措施，如果考慮完善，思想重視，效果就堪當別論了。

Ⅱ例:對深基坑防汛措施不到位造成的后果。某棟樓，在一場暴雨之后，被雨水沖入，造成部分基坑積水，經(jīng)探測，深入地基中積水深度平均達2.1 m，設(shè)計院現(xiàn)場查看，處理方案為全部大開挖，采用三七灰土分層回填碾壓上來，造成了不必要的返工處理?？梢姸尽⒂昙镜燃竟?jié)性施工方案不單是體現(xiàn)在書面上，更重要的是落實到位，尤其是防范突如其來的暴雨襲擊，平時就要考慮到風險而做一些諸如圍堰、挖溝槽等的防護措施，才能規(guī)避風險的襲擊。

Ⅲ例:安全與質(zhì)量是相輔相成，相互轉(zhuǎn)化的。質(zhì)量責任有時候不單單是質(zhì)量責任，它經(jīng)常潛在的威脅著現(xiàn)場施工主體的安全，從而帶來安全隱患。所以一個合格的總監(jiān)理工程師，需要多方面的知識是至關(guān)重要的。一項工程的地基基礎(chǔ)處理不好，勢必會給主體質(zhì)量帶來安全隱患。許多實例告訴我們，質(zhì)量責任、安全責任均不容忽視。以本人親身經(jīng)歷的企業(yè)廠區(qū)內(nèi)一棟3層框架結(jié)構(gòu)綜合辦公樓為例，其1層為空壓機設(shè)備間，2層為配電室，3層為辦公室。綜合樓工程建筑面積近2 500 m2，項目投資總額約980萬元，基礎(chǔ)設(shè)計以中砂層為持力層，基礎(chǔ)形式為獨立柱基、帶形基礎(chǔ)?；A(chǔ)坐落在中砂層上，按照圖紙要求開挖至2.5 m就應(yīng)該是中砂層。但是在驗槽時，我發(fā)現(xiàn)挖至2.5 m土質(zhì)不符合圖紙要求，為粉砂土，根本就不是中砂，驗槽通不過，要求設(shè)計人與勘察結(jié)果核對。這樣一來，由于是施工總承包，費用風險已經(jīng)考慮進去。如果地基加深或另改地基處理方案，務(wù)必增加施工費用，他們當然不高興，但是憑著多年的實踐經(jīng)驗，我堅持我的觀點陪他們查找設(shè)計依據(jù)，翻閱勘察報告。當拿來現(xiàn)有的勘察報告時，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場位置與勘察報告的位置不符，這樣就找到了問題的終結(jié)，是他們總包單位的疏忽，拿錯了勘察報告。之后，在勘察檔案庫，找到了與現(xiàn)在的地基相符的原已經(jīng)備案的地質(zhì)勘察報告，翻開一看與我的斷定相符，2.5 m處確為粉砂土，而不是中砂層，并明確表明中砂層在自然地坪下9.0 m以下。推翻了他們的地基設(shè)計方案，總包設(shè)計部認識到問題的嚴重性，重新核定了地基承載力，進行了二次設(shè)計，把地基由原土夯實改為機械成孔混凝土灌注樁。這樣一來，費用增加了50多萬，但是地基質(zhì)量得到了保證，總包單位對前期考察的疏忽進行了嚴格的自我批評，并對我的工作態(tài)度給予了很高的評價，保住了他們單位的信譽。百年大計，質(zhì)量第一，工程質(zhì)量得到了保證，主體結(jié)構(gòu)的安全就有了保證，同時我也贏得了業(yè)主單位的好評。

總之，安全責任不能忽視，我們既然選擇了監(jiān)理行業(yè)這條道路，那么干一天就要兢兢業(yè)業(yè)一天，因為我們是終身負責制。出了問題，在本單位工作期間出現(xiàn)的安全事故，還得直接責任人承擔，我們講安全、重視安全，是為企業(yè)肩負的責任，同時也是為我們自己。安全第一，預(yù)防為主，始終是我們堅守的信念。

[1] 趙 強.工程項目引入安全監(jiān)理必要性的探討[J].山西建筑，2011，37(18):211-212.