南京南站快速環(huán)線工程安全監(jiān)理工作的體會

杜衛(wèi)民

(蘇州市路達工程監(jiān)理咨詢有限公司，江蘇 蘇州 215007)

南京南站快速環(huán)線工程總監(jiān)辦監(jiān)理工作范圍為雙龍街立交工程、繞城隧道公路工程、站東路站西路工程、北高架工程。總造價約25億元。設二級監(jiān)理(總監(jiān)辦和駐地監(jiān)理組)，下設四個駐地監(jiān)理組?？偙O(jiān)辦始終把安全生產工作放在頭等重要的位置來抓，對安全工作按照“嚴、細、實”的工作思路，本著“安全第一，預防為主”的原則，嚴格進行監(jiān)督、控制，確保了安全工作始終處于受控狀態(tài)。在安全監(jiān)理工作中強化責任意識，加強安全監(jiān)督檢查，完成了預期安全生產目標，自進入工程開工以來，在各項工作中未出現(xiàn)任何大小安全事故，順利完成了各項階段目標，現(xiàn)就本工程施工監(jiān)理中的安全監(jiān)理工作總結以下幾點體會。

1 總結安全監(jiān)理工作情況

1)為切實加強總監(jiān)辦的安全監(jiān)理，總監(jiān)辦成立了以總監(jiān)理工程師為第一責任人的安全小組，制定了安全管理制度，實行全員安全管理，安全責任制度落實到人。2)針對施工現(xiàn)場條件和危險源分布情況，建立健全安全保證體系;制定了15項安全管理制度，制定了安全監(jiān)理計劃;編制了創(chuàng)平安工地活動方案，針對明挖地道編制了關鍵工序安全監(jiān)理控制要點;建立了15項安全監(jiān)理臺賬。3)審查施工組織設計中的安全技術措施或專項安全施工方案和應急預案，共計38份。對塔吊安拆方案、板梁吊裝方案、隧道支架方案進行審查，對深基坑支護與開挖、跨地鐵1號線施工方案、裝配式鋼支撐施工方案等指揮部組織了專家審查，根據(jù)專家意見，完善了施工方案，并在現(xiàn)場施工過程中，嚴格按照方案進行施工和監(jiān)理。4)督促施工單位建立健全安全生產保證體系、安全生產責任制，安全監(jiān)督手段，做好逐級安全交底工作，在施工過程中監(jiān)督檢查施工單位執(zhí)行落實情況。5)檢查三類人員、特種作業(yè)人員證書和特種設備檢測合格證，按照市質監(jiān)站及指揮部的要求，登記上報備案材料118份。6)加強地下管線保護工作。本工程現(xiàn)場有高壓燃氣管、中壓燃氣管、機場輸油管、污水管等，因拆遷不到位，存在管線保護與地下工程施工的矛盾，稍有不慎，后果不堪設想。為保護地下管線，施工前對燃氣管、輸油管等采取挖探溝的方法，探明管線位置、深度，設置保護區(qū)，在四周設警示標志和硬性圍擋，嚴禁機械進入保護區(qū)施工，在靠近管線施工時，派安全人員監(jiān)督，通過現(xiàn)場嚴防死守，確保施工安全。7)做好臨時用電檢查工作，要求監(jiān)理組、施工單位報臨時用電方案并審查后方可實施，電工必須持證上崗。在施工現(xiàn)場用電線路采用了三相五線制，分電箱按一機一閘一保設置，防止線路私接亂搭。8)針對本項目夜間施工的特點，檢查施工現(xiàn)場夜間照明設施，對照明不足的地段，督促施工單位整改，確保夜間施工安全。9)加強安全巡查制度。由于工期緊、施工強度大、交叉作業(yè)多、24 h連續(xù)施工的特點，總監(jiān)辦在人員少的強大壓力下，總監(jiān)辦全員實行日夜不定時巡查施工現(xiàn)場，確保施工安全。10)組織監(jiān)理人員、施工人員參加了市質監(jiān)站、南站指揮部組織的安全教育培訓6次。在6月安全生產月活動中，督促監(jiān)理組、施工單位舉辦安全管理培訓講座、出黑板報，宣傳塔吊和臨時用電知識、觀看珍愛生命安全宣傳錄像片，提高監(jiān)理和施工人員安全意識和管理水平。11)定期對施工單位消防工作進行檢查，施工現(xiàn)場都配置了滅火器材;做好冬季施工安全生產，對施工單位防冰雪應急救援物資準備情況進行了檢查，同時督促施工單位做好冬季防冰雪、防滑、防霧、防火、防煤氣中毒、防盜等安全工作。12)總監(jiān)辦每月召開1次安全會議，已召開了安全監(jiān)理例會38次，召開“平安工地”宣貫會、“平安工地”文件學習會、“平安工地”階段小結會。13)針對施工過程中出現(xiàn)安全問題和隱患，及時督促施工單位進行整改解決。對施工現(xiàn)場進行逐日巡視檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，采取口頭指出和下發(fā)整改通知書的方式，督促施工單位整改到位。14)根據(jù)有關制度和法規(guī)制訂《安全資料管理規(guī)定》，規(guī)范安全資料，定期對施工單位安全資料進行檢查。

2 自開展安全監(jiān)理工作以來，工地現(xiàn)場安全生產得到提高的方面

1)施工人員能主動的佩戴好安全帽、安全帶，從心里意識到安全的重要性;2)大型特種設備進出場備案制度得到了及時落實;3)施工現(xiàn)場增加了相關安全標語、橫幅，增加了現(xiàn)場安全工作的氛圍，使安全宣傳工作得到了很大的提高;4)對進場人員進行了實名制登記，對所有人員登記并進行了安全教育培訓工作;5)施工人員宿舍內，現(xiàn)場私拉亂接電線問題已有很大改觀;6)安全持證人員比例得到了較大提高;7)三級安全教育工作得到了落實。

3 根據(jù)安全監(jiān)理工作要求已有成效的方面

1)安全施工管理體系逐漸完善。監(jiān)理組和施工單位雖然都建立了安全管理體系，但面對施工過程中作業(yè)環(huán)境的變化、同一作業(yè)面交叉作業(yè)隊伍多等安全隱患新特點，各單位都能及時完善安全管理體系:a.增加安全管理人員;b.由過去的安全員負責面上安全管理調整為安全員點對點安全管理、安全負責人對重點部位和危險性較大的工序進行現(xiàn)場重點監(jiān)管;c.各項目負責人作為安全生產第一責任人，安全工作觀念有了較大提高。2)安全意識得到增強。通過安全法律法規(guī)學習和安全知識培訓，結合周邊安全事故危害示例進行的安全教育，監(jiān)理人員和施工人員的安全意識得到了增強。安全工作自身保護意識也得到了提高。3)安全監(jiān)理制度逐漸完善、安全管理舉措逐漸創(chuàng)新。各種安全生產的規(guī)范性文件、安全管理制度、安全監(jiān)理臺賬已建立，并在監(jiān)理工作中得到落實，各種安全工作的文字性記錄得到了很好地落實和提高。4)能及時按規(guī)定要求施工單位編制專項安全方案或組織專家論證。5)監(jiān)理人員的安全監(jiān)理能力得到提高。監(jiān)理人員通過安全監(jiān)理工作的不斷實踐，安全監(jiān)理管理能力得到了提高。由開始的安全監(jiān)理管安全到監(jiān)理組人人懂安全、人人管安全。由開始的只善于在會議上強調安全管理、要求項目部整改排除安全隱患，到善于同施工作業(yè)班組人員面對面溝通，即時消除局部安全隱患。6)各級領導安全工作意識有了很大提高，由不重視安全工作提高到重視安全工作、支持安全工作、推進安全工作。

4 根據(jù)安全監(jiān)理工作要求還未落實到實處或很難執(zhí)行的方面

1)現(xiàn)場文明施工、安全管理與安全施工要求存在差距。施工人員安全意識淡薄，存在僥幸心理，不戴安全帽或戴安全帽不扣帽帶，高處作業(yè)不系安全帶或系安全帶不扣安全繩就進入施工現(xiàn)場;2)施工管理人員對安全施工措施監(jiān)督不力，個別安全員到位不到崗或到崗責任心不強等不良行為時常發(fā)生;3)現(xiàn)場監(jiān)理在安全監(jiān)督上說的多、下的通知多，但落實不及時;4)很多問題盡管得到了一時的整改，但相同的問題又多次重復出現(xiàn)，回潮反彈現(xiàn)象嚴重;5)安全與進度的矛盾。目前工程大部分是業(yè)績工程、政治工程且資金不足或不到位。當領導下達了進度目標后，對安全工作的開展增加了較大的難度。施工單位也會把領導要求的進度目標作為借口，致使一些安全工作不到位。各種安全建立的制度如停工整頓無法落實。

5 做好安全監(jiān)理工作的建議

1)提高施工人員的生產安全意識。正所謂“事未先做，意識先行”。要想做好安全工作，首先必須提高施工人員的生產安全意識。安全意識，是安全生產的根本，是健全安全文化的基礎。在安全工作中，只有全體人員的自我安全意識得到加強，才能從根本上解決人的不安全行為，避免安全事故的發(fā)生。而施工人員的自我安全意識的培養(yǎng)需要一個長期的過程，這就需要我們找到好的切入點，找準培養(yǎng)施工人員自我安全意識好的做法;2)加強對安全生產工作的領導是實現(xiàn)安全生產的根本保證。要搞好安全生產工作，必須加強對安全生產工作的領導。安全工作管理既強調管到底，又強調理到位。始終堅持把安全生產擺在重要位置，不斷健全安全生產保證體系和安全生產監(jiān)督體系，以全面落實安全生產責任制為核心，以完善安全生產法規(guī)、制度和責任制為基礎，以落實反事故措施、反違章、推行標準化工作為原則，做到組織落實、措施落實、檢查落實，使安全生產管理的基礎工作進一步加強;3)多組織對各施工單位安全生產互動學習和互動大檢查，通過看與學促進施工人員安全意識的增長;4)對安全生產實行嚴懲及獎勵制度，促進承包人之間的競爭意識;5)加強對施工單位安全費用的提取和使用管理，采取強制辦法和措施，促進施工單位完善安全生產條件的投入。加大安全隱患的排查整改力度，對有安全生產隱患而不及時依法整改的，加大處罰力度。

[1] 住房和城鄉(xiāng)建設部工程質量安全監(jiān)管司.建設工程安全生產法律法規(guī)[M].第2版.北京:中國建筑工業(yè)出版社，2008.

[2] 中國交通建設監(jiān)理協(xié)會.交通建設工程安全監(jiān)理交通建設工程監(jiān)理培訓教材[M].第2版.北京:人民交通出版社，2010.